运动休闲特色小镇：概念、类型与发展路径

张 雷



运动休闲特色小镇：概念、类型与发展路径

张 雷

国家体育总局体育科学研究所 科技书刊部, 北京 100061

运动休闲特色小镇是新时代我国体育产业发展的新形态。运用归纳逻辑、演绎逻辑和文献资料调研、访谈等研究方法，对运动休闲特色小镇的概念、类型和发展路径进行了分析。运动休闲特色小镇是以运动休闲产业为主导特色产业，集聚产业发展要素，创新产业发展模式，与旅游、健康、文化、养老、教育培训、大数据等关联产业融合发展的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。运动休闲特色小镇包括赛事型运动休闲特色小镇、培训型运动休闲特色小镇、娱乐型运动休闲特色小镇、健康型运动休闲特色小镇、智能制造型运动休闲特色小镇和文化民俗型运动休闲特色小镇6类。运动休闲特色小镇是一个体育特征明显的复杂社会经济系统，发展路径研究的逻辑起点是主导运动休闲特色产业的生产要素；技术创新和制度创新是运动休闲特色小镇产业发展和产业融入的主要驱动力；运动休闲特色小镇发展的核心目标是“三个发展、两个效应”，即主导运动休闲特色产业发展、小镇产业发展和小镇城镇化发展，以及运动休闲特色小镇的扶贫攻坚效应和辐射带动效应。

运动休闲特色小镇；运动休闲产业；体育产业；创新

新时代中国特色社会主义背景下，我国体育产业的核心任务演变为深化创新驱动战略和供给侧结构性改革，化解体育产业发展中存在的不平衡不充分问题；扩大体育产业规模和丰富体育产业产品，满足人民日益增长的体育需要和对美好生活的向往，这一前所未有的变化意味着我国体育产业在未来发展过程中将面临诸多新困难、新问题和新挑战。

面对体育产业新征程，需要学界、业界共同努力，探寻我国体育产业发展的新思想、新举措和新机遇，以满足新时代我国体育产业的发展任务。随着《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》和《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》等文件的颁布，以及国内大量运动休闲特色小镇项目的启动，运动休闲特色小镇这一新兴体育产业形态开始进入人们视野。2017年5月9日，《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》的颁布[6]，标志着我国运动休闲特色小镇建设工作的启动。2017年8月9日，《国家体育总局办公厅关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知》的颁布[7]，意味着运动休闲特色小镇项目进入具体实施阶段。

从小镇独特的社会、经济功能定位看，运动休闲特色小镇将成为未来我国体育产业最重要的发展形态和抓手，因此，有必要对运动休闲特色小镇的基本理论问题进行研究，为特色小镇建设提供理论支持。基于此，本研究对运动休闲特色小镇的概念内涵和外延、构成要素、类型和发展路径等基本问题进行了分析。

1 建设运动休闲特色小镇是新时代我国体育发展必然要求

1.1 运动休闲特色小镇是推进体育产业供给侧结构性改革的重要内容

新时代我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革是新周期经济增长的主要推动力。本研究认为，供给侧结构性改革是以制度创新为手段，促进供给要素和供给结构进行技术创新的过程。在经济社会大环境下，供给侧结构性改革对于改善我国体育产业有效供给不足，提高生产效率有着重要作用，也只有解决供给问题，才能进一步释放体育消费需求[20,27]。无论是制度创新，还是技术创新，在对体育产业的供给要素和供给结构进行改革创新时，都需要有一个可供创新具体实施的平台，否则，改革必然无法进行，体育产业也无法正常发展[32]。

实践中，运动休闲特色小镇的出现为我国体育产业打开新局面提供了一种可能性。从小镇特有属性看，运动休闲特色小镇是当下促进我国体育产业进行改革的重要选择。通过运动休闲特色小镇的建设，可以较好地打造运动休闲产业链以及促进产业融合，形成运动休闲产业聚集区，有效改善我国体育产业的供给要素和供给结构水平，提高体育产业供给质量，扩大体育消费需求，促进体育产业发展[18,40]。

1.2 运动休闲特色小镇是推进全民健身和健康中国国家战略实施的重要内容

全民健身和全民健康关系到国家发展和民族命运，在这一过程中，作为预防前端的体育成为不可或缺的重要组成部分，这需要我们提供满足全民运动健身休闲需求的体育供给。面对如此巨大的供给需求，充分发挥各级政府的作用，吸引社会资本的广泛参与尤为必要。也就是说，政府和社会资本共同参与供给是当下较为理想的模式，形成“全民健身全民办”的供给形式。

满足全民健身需求是运动休闲特色小镇建设的主要功能之一，天然符合全民健身和全民健康国家战略的目标诉求，同时，运动休闲特色小镇创新的体制机制运行模式可以满足运动健身休闲需求的多元供给，即政府和社会资本共同参与，以保证全民健身和全民健康国家战略的实施[9,16]。

1.3 运动休闲特色小镇是推进新型城镇化和美丽乡村建设的重要内容

城镇化是随着工业化发展，大量农业人口向城镇转移、各类产业向城镇聚集的必然发展历程，是人类社会发展的必然趋势，是国家现代化的重要标志。我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于新型城镇化和美丽乡村建设深入发展的关键时期，这对新时代全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设进程，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。新型城镇化和美丽乡村建设需要产业支撑，良好的产业发展可以不断增强城镇经济活力，增加就业数量，提升居民生活满意度，促进城镇化水平。

运动休闲特色小镇以运动休闲产业为主导特色产业，为小镇产业发展带来目标聚焦的同时，吸引大量上下游产业和旅游业等关联产业进入小镇产业体系，可极大刺激小镇产业活性，带动小镇生产、生活基础设施的发展，拉动小镇居民生活水平，达到促进新型城镇化和美丽乡村建设的目的[5,22]。

1.4 运动休闲特色小镇是推进体育惠民和脱贫攻坚的重要内容

党和国家历来重视扶贫攻坚工作，党的十九大报告指出：“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”[26]提出了对扶贫攻坚工作的新思想和新目标。针对贫困地区的优势条件、潜力资源进行精准定位，植入适合产业以促进居民就业，提高居民收入。

体育惠民和扶贫攻坚也是国家体育总局打造运动休闲特色小镇的重要目的之一。《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》要求运动休闲特色小镇在建设过程中应将体育惠民和扶贫攻坚作为重要目标，采取多项措施，促进体育与健康、旅游、文化等产业实现融合协调发展，带动区域经济社会各项事业全面发展[6]。现实状态下，诸多运动休闲项目（如攀岩、赛车、越野）需要的自然条件正好是许多贫困地区的自然资源禀赋（如青山绿水、沙漠滩涂），在政策等外部因素刺激下，可以引入缺失的生产要素，进行运动休闲特色小镇的打造。将具备建设资源的贫困地区变为运动休闲特色小镇，既发展了运动休闲产业，又增加了居民就业和收入，对于体育惠民和脱贫攻坚有推动意义。同时，小镇自身运动健康体系的建设也可提高当地居民健康水平，起到减少疾病、提高生产力的作用。

2 运动休闲特色小镇概念

目前，理论研究层面对运动休闲特色小镇概念及特征的研究较少，而对于运动休闲特色小镇这样影响体育产业未来发展的新生事物，研究者必须先明确运动休闲特色小镇的概念，才能做出关于运动休闲特色小镇的判断、推理与论证[14]。本研究以运动休闲特色小镇上维概念“特色小镇”为基础，结合国家体育总局给出的定义，从产业研究角度提出运动休闲特色小镇的概念界定，并对其外延等进行解释。

2.1 特色小镇的概念解释

一个基本事实是，运动休闲特色小镇是我国特色小镇的重要组成部分，其上维概念是特色小镇，因此，有必要深入认识特色小镇的相关内容。国家层面对特色小镇概念的明确缘自2016年10月8日《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）的发布，将特色小镇定义为聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台[37]。

对特色小镇概念有以下几点认识：1）明确了小镇的产业特征，突出主导产业的重要性；2）强调主导产业发展要素的集聚效应；3）明晰了特色小镇的地理区位属性；4）区别单纯的行政建制镇和产业园。这对于定义和理解运动休闲特色小镇概念有着重要作用。

2.2 运动休闲特色小镇的概念释义

《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》（体群字〔2017〕73号）将运动休闲特色小镇定义为：以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地[6]。此概念明确了运动休闲特色小镇的主题内容、关联功能和地理区位，且实践指导了我国第一批运动休闲特色小镇的申报、评选工作，对运动休闲特色小镇的理论研究与实践有着重要意义。

本研究认为，在研究运动休闲特色小镇时，应充分突出运动休闲产业的重要性，它既是运动休闲特色小镇的建镇之根，也是区别于其他特色小镇的最主要内容。因此，本研究在发改委对特色小镇和国家体育总局对运动休闲特色小镇定义的基础上提出了运动休闲特色小镇的定义：以运动休闲产业为主导特色产业，集聚产业发展要素，创新产业发展模式，与旅游、健康、文化、养老、教育培训、大数据等关联产业融合发展的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地（图1）。“运动休闲产业+关联产业+支撑平台”共同构成了运动休闲特色小镇，缺一不可。

图1 运动休闲特色小镇概念解释图

Figure 1. The Concept of Sports and Leisure Characteristic Town

2.3 运动休闲特色小镇概念内涵

2.3.1 运动休闲特色小镇的主导特色产业是运动休闲产业

2.3.1.1 运动休闲产业定义

学者们从学理层面给出了运动休闲产业的定义。黎力榕认为，运动休闲产业是生产可供观赏的运动休闲产品和可供参与、体验的运动休闲产品的商业的总和，它包括所有生产、管理、服务等与运动休闲相关的商业企业[15]。林房儹认为，运动休闲产业是指可提供消费者参与或观赏运动的机会及可提升运动技术的产品，或为可促进运动开展的支援性服务和可同时促进身心健康的身体性休闲活动之市场[10]。宋伟认为，运动休闲产业是为满足人们的运动休闲需求而使运动休闲产品和服务进入生产、交换、分配、消费的相关产业和经济部门的总和[10]。邵明虎认为，运动休闲产业是社会各部门提供的与休闲体育活动有关的一切产品和服务，以及与这些产品和服务相关的所有的经营活动的总和[21]。赵克宁认为，运动休闲产业由一系列生产运动休闲产品的企业组成，而所谓运动休闲产品则包括了可供消费者参与或观赏的、可促进身心健康的运动休闲活动的机会和提升运动技术的产品，或者是促进运动推广的支持性服务等几个大的范畴[35]。

从政府层面看，目前并未有明确的运动休闲产业定义，体育产业和健身休闲产业是较多使用的与运动休闲产业相关的概念。体育产业概念主要使用《体育及相关产业分类（试行）》中对体育及相关产业的概念界定，即为社会公众提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合[8]，该概念被广泛应用于我国体育产业研究领域。健身休闲产业概念主要使用《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中对健身休闲产业的概念界定，即健身休闲产业是体育产业的重要组成部分，是以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态[38]，该概念为本研究对运动休闲产业的概念界定提供借鉴。

严格说来，我国体育经济研究领域的基础积淀并不深厚，各方对体育产业概念的相对统一认识缘自2008年《体育及相关产业分类（试行）》的颁布[17,28,34]。自此，对于体育产业下维概念的认识也多以此概念为基础，如健身休闲产业等，上述部分对运动休闲产业的定义亦是如此，核心大都为“满足运动休闲需要的活动”，主要区别在于对运动休闲产业的外延判断。

本研究认为，运动休闲产业的目的是满足社会公众的运动休闲参与需求，供给形态是运动休闲参与直接和必需的服务和产品，本质属性是经济活动的集合，基于此，结合前人研究[29]和可操作性原则等，本研究将运动休闲产业定义为：以体育运动资源为基础，以休闲环境塑造为依托，提供满足社会公众运动休闲参与直接需求的服务和产品的一系列经济活动，是体育产业的重要组成部分，主要包括健身休闲业、竞赛表演业、运动教育与培训业、运动健康促进业（运动营养、国民体质检测、运动医疗）、运动休闲用品制造业和运动休闲场馆服务业等。

现实中，运动休闲产业与部分非大众直接需求的关联产业不断紧密结合，已经成为广义上的运动休闲产业的外围产业，因此，本研究依据运动休闲产业的定义及专家访谈等，将运动休闲旅游业[19]、运动休闲贸易业、运动休闲经纪商务业、运动休闲场地设施建设业、运动休闲传媒与信息服务业、运动休闲文化业、运动休闲养老业、运动休闲会展业、运动休闲广告业和运动休闲影视业等定义为运动休闲产业的外围产业（图2）。

图2 运动休闲产业广义分类

Figure 2. The Generalized Classification of Sports and Leisure Industry

2.3.1.2 主导产业在运动休闲特色小镇发展过程中的重要作用

区域经济发展过程中，有的关键性产业会对经济增长有着直接作用，同时还影响着区域产业结构的方向和模式，这样的产业被称为主导产业。主导产业的兴起和强大可以为小镇建设注入发展的竞争力和生命力。特色小镇在建设过程中需要根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，通过主导特色产业的建设延伸产业链，提升价值链，促进产业跨界融合发展，以实现特色产业立镇、强镇、富镇的目标[37]。可见，产业建镇是特色小镇建设的基础，是决定特色小镇建设成败的重点，因此，明确主导产业的核心地位是极为必要的。

国家运动休闲特色小镇的建设，其主导特色产业已经明确，即运动休闲产业。小镇在资源禀赋、区位环境、历史文化和产业集聚等已经具备了一定的优势。从顶层设计到具体实施应围绕运动休闲产业进行，以运动休闲产业带动区域经济社会全面发展。

2.3.2 运动休闲特色小镇的主导特色产业与关联产业融合发展

运动休闲特色小镇的关联产业，即“运动休闲+”产业，是指在运动休闲特色小镇建设、运行过程中，与小镇主导运动休闲特色产业密切相关且融合发展的产业。按照与主导运动休闲特色产业的关联方式，把主导运动休闲特色产业的关联产业分为前向关联产业、后向关联产业和侧向关联产业。主导运动休闲特色产业的前向关联产业是利用主导运动休闲特色产业服务和产品的产业，后向关联产业是为主导运动休闲特色产业提供生产资料的产业，侧向关联产业则是为主导运动休闲特色产业提供技术、能源及其他服务的产业[2]。

不同运动休闲特色小镇因为主导特色产业的不同会导致关联产业的不同或产业贡献度不同，但总体看来，关联产业是以小镇的特色运动休闲产业为主题，围绕主导特色产业发展起来的配套协作产业，主要包括：旅游业、数据信息业、文化业、酒店住宿业、餐饮业、食品加工业、养老业、教育业、健康业、医疗保健业、大数据业、会议会展业、房地产业、建筑业、水利业、汽车服务业、通用航空业、交通运输业、农业、林业、牧业、渔业、环境保护业、遗产保护业等。

根据与主导特色产业的关系，关联产业构成了运动休闲特色小镇的关联产业链条，主要包括支撑产业链和附加产业链。支撑产业链是指为主导运动运动休闲产业的发展提供保障与支持的产业部门，如提供土地、材料、信息等生产要素部门与主导产业链之间的连接关系。附加产业链是指主导运动休闲产业的发展带动了其他相关产业发展，如旅游业、影视业等，由此形成的主导产业与相关产业间的连接关系。

2.3.3 运动休闲特色小镇是一个地理区位概念

《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》指出，特色小镇是不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台[37]。可以看到，特色小镇与行政建制镇和产业园有着明显不同。首先，特色小镇弱化了小镇的行政区域限制，强调特色小镇的地理区位属性，依据主导运动休闲特色项目所需要的自然条件或社会条件划定范围，并以此为地理中心向四周辐射，打造运动休闲特色小镇。具体看来，发改委从人口规模上对特色小镇建设进行了说明，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇[38]。国家体育总局副局长赵勇对运动休闲特色小镇进行了进一步规范，即特色小镇要科学确定选址范围，选在城市、景区、交通干线旁边，建成拥有5～6 km2核心区以及充足辐射区的小镇[36]。从国家体育总局首批公布的96个试点项目来看，运动休闲特色小镇多位于行政建制镇内且面积等于或小于建制镇面积。

其次，运动休闲特色小镇不是单纯的服务和产品制造产业园，有着重要的生活居住功能，必须有成熟的居民生活社区。正如易剑东所言，发展体育小镇，要因地制宜，把当地特色体育项目相关的生产、生态、生活全部融合进小镇，同时，要考虑空间比较优势，如在大城市周边做“第二居所”，并依托当地人口[39]。我们应充分理解作为运动休闲特色小镇最重要的落地抓手——地理区位的内容，这有助我们从本质分析运动休闲特色小镇。

3 运动休闲特色小镇构成要素

运动休闲特色小镇作为一个承载多项功能的新兴平台，其构成要素较为复杂，涉及体育产业、管理、金融、用户等多个方面。本研究以利益相关者和协同创新理论为研究基础，结合小镇实践观察认为，运动休闲企业、小镇管委会、地方政府、小镇居民和复合型体育产业管理人才是运动休闲特色小镇的关键构成要素，各级政府部门、体育管理部门、关联体育企业、中介机构、科研院所、开发商、行业协会、专业体育从业人员、媒体、运动休闲参与用户、竞争企业、上游企业、下游企业、金融机构、体育非政府组织等共同组成了运动休闲特色小镇的一般构成要素（图3）。

图3 运动休闲特色小镇构成要素

Figure 3. The Component of Sports and Leisure Characteristic Town

运动休闲特色小镇关键构成要素中，运动休闲企业是小镇重要的产业运行机构，承载着重要的经济功能，是产业建镇的基础。管委会是小镇重要的组织、管理、协调机构，由于特色小镇不一定是行政建制镇，管委会在小镇管理、服务方面的作用更加突出。地方政府是重要的政策供给和资源支持要素，这也是小镇发展必需的。居民是小镇建设与发展直接的劳动力供给者，也是小镇发展成果的直接受益者，对于运动休闲特色小镇的发展有重要作用。复合型体育产业管理人才是运动休闲特色小镇的直接管理和运维人员，对小镇的现实运行和发展方向有重要影响，是运动休闲特色小镇可持续发展的重要保障。一般构成要素与关键构成要素共同构成运动休闲特色小镇的运行单元，发挥不同功能作用于运动休闲特色小镇的发展。

4 运动休闲特色小镇类型

运动休闲特色小镇的分类有助于对小镇进行细化管理，有助于资源的最优配置，小镇分类依据有多种，如按小镇功能数量、投资人属性和体育项目类型等。本研究根据当下运动休闲特色小镇的实际状态，从有利于小镇管理和运行的角度选择以小镇主导特色产业为分类标准，将运动休闲特色小镇分为赛事型运动休闲特色小镇、培训型运动休闲特色小镇、娱乐型运动休闲特色小镇、健康型运动休闲特色小镇、智能制造型运动休闲特色小镇和文化民俗型运动休闲特色小镇6类。现阶段实践中，多数运动休闲特色小镇都依据自身特征提出了主导特色产业，在规划建设时兼具其他运动休闲功能，具有一定的复合功能特征，但从调研情况看，整体上此分类为被访谈者接受，认为总体上不影响小镇管理和运行。为更清晰了解不同类型运动休闲特色小镇，本研究对6类小镇的概念及特征进行了分析，并选取部分国外成功小镇和已形成运动休闲特色小镇雏形或设计规划较为严谨的国家体育总局公布的运动休闲特色小镇试点项目为例进行说明。

4.1 赛事型运动休闲特色小镇

赛事型运动休闲特色小镇，是指以单项或综合运动休闲赛事为主导，与关联产业融入发展，着重打造运动休闲赛事产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。例如，英国小镇温布尔登因1877年起举办的温布尔登网球锦标赛（俗称“温网”）闻名全世界，这项百年赛事如今观众可达30万人以上，观看电视实况转播的人在5亿以上，小镇温布尔登也因此与网球融为一体，为世人所向往，每年大量游客因温网来到小镇，极大带动了当地旅游业发展[44]，较好的形成了网球赛事与网球培训、纪念品销售等运动休闲产业的带动关系，并融合了温布尔登镇的旅游、餐饮等行业。四川省德阳市罗江县白马关运动休闲特色小镇具有国家级全地形车专业赛道、山地自行车专业赛道等专业比赛赛道，已连续多年举办中国全地形车锦标赛，未来将计划每年定期举办城市定向拉力赛、全国山地自行车精英挑战赛、中国全地形车锦标赛等赛事，构建“体育+景区、人文历史、农业、赛事”的四大体系，打造西部体育旅游目的地[23]。

赛事型运动休闲特色小镇是6类小镇中影响力最广，发展潜力最大的运动休闲特色小镇，其核心要素是知名度高的体育赛事和满足比赛需求的场地及服务。从地方政府和投资人的角度看，对赛事型运动休闲特色小镇的打造具有较高的投资回报，除了可以获取由赛事带来的直接经济收益外，还可以在短时间内提升小镇知名度，带动小镇其他关联产业发展，得到各级政府的政策扶持和提升小镇基础建设水平。这可能也是各地方政府根据自身区域条件建设运动休闲特色小镇的首选类型。

需要强调的是，赛事型运动休闲特色小镇要以赛事项目为主题，充分考虑赛后利用问题，包括围绕赛事衍生的其他运动休闲项目的发展，赛后的场馆利用，以及关联产业的培育等，具体开展如运动项目培训、运动项目主题住宿、餐饮等。

4.2 培训型运动休闲特色小镇

培训型运动休闲特色小镇，是指以运动休闲项目技能训练、学习培训为主导，与关联产业融合发展，着重打造运动休闲培训产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。坐落于阿尔卑斯山最高峰勃朗峰脚下的法国霞慕尼小镇有着优越的滑雪条件，100多公里的雪道为各类滑雪爱好者提供适合场地，建于1946年的法国ENSA滑雪学校是世界第一所滑雪登山学校，配有高水平培训教练和设备，为学员提供专业服务，该小镇还建有其他滑雪登山培训机构和医疗研究机构，是有着深厚底蕴的滑雪登山培训小镇[41]，利用学校优质的人力资源和自然环境，霞慕尼举办了多届职业滑雪赛事，并吸引了大量休闲娱乐游客，带动了其他运动休闲产业和旅游、疗养等相关产业发展。云南省曲靖市马龙县旧县高原运动休闲特色小镇位于马龙县旧县街道，规划面积5 km2，依靠优越的地理区位，便捷的交通设施，良好的生态环境，适合的海拔、地貌等自然环境和雄厚的体育文化根基等，着力打造高原训练基地，建成的诸葛南山骑行公园和正在建设中的车马碧水库等地将成为高原体育训练的好去处，未来将形成集文化传承、体育训练、休闲度假、农业科技、乡村体验为一体的高原体育运动休闲特色小镇[31]。

培训型运动休闲特色小镇主要包括两大类功能，一是为专业运动队、运动员提供训练基地，二是为大众提供以运动技能学习培训为主的日常培训基地。培训型运动休闲特色小镇对训练服务的要求较高，强化训练保障、医疗支持、科技服务和生活便利，一个目的性明确的生活功能区，具有参与时间长、周期性强等特征，以此带动休闲度假、运动康复、文化和现代农业等行业发展。此类小镇具有突出的训练、培训功能，与赛事型运动休闲特色小镇相比，更加强调为受训人提供服务，满足受训人训练需求的功能。

4.3 娱乐型运动休闲特色小镇

娱乐型运动休闲特色小镇，是指以满足大众休闲娱乐需求为主要目的，以运动休闲项目为主导，与关联产业融合发展，着重打造大众运动休闲娱乐产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。有着“世界冒险之都”之称的新西兰皇后镇因其独特的适合运动休闲项目发展的自然环境被全球极限运动爱好者所推崇，涉及的运动项目包括蹦极、滑雪、高空弹跳，喷射快艇等，皇后镇全年都有适合进行的极限运动项目，每年吸引大量游客来此，在发展旅游业的同时，带动了住宿、餐饮、娱乐、博彩等行业发展，是典型的娱乐型运动休闲特色小镇[43]。北京市房山区张坊镇依托区域内拒马河景区资源，以“醉山水、最运动”为行动主旨，以高端旅游和户外运动为主攻方向，布局居民健身广场、户外运动基地、冰雪运动休闲项目和赛事产业园等，建设中西文化融合、具有山地风情、独具特色的生态运动休闲特色小镇[4]。

娱乐型运动休闲特色小镇的参与主体是大众，主要以体验游、周末游、自驾游等形式进行，参与项目多以冰雪运动[33]、山地运动、水上运动、赛车运动、极限运动等时尚、刺激的运动项目为主，具有对环境要求较高，参与持续时间相对较短、频率较高，受季节影响等特征。

娱乐型运动休闲特色小镇与旅游业等关联产业结合紧密，参与者对运动休闲内容、小镇环境、生活设施、舒适度等的自我判断强，需要不断加强小镇的品牌建设。一般分布于城市和大型旅游地周边，需要相对便利的交通条件支撑。

4.4 健康型运动休闲特色小镇

健康型运动休闲特色小镇，是指以全民健身、运动医疗、运动康复、体质检测、运动休闲疗养等身心健康恢复类运动休闲项目为主导，与关联产业融合发展，着重打造运动休闲+健康产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。奥地利的奥茨山谷的运动休闲项目主要包括滑雪、自行车、徒步等，通过温泉中心的建设将体育运动、温泉理疗和健康管理很好地结合在一起；建设的医疗中心专门从事体育医学、运动器械和疾病预防的研究，通过身体机能检测、骨密度测量和营养咨询为大众量身定制健康计划，在此基础上发展了区内旅游等相关行业[1]。吉林省梅河口市进化镇中医药健康旅游特色小镇依托便利交通和优美自然环境，以大健康理念为小镇发展脉络主线，引入养生、养老、体育、娱乐、休闲、旅游等多产业元素，打造集运动休闲、健康疗养、社区养老、医疗美容、生态旅游、文化体验、休闲度假等于一体的健康运动休闲综合体[24]。

健康型运动休闲特色小镇在6类运动休闲特色小镇中也属于较为新兴事物。在健康中国背景下，健康型运动休闲特色小镇的出现有着现实意义，是体育服务健康中国建设的重要形态。健康型运动休闲特色小镇主要服务于专业运动员伤病恢复、亚健康人群调理、慢病康复、休假疗养等，对自然环境的依赖度较高，以运动休闲为主要手段，结合温泉、养生等对人的身心进行恢复性促进，具有参与人群少、持续时间长、消费水平高、环境依赖度强等特征。当下，健康型运动休闲特色小镇主要与房地产业等结合紧密，以运动休闲主题的运动休闲小区或度假综合体的形式存在。

4.5 智能制造型运动休闲特色小镇

智能制造型运动休闲特色小镇，是指以创新型运动休闲用品制造业为主导，与关联产业融合发展，着重打造与科学技术紧密结合的创新型、智能型、环保型、用户参与型的新兴运动休闲用品制造业产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。意大利蒙特贝卢纳镇20世纪70年代就被称为“冰雪产业之都”，全球约80%的赛车靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋、55%的登山鞋和25%的直排轮滑鞋等运动鞋产于此，年产量达3 500万双，年销售收入超过15亿欧元，围绕运动鞋生产，小镇形成了庞大、高效的运动鞋生产和服务集群，包括市场分析、产品研发、款式设计、配件生产、塑胶产品、机械及模具制作、打样、制鞋、营销、物流等方面， 耐克等国际知名运动品牌也加入该集群[30]。浙江省金华市经开区苏孟乡汽车运动休闲特色小镇以汽车运动、全民健身、汽车休闲为主题，以汽车运动休闲为核心，以金华新能源汽车产业基地为支撑，以汽车运动与汽车文化为引领，发挥体育产业与关联产业的人才集聚作用，打造“两轴一带”汽车运动休闲发展格局，其中，“横轴”指依托金华新能源汽车产业的优势资源，在新能源汽车小镇北部建设的占地2 085亩的新能源汽车文化公园，同时，加强汽车赛事、房车露营等运动休闲项目建设[12]。

智能制造型运动休闲特色小镇的主导产业不同于传统意义上的体育用品制造业，是以技术创新为支撑的高端智能型运动休闲用品制造业，更进一步看，突出研发、销售等制造业两极的产业模式，以运动休闲用品研发、体验、展示、销售等为主要内容，在生产端以高端实验室、智能机器人、环保等为主要特征。智能制造型运动休闲特色小镇产业集成度较高，对关联产业带动能力强，能够吸引大量高技术人才，创造巨大经济效益，是国家运动休闲特色小镇的重要组成部分。

4.6 文化民俗型运动休闲特色小镇

文化民俗型运动休闲特色小镇，是指以具有深厚文化底蕴和民俗风情的运动休闲项目为主导，与关联产业融合发展，着重打造运动休闲文化参与产业链，并为其他运动休闲项目提供发展环境的运动休闲特色小镇。有着“奥林匹克之都”之称的瑞士洛桑，是国际奥委会等国际体育组织总部所在地，街头随处可见奥运五环标志和体育运动雕塑，奥林匹克博物馆、奥林匹克研究中心、以顾拜旦名字命名的大街和体育场等诸多奥林匹克历史文化遗产坐落于此，目前，30多个国际单项体育联合会、国际体育组织以及20多个体育企业在洛桑，为奥林匹克运动的发展做出了重大的贡献，是典型的奥林匹克文化之城[42]。陕西省宝鸡市金台区的金台观是道教宗师张三丰悟太极之道，创立太极拳的地方，享有“太极之源·仙道金台”的美誉[13]，具有丰富的民族传统体育历史。区内有太极广场等地标建筑，有太极拳训练站点40多个，社会体育指导员1 000多人，各站点常年坚持习练的有11 000多人，全区共计习练太极拳人数近10万人[3]，是全国武术文化产业的重点地区之一。金台区围绕太极文化打造运动休闲特色小镇，以环球功夫小镇为突破口，规划建设中国及世界功夫流派展示区、武术搏击及相关体育竞技区、中国武术文化博物展览、中国及世界武术教学体验区、户外休闲体验基地、大众体育公园、水上运动基地、国际安养基地等功能区域，预计到2020年，初步建成集武术竞技赛事、太极拳推广、户外运动项目、休闲娱乐等多项业态为一体的运动休闲特色小镇，在核心产业特色方面，聚焦东西方功夫文化创意传播，突出优势武术赛事，整合太极文化及体育、娱乐、传媒、养生、旅游之产业元素，形成武术产业集群和产业生态链[11]。

文化民俗型运动休闲小镇突出运动休闲产业的文化属性，以与运动休闲项目相关的文化内涵为背景，结合民俗风情，发展针对运动休闲项目的参观、学习、游览、体验等活动，旅游业、影视业等是主要关联产业。文化民俗型运动休闲特色小镇的核心资源是体育博物馆、民族传统体育村、运动项目发源地等，对于我国体育的文化梳理和文化传承有着重要作用，对我国体育发展有着重要影响，是我国体育文化自信的重要体现。

5 运动休闲特色小镇发展路径

运动休闲特色小镇是一个复杂的社会经济系统，具有多重目标属性，如扶贫等社会性目标和产业发展等经济性目标，因此，为探索其系统机理和目标完成路径，本研究构建了运动休闲特色小镇的发展路径（图4）。

图4 运动休闲特色小镇发展路径

Fiture 4. The Development Path of Sports and Leisure Characteristic Town

5.1 运动休闲特色小镇发展路径研究的逻辑起点是主导运动休闲特色产业的生产要素

生产要素是主导运动休闲特色产业发展、运行的基础，从经济学角度看，生产要素主要要包括运动休闲产业所需的劳动力、土地、资本、体育企业家才能、技术、信息等，主要从运动休闲企业、复合型体育产业管理人才、政府、金融机构等运动休闲特色小镇的构成要素中获得。不同类型运动休闲特色小镇对生产要素的需求种类和需求数量不同。

5.2 技术创新和制度创新是运动休闲特色小镇产业发展和产业融入的主要驱动力

技术创新和制度创新促进产业发展已被研究证实。在创新国家战略和供给侧结构性改革背景下，技术创新和制度创新更加成为运动休闲特色小镇这样新兴经济形态发展的主要驱动力。从投融资模式到开发管理，运动休闲特色小镇都需要以技术创新和制度创新为手段，不断创新经营管理体制和运营模式，促进主导运动休闲特色产业升级，夯实运动休闲产业链，推动运动休闲产业融合，打造运动休闲产业链，最终达到对运动休闲特色小镇产业结构的调整和对小镇人口结构的优化。

5.3 运动休闲特色小镇发展的核心目标是“三个发展、两个效应”

运动休闲特色小镇是一个体育特征明显的复杂社会经济系统，本研究将运动休闲特色小镇的核心经济目标概括为“三个发展、两个效应”，三个发展是指主导运动休闲特色产业的发展、小镇产业的发展和小镇城镇化的发展，两个效应是指运动休闲特色小镇的扶贫攻坚效应和辐射带动效应。从发展路径看，只有在小镇产业结构调整和人口结构优化的基础上，才能进一步促进小镇的全面发展，实现运动休闲特色小镇的目标。

6 结语

新时代，运动休闲特色小镇方兴未艾。随着第一批运动休闲特色小镇试点项目的公布，作为体育产业重要抓手的运动休闲特色小镇正在被勇敢的创新者们践行着。运动休闲特色小镇的理论与实践相辅相成，缺一不可。本研究对运动休闲特色小镇的概念、类型和发展路径等基本理论问题进行了初步探讨，在厘清问题的同时希望可以引起学界对该领域的关注，不断丰富运动休闲特色小镇的理论体系，共同促进运动休闲特色小镇的发展。新方向，我们任重道远。

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Sports and Leisure Characteristic Town: Concept, Category and Development Path

ZHANG Lei

China Institute of Sport Science, Beijing 100061, China.

Sports and leisure characteristic town is the new morphology of Chinese sports industry in a new era. Used inductive logic, deductive logic, literature research, interview method to analyze the concept, category and operating mechanism of the sports and leisure characteristic town. Sports and leisure characteristic town is a space region, national fitness development platform and sports industry base that taking sports and leisure industry as dominant characteristic industry, converging the industry development factors, innovating the industry development patterns, and integrating development with correlative industry such as tourism, health, culture, old-age care, training and big data. Sports and leisure characteristic town is distributed into six types: sports competition type, training type, recreation type, health type, intelligent manufacturing type, culture and folklore type. Sports and leisure characteristic town is a classic sports complex social-economic system, the development path research’s logical starting point is the production factors of the dominant sports and leisure characteristic industry; technological innovation and institutional innovation is the key drivers of sports and leisure characteristic town’s industrial development and industrial convergence; the core objective of sports and leisure characteristic town’s development is “three development and two effect”, contains the development of dominant sports and leisure industry, town’s industry and urbanization, the effect of poverty relief and radiating-driving.

G80-05

Ａ

1000-677X(2018)01-0018-09

10.16469/j.csst.201801003

2017-11-16；

2018-01-10

国家体育总局体育科学研究所基本科研业务费资助项目（基本16-35）。

张雷,男,编辑,博士,主要研究方向为体育产业、科技期刊编辑与管理, E-mail:zhanglei@ciss.cn。