农村集体经济股份制改革运行相关问题探讨

章卫平

摘要：随经济的快速发展，农村城镇化进程不断加快。为寻找一条适合农村集体经济发展的道路，探讨农村集体经济股份制改革运行的状况，这有利于加快农村城镇化的进程，利于农村经济的发展和转变。

关键词：农村经济;股份制改革;治理结构

在全面建设小康社会的时代背景下，农村集体经济股份制改革中所出现的问题需要我们去更深入的调查和探讨。以便农村经济体制改革更好更快的进行转变，加快农村经济体制改革的进程。紧跟时代的步伐，早日实现全面建成小康社会的目标。

一、农村集体经济股份制改革的时代进步

目前我国的中国梦正在逐步的实现，但是作为实现中国梦的主要成员：农村却因为集体经济股份制改革处于停滞不前的状态使得农村的经济发展没能跟上时代的节奏。当下，我国农村的集体经济改革出现了产权模糊、合作社机制落后、收益分配机制落后。所以，为了农村的经济发展速度能够跟上我国经济的发展速度，就必须对农村集体经济进行股份制改革，这是目前我国农村经济发展的主旋律。

农村集体经济股份制改革有利于农村经济的建设，有利于农村经济管理体制的完善和发展，有利于维护农民的合法权益和利益，是有效推进城市化进程的举措。农村集体经济股份制度有利于推进城镇化的进城和现代化农村的建设。

二、农村集体经济股份制改革的规则

农村经济股份制改革的工作不是盲目的而是循序渐进的，是一个科学合理的有原则的推进农村集体经济体制改革的进程。

（一）坚持农民自主经营的原则

农村集体经济的资产，不能以任何形式和任何人的借口随便调用，对外单位的经济不能进行担保。合作社内部人员不能因為私欲对合作社公有资产进行非法占有，合作社要建立一套严格独立的运行机制，更要自负盈亏以及承担合作社的失误和错误。

（二）尊重农民的建议和意见

推进农村集体经济体制改革时，要进行民主决策，合作社和村民一起为合作社未来的发展做出规划。讨论和确定改革的方案。民主选举选出合作社的股东代表、合作社领导人以及监事会成员等。改革结束后，遇到重大决策时要由股东代表大会进行民主决策，做到绝对的公开透明。

（三）杜绝一切威胁合作社合法权益的行为

在集体经济合作社进行股份制改革时，要严格按照国家相关法律法规以及农村经济改革的政策行事、规范要求一切改革事宜。进行股份制改革时要实事求是、不得谎报损失，对故意造成集体经济资产损失的要严肃处理、依法追究其责任。

三、农村集体经济股份制改革的基本过程

（一）由村党支部和村民委员会及农村集体经济合作社共同组织调研、摸查集体经济的具体情况、听取村民改革意见，党员干部与集体经济社员和村民代表共同制定并实施集体经济股份制改革的方案。此过程一定要实事求是，根据合作社的实际情况制定合适有效的改革规划。

（二）村委会要提出具体的集体经济股份制改革的方案，并把改革方案和进行集体经济股份制改革的申请书提交当地政府以及党中央下派的农村集体经济股份制改革审查小组进行审核和批准，在得到批准后要尽快有序的实施方案。

（三）针对第一次召开的股东代表大会，要提前做好准备。对审议的《股份合作社章程》进行民主表决和通过。并要民主选举股东大会的代表以及监事会成员，大会最后要在全村面前正式宣布农村集体经济股份合作社成立。

四、农村集体经济股份合作社的组织结构

农村集体经济股份合作社应当设置科学合理的股权结构，在改革过程中找寻新的经济增长点，拓展更宽更广的农村集体经济的发展道路;为股份合作社的发展要广招高素质的管理人才并为了提高合作社的工作效率制定合理的奖惩制度。

（一）股东代表大会。在农村集体经济合作社中要实行现代化科学的制度：股东代表大会制度。合作社的发展前景、经营模式、年度发展计划、财务的预决算以及年度分红等一系列有关合作社发展的重大决策都要经过股东大会的审议以及代表表决通过方可执行。

（二）董事会。董事会在股东代表大会制度中起重要作用，推动了行政决策的实施。对集体经济进行股份制改革可以推动合作社和村委会的分离，这样有利于合作社的董事会做出更加正确的决策，有利于合作社更快更好的发展。董事会在进行决策的过程中要遵循实事求是，一切从实际出发的原则，为合作社的发展做出科学合理的发展规划以及正确的经营模式，建立内部民主合理的管理制度，实行民主管理、做到合作社资产公开透明，要形成科学合理的监督制度及运行机制。

（三）监事会。监事会是股东代表大会制度的监督机构，具有对董事会的监督职能。监事会成员由股东代表大会成员以及村民委员会民主选举产生，监事会必须要对合作社的资产流通、经营、收益以及分红等等一系列的合作社运行情况进行民主监督，防范合作社的集体资产不合理的流通和流失，坚决维护合作社以及合作社的每一位成员的合法利益。

因为合作社进行了股份制改革，使得农村集体经济合作社引进了先进的现代企业管理结构，股东代表大会、董事会、监事会构成了农村集体经济股份制制度的“三会”，为合作社的发展制定了科学合理发展章程，保证了农村集体经济合作社规范、高效、科学合理的运行。

五、对农村集体经济合作社的财务进行改革

（一）对合作社的财务管理和会计审核制度要加强民主管理和监督，合作社的资产流通要定时的进行公开和核算。

（二）农村集体经济合作社的主要收入来源于生产经营的经营收入、出租收入以及其他的生产经营活动带来的收入。对年度生产经营所得收入进行分配时要按股进行分红，对上一年度的工作进行总结与改善。

（三）农村集体经济合作社的年终财务决算以及年底分红方案、下一阶段的营销策略要提交集体资产管理部门审核和党中央下派的领导农村集体经济股份制改革的审查小组进行审批，并召开合作社股东代表大会进行表决，在表决完了后方可执行。

随社会经济的不断发展以及农村城镇化的进程不断加快，农村集体经济股份制改革的任务刻不容缓。农村集体经济股份制度在不断的完善，此制度具有创新的价值，对我国的经济发展具有重大意义，同时对我国的农村经济体制改革具有积极的促进作用。

参考文献：

[1]赵兴泉.深化农村社区股份合作制改革值得注意的几个问题[J].浙江现代农业，2017.

[2]秦静，张琦.农村集体经济股份制改革设计与运行问题探讨[C].科技经济导刊，2017.