行政事业单位会计核算存在的问题及对策

2018-02-01郑本红

财会学习 2018年34期

郑本红

摘要：随着社会经济不断发展，我国的会计体制为跟上时代发展的潮流不被当前高速发展的时代所淘汰也积极在各方面进行改革。从总体效果来看，我国的会计核算体系取得良好效果。但是作为国家所直辖下的行政事业单位在会计核算方面仍落后于其他行业的会计核算体系的发展。行政事业虽作为非营利性的发展单位，但是其会计核算对于整个国家有着重要的影响，是直接与国家财政相挂钩的，与国家与人民利益息息相关。因此，本文主要从简析行政事业单位的会计核算的含义入手，然后引出行政事业单位在会计核算工作过程中所产生的问题，最后就所产生的问题提出具体的解决方案三方面入手，以供相关人士参考。

关键词：行政事业单位;会计核算;存在问题;具体解决对策

行政事业单位大部分是由国家机关、由国家机关控股的国家机关和一部分社会性事、企业单位组成的。这就意味着行政事业单位的收入大部分就是国家财政收入的来源，因此国家对于行政事业单位的会计核算体系给予重大的关注，同时也会相应改革行政事业单位的会计核算体制机制。从而确保行政事业会计核算管理更加合理化、高效化，确保整个核算体系更加精确化，不让行政事业单位在财政收入方面统计失误，使整个国家财政系统更加完善。但是，行政事业单位的会计核算在具体的实际操作中不可避免存在一些问题使得整个核算系统的运营工作受到阻碍[1]。因此，了解行政事业单位的核算系统，通过分析观察找出行政事业单位核算系统所出现的问题并提出具体的解决措施，是当前国家和人们关注的重中之重。

一、简析行政事业单位的会计核算体系的含义

行政事业单位的会计核算体系顾名思义就是由国家单位机关下属执行管理，运用会计学、会计方法和会计技术建立对国家行政事业单位财务收支明细记录的体系。其主要包括对行政事业单位上一年的所带来的各项收入的归账整理和分类列举出来为其他执行机关提供参考比重，以及对下一个季度行政事业的经济预算投入比重的估量，同时还包含其他行政分支部门的日常工作报销明细、经费支出的工作处理和将收据核对归档。总的来说，行政事业单位的会计核算体系就是运营处理整个行政单位的财务性系统。

二、行政事业单位在会计核算工作过程中所产生的问题

（一）行政事业单位在会计核算工作中所提供的工作数据真实性不高

由于部分行政事业单位在设立会计核算相关条例和工作准则没有具体标明是否应该归入行政事业单位的账单中，是否应该用行政事业单位的会计核算系统来运行和处理数据。比如说，在一些行政事业单位内部的报销问题。一般来说，在中国大部分行政单位都几乎没有明确提出在各个科室中具体可报销的项目。而在这种情况之下，大部分从事行政事业单位的会计核算人员在一般情况下都会给前来报销的科室报销。这样一来就会导致行政事业单位的一些报销数据在各个科室之间就存在巨大的偏差，从而导致前来取证调查的数据上报和统计人员的统计结果出现偏差，甚至是影响这个项目在国家未来前景规划中是继续运用还是取缔的关键。同时，在对于各个科室上报的报销账单中的数目也会存在‘文不对题，账不对数的账单统计数据混乱问题。比如说，在行政事业单位对其他科室的经济预算拨款中明确对一些具体的项目进行了拨款，同时也在报销体系中明确列出来可报销的项目[2]。而在于报销条例不是很完善的时候，部分科室可能是不清楚状况将一些非报销的项目上报上去或者有部分可能是抱着“浑水摸鱼”的心态去报销这些非报销项目以换取更多科室经费。而这样一来，在会计核算工作人员尚未统计出来是否符合报销项目时或者是未认真核对报销数据的真实性时，就会导致这部分多出来的报销数据被安放到其他的报销项目中，这将使得行政事业单位核算工作存于一种无序、混乱、缺乏真实性和可靠性的狀态当中。因此，行政事业单位在处理内部的会计核算工作中的数据真实性、可靠性仍有待提高。

（二）行政事业单位的会计核算工作规范度、协调度都不高

从事行政事业单位会计核算的工作人员是在整个会计核算工作中充当极其重要的引领者角色。但是，就我国行政事业单位会计核算体系的内部控制和外部运营发展状况来看，我国部分行政事业单位会计核算工作规范程度和对相关的工作人员规范要求偏低偏少[3]。所以，部分工作人员在进行会计核算工作时极容易将内外部的财务核算和会计统计合二为一，当成同一项目来处理数据。比如说，在一些国库支付中心，其仍是以传统的收支处理方式来对待财务的收支状态。有的行政事业单位为了贪图处理数据方便，甚至是直接将收、支两大部分直接归为一类，将两个不同性质的工作合在一起进行处理。例如，在一些区县的国库支付中心在统计一年之内整个县区的盈亏状况结果的时候，直接将利润按照收入减去支出来统计。长久以来，整个县区的收支明细账单记录和收支相关的规范制度就可能形同虚设了。因此，提高行政事业单位会计核算的工作规范，加强工作人员和各个科室的协调度仍是会计核算急需解决的重要努力目标。

（三）行政事业单位会计核算的资料整理的保留完整性不高

纸质档的收据、凭证资料是便于会计核算工作查证和核算近年来行政事业单位的发展状况的有力证据。但是大部分行政事业单位在收集纸质档凭证材料意识较为薄弱，从而拉低整个会计核算材料整理的进度和保存的完整性。具体表现为以下两个方面。其一，记账的凭证数据不齐全，在向各个科室收集纸质档凭据时明确收齐资料或者是直接看各个科室的电子凭证。尤其是在当今微信支付、支付宝支付和各种网上支付方式发展盛行的时代背景下，一些需要报销的部门更多倾向于直接截图电子支付凭证上交给会计核算的工作人员。而这些电子支付凭证大部分只有一个消费或是报销的总额数，没有具体的数据明细。这样对保存报销明细和原始报销项目的完整性就存在极大的难题了。其二，对于资料的整理。会计核算的工作人员每个月都会收到大量的报账账单，而就目前行政事业单位工作现状来看，部分行政事业单位在整理所收集的资料时尚未按照时间严格认真排序，也尚未将同一类型的报账归类好[4]。大部分的工作人员一般对上交的报账资料都持有一种报账资料只是留底资料，其更多倾向于对这些报账的资料的收集过程。因此，在我国大部分行政事业单位中会计核算的报账资料、经费报表和其他的证明材料都未得到完整的保存，有序的归类整理。

三、解决行政事业单位会计核算问题的具体措施

（一）进一步细化相关的条例，确保数据的真实性

在各大行政事业单位中相互借鉴经验，积极就客观实际情况，根据各大科室的报销和财务支出问题综合性考虑，提出更加适合的会计核算和报销条例。同时，对于会计核算体系和相关的条例，行政事业单位要积极适时随时代和各个科室内部发展的现状灵活变通，拒绝让会计核算条例体系僵化和难以适应实际发展。

（二）规范会计核算人员的工作规则，加强部门之间的协调性

通过会计核算内部的工作内容和设置相应的奖惩制度来规范工作人员按照相关的要求工作，同时加强会计核算工作人员多向各大科室走动便于加强彼此的协调性，更利于会计核算工作的进行。

（三）提高会计核算资料的完整性和做好资料归类工作

在收集其他科室的凭证中明确要求纸质档材料，而且要注明是由各项报账明细的材料，通过提高收集凭证的要求进一步来保障资料的完整性便于保存。同时，注意及时将收集的材料按照各类性质和时间来整理好。

四、结束语

随着时代的不断向前发展，我国行政事业单位既要积极面临外界发展带来的难题和挑战，也要积极关注内部会计核算工作的所存在的问题做到及时纠正。

参考文献：

[1]蹇波.环境监测工作质量管理的问题及对策分析[J].工业，2017 （2）：00075-00075.

[2]牛春雷.环境监测工作中质量管理存在问题及相应思考[J].环境与可持续发展，2016，41 （3）：105-106.