大连市流域面积50～200km2农村河道现状调查及分析

汤 慧

(大连市水利规划设计院，辽宁 大连 116024)

大连市境内河流属黄、渤海水系，河网比较发达，境内均为中小型河流。据调查统计流域面积在10km2以上的河流有303条。其中，流域面积1000km2以上的河流有2条；流域面积1000～500km2的河流有3条；流域面积500～100km2以上的河流有31条；流域面积100～50km2的河流有30条；流域面积50～10km2的河流有237条。全市河流均属季节性河流，冬、春两季流量较小，多数断流；洪水汇流时间较短，洪峰持续时间一般在10～30min，最多1～3h。

近几年来，大连市十分重视河道整治和开发，已于2009年系统地完成了流域面积200km2以上河流的规划设计，并对全市主要河道进行了堤防、护岸工程治理，但200km2以下农村河道仍为全市河道整治工程的薄弱环节。2012年6月，水利部、辽宁省政府联合批复了《大连市水务现代化规划(2011—2020)》，为了顺应大连市经济可持续发展的需要，保障人民群众的安全，根据河道规模、保护人口和耕地的数量等，对大连市流域面积50～200km2的38条农村河道进行现场踏勘、测绘和复核计算，对河道的堤防工程、防护工程、跨河建筑物等现状进行分析，旨在推进大连市水务现代化建设，为后续的农村河道治理工作提供参考。

1 调查内容

经测算大连市流域面积50～200km2的农村河道共有38条，为了全面地了解河道治理现状，于2015——2016年对河道进行了调查和复核计算。河道位置分布及名称见下表。

经测量统计38条河道总长764.9km，河道上游均位于山区，天然冲刷形成河槽且两岸为荒地；部分河道中游为水库淹没区，本次调查主要对河道两岸有居民、耕地等防护对象的，即需要治理的河道进行调查，统计河道需要治理(调查)总长度为537.7km。

大连市农村河道分布情况表

2 调查结果及分析

2.1 堤防工程

本次调查大连市38条农村河道需要治理堤防长度为537.7km，近年来已规划治理的堤防长度仅为43.6km，占总长度的8.1%；其余河段堤防是新中国成立后至90年代修筑的土堤，统计现有成型的堤防长度是365.0km，土堤年久失修，堤顶宽度、堤坡稳定大部分不满足规范[1]要求。按照《防洪标准》(GB 50201—2014)规定，农村河道按乡村防护区人口和耕地面积确定防洪标准为10年一遇，经计算堤(岸)顶高程达标长度是134.3km。图1显示了大连市流域面积50～200km2农村河道各项指标河道长度统计值。

图1 大连市流域面积50～200km2农村河道长度统计

本次调查的农村河道独流入海的有15条，占调查总数的39%。其中河道下游位于经济区、城区已治理达标的有4条，分别是小沙河、鲍码河、鞍子河和东大河，其余11条河道现状入海口段两岸均是海参圈、虾圈养殖区或盐田，仅大魏河修筑了海堤堤防且满足防洪标准要求，其余河道堤防背水坡即是养殖水产区，堤防标准普遍不达标。

2.2 防护工程

大连市多山地丘陵，少平原低地。经调查发现，农村河道护坡结构基本为自然型原始的黏土缓坡，大部分迎水坡杂草丛生，40%左右堤坡、堤顶及河滩地被农户种植了玉米等农作物，20%左右堤坡及堤顶堆满生活垃圾，影响了河道水质；统计有干砌石护坡的河道长度仅为15.2km，浆砌石护坡长度25.6km，河道凹岸冲刷严重，有不同程度的坍塌现象，造成河道淤积；调查的38条河道中有11条河道行洪范围及堤内外正在开采砂料，破坏堤岸、降低生态环境，影响了河道行洪。

2.3 跨河建筑物

在本次调查统计的537.7km长度范围内，共有过水路221处，型式分为两种：土基土路面不埋涵管和浆砌石基础埋涵管、混凝土路面；跨河桥295座；水闸53座，以小型立轴闸和翻板闸型式居多；挡水堰71座，多为浆砌石结构；橡胶坝5座。从图2中可以看出，阻水的过水路、跨河桥占统计总数的25%和22%，而阻水和破损的挡水堰占38%，比例较高，阻水的原因是建筑物施工时没有考虑河道的防洪标准，甚至没有经过计算直接按经验施工，或是为了取水灌溉、出行方便私自搭建违章建筑。河道中还有阻水过水路拆除不彻底和废弃未拆除的，部分挡水堰浆砌石严重脱落、坍塌，应拆除未拆除的。除此之外，大部分过水路、跨河桥两侧都有生活垃圾，阻塞河道、污染水质，部分挡水堰上游淤积严重，河床底高程被抬高，导致水位壅高。水闸、橡胶坝基本能够正常运行。

图2 大连市38条农村河道交叉建筑物统计

3 存在的问题和困难

a. 堤防年久失修，防洪能力低，新建投资大。由于大连市农村河道具有洪水汇流时间短、暴涨暴落的特点，以及大部分堤防工程年久失修、堤身单薄，甚至局部还有断堤不设防状态，农村河道防洪能力总体较低，据统计，92%左右的堤防达不到防洪标准，新建、加固堤防征地、建设投资大。独流入海河道入海口段堤防普遍不达标，两岸养殖区占地投资费用高，加大了河道整治困难。

b. 堤岸冲蚀，淤积严重。部分河道中上游比降较大、流速大，致使堤岸冲刷严重。河道护砌长度不够，加上凹岸逐年冲刷，造成了河道大量淤积。

c. 垃圾倾倒，污染环境。河道堤顶、堤坡处堆有建筑、生活垃圾，尤其是过水路、跨河桥两侧，污染河道环境，破坏堤岸植被。

d. 耕翻种植，挤占河道。由于冬春两季河道流量较小，不少农户耕翻种植河滩地、堤防缓坡，人为破坏了土壤结构，造成水土流失，挤占河道行洪断面，造成了大量水土流失。

e. 缺少规划，管护薄弱。调查发现，河道存在阻水过水路、跨河桥、挡水堰，存在开采砂料破坏河滩、堤岸现象，究其根本原因是农村河道缺乏系统的治理规划或规划未落实，基层管理缺乏有力的措施，管护工作十分薄弱。

4 大连市农村河道治理的建议

大连市农村河道防护对象主要是村民、耕地和少量工厂，防护区内经济发展落后，往往容易被人们所忽视，但河道防洪安全是与人民群众切身利益密切相关的民生工程，首先应该对其重要性提高认识。各级政府要统一思想认识，切实加强领导，对河道治理工作高度重视、全力推进。

工程实施过程中，规划先行，有计划、有重点、分主次、分阶段实施。可以采用工程生态型治理模式[3]，尽可能维持农村河道原有形状和堤岸土质，硬质坡岸与生态护坡相结合，保护河道生态系统，减少建设投资；可以采用软隔离如护堤林形式对河道进行确权，阻止破坏河堤、挤占河道行为。

农村河道治理资金配套难、投资少，管护薄弱的部分原因也是因为资金投入紧张。在当前形势下必须灵活运用政策，从政府和社会多方筹措资金，充分运用市场机制，通过拍卖植树权等方法，鼓励社会资本投入到农村河道工程建设与管理中。同时，建议建立河道整治长效管理工作制度，明确河道管护范围、标准，通过一定的奖惩措施，使得管护责任真正落到实处。

[1] GB 50286—2013堤防工程设计规范[S].北京:中国计划出版社,2013.

[2] 张震宇,陈强富,张展羽，等.农村河道生态治理模式研究[J].中国农村水利水电,2009,(10):55-60.