甘肃省农产品质量安全追溯体系武山示范县建设研究项目工作报告

陈宗红

(甘肃省武山县农产品质量安全监督检测站,甘肃 武山 741300)

1 项目研究的意义

本项目研究的意义主要有以下几点：一是有利于及时摸清以武山县为代表的经济欠发达地区农产品生产模式的质量安全水平、现状和存在的质量安全隐患，为今后的监管和产业的发展提供重要的依据；二是解决现阶段农产品质量安全监管中存在的工作漏洞和缺位，研究开发创新监管方式；三是探索研究出了一套成熟的适应以武山县为代表的经济欠发达地区的农产品质量安全追溯体系，该追溯体系解决了以散户种植模式为主的区域农产品质量安全追溯问题；四是提高了农业科技创新水平，推动农业产业化经营，提升武山县农业主导产业市场竞争力，加快武山县现代农业发展步伐。

2 项目研究过程中采取的主要方法

2.1 文案调查法

主要是搜集、查阅、整理现阶段国内外农产品质量安全追溯体系建设的有关文件和理论创新文章等文档资料。

2.2 网络调查法

主要是利用网络搜索工具，查阅国内外农产品质量安全追溯体系方面的理论政策及农产品质量安全追溯体系建设的典型案例等，全面掌握国内外农产品质量安全追溯体系建设方面的动态、发展方向，并开展分析研究，增强本项目研究的科学性、前瞻性和预见性。

2.3 典型调查法

选择我国有代表性的农产品质量安全追溯和食品安全追溯体系进行全面调查研究，去伪存真，总结适合本区域农产品质量安全追溯的成效及经验。

2.4 抽样调查法

抽取武山县具有代表性的农产品生产地区进行问卷调查，研究典型区域农民的农产品质量安全认知心理和对参与农产品质量安全追溯体系建设的看法，为农产品质量安全追溯体系的建设提供了保障及对策依据。

2.5 座谈交流法

通过项目组人员的座谈交流，广泛发表意见，探讨农产品质量安全追溯体系建设存在的困难和问题，研究解决困难和问题的方法对策。

2.6 比较研究法

主要是比较国内外近几年农产品质量安全追溯体系的发展现状，特别是归纳总结已经运行的追溯体系的特点，吸收借鉴成功的经验。

2.7 归纳研究法

主要是在全面系统调查、分析的基础上，对所获得资料和研究结果，进行全面归类分析，提出了武山县农产品质量安全追溯体系建设的对策和建议。

3 取得的研究成果

3.1 研究起草了 “甘肃省农产品质量安全追溯体系运行流程图”（见图1）。

图1 甘肃省农产品质量安全追溯体系运行流程图

省级农业行政主管部门在农产品质量安全方面主要负责农产品质量安全监测,农业标准化生产管理，及与农产品质量安全有关的农业投入品监管，依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息，同时监督、管理市级农业行政主管部门有关农产品质量安全相关的工作，通过市级农业行政主管部门上报的农产品质量安全信息，利用追溯码网上查询的方式，对市级上报的农产品质量安全信息进行监管，确保稳步提升全省农产品质量安全水平。

市级农业行政主管部门在农产品质量安全方面主要负责农产品质量安全监测，依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，指导县级农业部门做好农业检验检测体系建设和机构考核，监督、管理县级农业行政主管部门做好农产品质量安全监管工作，同时利用追溯码网上查询的方式，对县级上报的农产品质量安全信息进行监管，监督提升全市农产品质量安全水平。

图2 武山县农产品质量安全追溯码编码规则

县级农产品主管部门负责县域内农产品质量安全追溯体系的建设和运行并上传追溯和监管资料，同时监督、检查、指导乡镇农产品监测站的各项工作。

乡镇农产品监测站负责向县级农产品质检部门汇总上报村级监管机构开具的产地证明的统计表，乡镇农产品监测站定期对村级农产品监管机构进行监督、管理和指导并上传追溯资料。

村级监管机构向所在区域乡（镇）农产品监测站汇总上报本村开具产地证明汇总信息。农户向村级农产品监管机构提供生产记录，根据生产记录，村级监管机构向农户开具产地证明，农户依据产地证明直接向消费者出售农产品。

3.2 借助现代互联网技术，研发总结出了一种全新的追溯模式（见图2）。

4 取得的经济效益与社会效益

4.1 社会效益评价

农产品质量安全追溯体系的运行，能更好的促进农业产业的发展，通过追溯体系的建设，提高农产品生产者的质量安全意识，确保农业标准化生产、投入品监管、农产品上市等环节的保障措施得到有效落实，农产品质量安全追溯体系的建成，有利于确保群众的绿色消费、健康消费。

4.2 经济效益评价

武山县农产品质量安全追溯体系运行以来,农户按照标准化生产技术规程操作，提高了农产品质量，得到了社会认可，通过市场价格杠杆，可追溯农产品价格大幅度提升。2014年武山县蔬菜种植面积36.5万亩，追溯试点面积13.6万亩，追溯试点蔬菜产量达38.0万t，按每千克追溯农产品价格高出0.2元计算，农民将实际增收约7600万元。追溯体系的有效运行将激发广大农户种植蔬菜的热情，推动蔬菜产业的可持续发展。