即墨区农机化发展现状调研报告

宋志启 刘云峰 于倩倩

一、基本情况：

十八大以来，青岛市即墨区农机化进入高速发展时期。2014～2017年，农机部门共争取并落实各级农机化发展资金1.17亿元，拉动农民投入2.4亿元。其中去年小麦秸杆打捆机呈爆发式增长态式，一年内从无到有达到107台，为秸秆综合性利用创造了条件。目前全区农用拖拉机达到3.92万台，其中大中型拖拉机7748台,主要农作物耕整地机械12947台，种植机械10716台，收获机械4607台，其中高效能机械2790台，植保机械5240台，秸秆处理机械3165台，粮食烘干机械14台套。

（一）种植业机械化水平。目前即墨区各项农机化指标居全省全市前列，2017年率先成为全国“主要农作物生产全程机械化示范区”。全区现有耕地面积110万亩，2016年小麦种植面积56.44万亩，玉米种植面积58.01万亩，花生种植面积24.27万亩，分别占耕地面积的51.3%、52.7%和22.1%。小麦耕种收综合机械化率达到99.5%；玉米耕种收综合机械化率达到93.4%；花生耕种收综合机械化率达到82%；高效植保机械化能力达到72%；秸秆处理机械化能力达到85.7%。

（二）林果业、海洋渔业、畜牧业机械化水平。目前该区农机新技术推广及农机购机补贴工作已全面涉及畜牧水产养殖用的铡草机、揉丝机、饲料粉碎机、挤奶机、冷藏罐、充氧机、北斗导航设备；林果业的田园管理机、茶叶炒干机、揉捻机、杀青机设备等。但受人工成本相对低廉、相关适用机械较少、劳动强度相对较小、高端机械依赖进口价格过高等因素影响，林牧渔机械化发展相对较慢，生产过程中相关机械供需达到一个机械化水平较低的饱合平衡状态，基本能够满足生产需要。

1.全区茶园面积223公顷，果园面积557公顷，林地面积42807公顷，大面积植保依靠飞防，并拥有地面中小型喷药设备19台，田园管理机械119台，茶叶生产所需杀青机、揉捻机、炒干机21台套，初步能够满足生产需要；

2.全区水产养殖总面积12063公顷，其中海水养殖面积10889公顷，对虾养殖1981公顷、扇贝养殖260公顷、海参养殖426公顷；拥有机动船1895艘，总动力3.97万千瓦，北斗导航设备82套，避碰设备86套，大型充氧机3100余台；

3.全区畜牧业年存栏大牲畜1.8万头，其中奶牛1.2万头，家禽830万只；拥有饲料粉碎机、混合机260台，配套挤奶机、冷藏罐的挤奶厅48个。初步能满足生产需要。

二、存在问题

（一）从种植业农机作业水平来看。粮食作物的产中植保、产后烘干、秸秆处理环节仍是短板，粮食作物机具多、经济作物机具少，低科技含量机具多、高科技含量机具少；从区域发展来看，以平原为主的区域机械化水平高，丘陵山地仍是短板；从工作基础来看，农机推广服务能力、农机基础设施配套等仍是短板。从创新驱动来看，农机信息化水平不够高，互联网时代机械化与信息化的深度融合仍是短板。

（二）从政策层面来看。一是存在“天花板”式的农机作业成本与“地板”式的农产品价格相互矛盾问题。农业生产成本包括农机作业成本（购机、技工、维修、油料等）逐年增加，而近年该区因受天气干旱影响粮食欠收，粮食价格接近甚至低于成本价，所谓谷贱伤农，对农机化发展造成较大影响。二是与现行的农机购机补贴政策相比，农机作业补贴工作亟待加强，农机购置补贴给众多农机生产经销企业带来了重大利好，促进了农机装备业的发展，但对于普通农民和农机手收益不多。

（三）从农林牧渔业机械全面发展来看。从政府部门到行业协会以及广大林牧渔业种养农户对机械化生产认识程度普遍较低，缺乏机械化生产概念，进口机械价格过高、国产机械适用性、可靠性差，相关机械的行政推广工作相对滞后，林果业生产所需的果实采摘设备、分拣设备保有量为零。

三、意见和建议

1.加大对农机化的投入。在农机部门积极争取业务上级购机补贴资金、报废更新资金、土地深松资金以及各类农机推广项目资金的同时，区政府继续对农机深松进行累加补贴，并尽可能延伸到种、收、管等其他环节的作业补贴，对农机合作社进行奖补，采取多种措施积极培育和扶持成功一批“大、壮、强”的农机合作组织，使之成为社会化服务的主力军，推进农机服务向专业化、区域化、产业化方向发展。

2.强化对林牧渔机械化宣传推广。由区政府牵头，加强农机、林业、农业、畜牧、水产等相关部门的协作，通过新闻媒体宣传、召开现场会等形式，对列入农机购机补贴目录的林牧渔机械进行重点推广宣传，通过部门联动，动员和鼓励社会力量投入，形成稳定的林牧渔业机械化发展长效机制。

3.推进“三个融合”，加快农机行业新旧动能转换，为农机化发展创造良好的外部环境。一是大力推进土地适度规模经营与农业机械化融合，既发展“土地流转＋全程机械化”的土地集中式规模经营，又发展“规模化农机服务＋土地托管”、订单作业、代耕代种等“机农联姻”的服务集中式规模经营，促使机械化与规模经营相辅相成，相得益彰。二是大力推进农机农艺农事融合，促进农业生产资料供应、机械作业服务、产品加工一体化供给，形成全程机械化解决方案，提升农机作业服务产业化水平。三是大力推进农业机械化信息化融合，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，着力打造“互联网＋”和移动通讯条件下农机作业服务调度监管、维修配件服务、供需对接、天气路况服务等要素集成的新模式、新业态，提高农机作业和社会化服务的效率效益。