习近平新时代中国特色经济思想：内涵、特质与意义

□姜 锵

（中南财经政法大学 法治发展与司法改革研究中心，湖北 武汉 430064）

习近平新时代中国特色经济思想是对党的十八大以来我国经济社会发展实践经验的理论总结，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，开辟了当代中国马克思主义政治经济学的新境界。研究好习近平新时代中国特色经济思想，对坚持和发展马克思主义政治经济学、推动我国经济持续健康发展、构建人类命运共同体具有重大理论意义和深远实践意义。

一、习近平新时代中国特色经济思想的丰富内涵

习近平新时代中国特色经济思想内涵丰富、博大精深，既有对我们党长期以来经济理论政策的坚持和深化，又有立足新的国际国内实际创造性地提出的重大思想观点，贯穿其中的是马克思主义的立场、观点、方法，是对21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的重大创新和丰富发展。

（一）用马克思主义政治经济学认识和指导经济发展实践

对于中国这样一个全球第二大经济体来讲，用什么样的经济学理论来认识和解决当代中国经济发展问题，是一个关乎根本、关乎旗帜道路的重大问题。十八大以来，习近平旗帜鲜明地提出要用马克思主义政治经济学来认识和指导我国经济发展实践。2015年11月，习近平主持中央政治局集体学习时指出，学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践[1]。坚持和发展中国特色社会主义，是理论和实践的双重探索。关键是要学懂用好马克思主义政治经济学，掌握科学的经济分析方法，提高驾驭社会主义市场经济能力，更好回答我国经济发展的理论和实践问题，提高领导我国经济发展能力和水平。同时，还要注意用我国经济发展的成功实践，丰富和发展中国特色社会主义政治经济学，为创新发展马克思主义政治经济学贡献中国智慧。

（二）以建设现代化经济体系为战略目标

中国经济体制改革发展的目标是什么？习近平鲜明回答了这个根本性问题，在党的十九大报告中提出建设现代经济体系是我国发展的战略目标，并以此来统领关于经济建设的各项部署。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体[2]，涵盖产业、市场、经济体制、绿色发系、城乡区域发展、收入分配、全面开放等七个体系。从实践的逻辑看，建设现代化经济体系，关键是要抓好发展实体经济、创新驱动发展战略、城乡区域协调发展、开放型经济、经济体制改革等五个方面的重点工作。

（三）提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大论断

经济学研究的一个主要命题是提高经济效益，提高经济效益的关键在于资源配置和创新，无论是资源配置还是创新，都离不开经济体制的保障。经济体制的选择和变革向来是政治经济学研究的重点。改革开放以来，我们党勇于担当、敢于自我革命，闯出了一条通向光明的新路，即在社会主义条件下发展市场经济，这也是我们党的一个伟大创举[3]。坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题就是处理好政府和市场的关系。新中国成立以来，我们党对经济体制的认识经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程。改革开放40年来，我们党围绕建立社会主义市场经济体制目标，持续推进经济体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，极大调动了亿万人民的积极性，促进了生产力发展。但客观来讲，我国社会主义市场经济体制仍存在不少问题，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点。十八届三中全会上，习近平创新性地提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大论断[4]。这是我们党在理论和实践上的又一重大创新，使各方面改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也对各相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出了新要求，成为全面推进改革特别是经济领域改革的“牛鼻子”和关键抓手。

（四）主动适应、把握、引领经济发展新常态

十八大之后，在以往发展成就基础上，怎样才能继续保持好的发展势头，驾驭好中国经济这艘巨轮，推动经济持续健康发展呢？习近平深刻洞察国内外大势，准确把握经济发展大局，做出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。2014年5月，习近平在河南考察时第一次提出新常态的概念[5]。同年12月召开的中央经济工作会议上，习近平强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑[6]。从历史长过程看，经济发展新常态是这个长过程的一个不可回避的必经阶段。从改革开放历程来看，随着经济总量不断增大，面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。从现实制约来看，我国经济已经进入从高速增长转向中高速增长，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的新阶段[7]。做出经济发展进入新常态这一重大判断，体现了习近平作为马克思主义政治家的高超智慧和政治担当，为我国经济持续健康发展指明了正确方向，使全党在经济发展“怎么看”这个重大问题上有了明确认识，这是做好经济工作的基本出发点。

（五）用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统领发展全局

理念是行动的先导，管方向、管根本、管全局。发展理念决定发展观、发展路径和对发展的评价，新常态下发展理念首先要转变。五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国发展规律的新认识[8]。同时，这也是“十三五”时期我国发展的“衣领子”“牛鼻子”，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键[9]。

贯彻落实五大发展理念，一是着力实施创新驱动战略。2010年以来，我国GDP已经连续八年位居世界第二，但是实事求是地看，总体上创新能力不强。要解决这个关键问题，就必须实施创新驱动发展战略，把创新摆在第一位。二是着力增强发展的整体性协调性。马克思在《资本论》中提出，生产资料生产和消费资料生产是社会再生产的两大部类，要保证社会再生产顺利实现，这两大部类必须保持一定的比例关系，其实质就是强调要注重协调发展。习近平赋予协调发展以新的科学内涵，强调要始终注重协调发展。三是着力推进人与自然和谐共生。恩格斯在《自然辩证法》中警告：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”[10]习近平始终高度重视绿色发展，在担任浙江省委书记期间就提出“绿水青山就是金山银山”。十八大之后，针对一些地方以GDP论英雄，先污染、后治理等问题，习近平强调，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，要推动形成绿色发展方式和生活方式。四是着力形成对外开放新体制。开放发展解决发展内外联动问题。市场经济必然是开放经济，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，提高对外开放质量和水平。五是着力践行以人民为中心的发展思想。共享发展理念与马克思主义关于人的发展理念一脉相承，实质就是坚持以人民为中心的发展思想，既要不断把“蛋糕”做大，也要把不断做大的“蛋糕”分好，体现的是逐步实现共同富裕的要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

（六）以供给侧结构性改革为主线和主攻方向

解决了怎么看、怎么办的问题，重点就是干什么、怎么干。在我国经济进入新常态、以新理念为指引的阶段，经济工作的重点和方向也必然要随之而发生变化和调整。习近平提出了推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，解决我国经济供给侧存在的问题。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的[11]。

（七）坚持稳中求进工作总基调

十八大以来的六次中央经济工作会议，习近平都强调要坚持稳中求进工作总基调。特别是在2016年12月的会议上，习近平强调稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。一是准确把握“稳”和“进”的辩证关系。稳是主基调，是大局，但不是无所作为，不是不敢作为，而是要在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。二是保持战略定力。对我们这样一个大国来说，保持经济社会大局稳定至关重要。稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打[12]。三是要坚持问题导向、底线思维，防患于未然。对最坏的情景一旦心中有数，就能迎难而上、化危为机，天塌不下来。四是坚持功成不必在我，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。

（八）重视防范和化解经济工作中的风险

习近平高度重视防范和化解经济工作中的风险，将防范和化解重大风险列为三大攻坚战之首，多次强调要保持对经济运行中各类矛盾和问题的高度敏感性，守住底线，及时化解矛盾风险。从经济风险积累和化解看，伴随着经济发展进入新常态，各类隐性风险逐步显性化，甚至可能演变、升级，危及党的执政地位和国家安全。面对这些风险，既要抓全面，更要抓重点。习近平特别注重防范金融领域风险，强调维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。他多次就防控金融风险做出重要指示，形成了一系列理论脉络清晰、具有深刻实践指导意义的重要思想，总的来说有四个层面的逻辑：第一，金融要回归本源，服从服务于经济社会发展；第二，金融要优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系；第三，金融要强化监管，提高防范化解金融风险能力；第四，金融要市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用[13]。这些重要论述，为加强金融监管、防范金融风险指明了方向，提供了依据。

（九）开展脱贫攻坚战

贫困地区和贫困人口发展是我国经济发展中的一个突出短板。十八大以来，习近平着眼于协调推进“四个全面”战略布局，把脱贫攻坚作为重中之重的任务，提出要举全国之力抓好，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。习近平特别强调“精准”，提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。强调扶贫开发是全党全社会的共同责任，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，坚持多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。同时，要激发内生动力，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发改变贫困面貌的干劲和决心。2013年至2016年这四年间，我国累计脱贫5564万人，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点，贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，脱贫成就得到人民群众衷心拥护、国际社会广泛认可，经受住了实践的检验。

（十）实施“一带一路”倡议大战略

习近平高度重视对外开放，强调要坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平，开创性地提出并推动的“一带一路”倡议。“一带一路”倡议聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，造福沿线各国人民[14]；秉持共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱[15]。面对单边主义和贸易保护主义抬头的新形势，习近平强调要主动作为，适应和引导好经济全球化，为中国发展营造更好的环境，为世界发展做出更大的贡献，共同努力构建人类命运共同体。

（十一）注重用法治思维和法治方式推进改革发展经济

社会主义市场经济本质上是法治经济。党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，法治与市场相伴相生。1993年党的十四届三中全会做出建立社会主义市场经济体制的决定，第一次提出要建立和完善社会主义市场经济法律体系，随后1997年党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。改革开放40年来，我们党科学总结我国社会主义市场经济实践经验，准确把握社会主义市场经济本质，充分认识和揭示了社会主义市场经济与法治的内在一致性。党的十八大以来，习近平立足于深化社会主义市场经济体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，把法治提升到新的高度，注重以法治思维和法治方式推进改革、发展经济。他重视法治作用，强调要推动我国经济社会持续健康发展，必须全面推进社会主义法治国家建设，以法治为社会主义市场经济发展保驾护航，从法治上为解决这些问题提供制度方案[16]；重视法治手段，要在经济发展中注重运用法治思维和法治方式，以法治为支撑，同时运用市场和法治的手段推进供给侧结构性改革、推进深水区改革；重视法治规范，就意味着在全社会营造遵法守法的氛围，保障社会主义市场经济有序运行，保障各种经济关系有序发展。

（十二）加强党对经济工作的集中统一领导

习近平高度重视党对经济工作的集中统一领导，强调加强党对经济工作的领导，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力[17](p318)。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平[18]；要提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵；要把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来；要加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平，提高把握和运用市场经济规律的能力；要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，总之，在经济工作中要始终自觉从思想上政治上行动上与中央保持高度一致，坚决维护中央权威和大政方针的统一。

二、习近平新时代中国特色经济思想的理论特质

习近平新时代中国特色经济思想在理论和实践的许多领域，都创新和发展了马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，是蕴含着缜密理论逻辑的科学理论体系。

（一）科学性

经济学本身就是一门科学完整、严谨缜密并随着实践的发展而不断创新推进的学科。习近平纵览历史、现实、未来，立足国内国际实际，贯通各个学科流派，把马克思主义政治经济学基本原理同我国经济发展实践相结合，提出和形成了一系列创新性思想理论观点和重大政策举措，科学系统地阐述和揭示了把市场和政府、供给和需求、公平和效率、自主和开放、改革和发展、重点突破和系统平衡等不同因素有机结合的现代化规律。而这超越了以往某些经济思想的教条和约束，形成了新的科学理论成果，有力指导了新时期我国经济发展实践，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。

（二）实践性

理论来自实践、指导实践，同时又接受实践检验，并随着实践的发展而发展。十八大以来，我国作为全球第二大经济体、全球经济增长第一大贡献者，经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，经历着最为广泛而深刻的社会变革，进行着最为宏大而独特的实践创新。这样一种创新为经济思想和理论的发展提供了强大动力、广阔空间。五年多来，习近平领导全党全国勇于开拓前无古人的伟大实践，从世界大势出发、从我国国情出发、从经济发展的新阶段新实际新情况出发，始终坚持实践第一，坚持实事求是、理论联系实际，在经济工作实践中总结经验、发展理论，不断丰富和完善经济工作思想，并用新的思想理论指导新的实践，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义、认识论和实践论的高度统一。

（三）创新性

习近平具有理论勇气和实践魄力，勇于创新、善于创新，而且很多都是关乎全局、关乎长远、关乎根本的重大创新。“习近平的经济思想之所以充满创新思维，就是因为始终从直面和解决我国改革开放和经济发展中的问题开始。”[19]习近平新时代中国特色经济思想既注重理论创新，也注重实践创新。关于经济理论，习近平并没有局限于“象牙塔”中学问的条条框框，而是推动马克思主义政治经济学、中国特色社会主义政治经济学在解决我国经济问题中不断创新发展。关于经济工作实践，实施“一带一路”建设、长江经济带等重大战略，更是立足全球、贯穿古今、联系世界的重大创新。可以说，习近平新时代中国特色经济思想通篇都闪耀着创新的光芒。

（四）系统性

十八大以来，习近平对我国经济关键问题的整体判断、整体部署、整体政策进行了清晰勾勒和周密部署。以经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进等组成的一整套经济工作政策体系已经形成，“四梁八柱”性质的政策措施已经落地生根，系统性、整体性的特征非常明显。新常态、新发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调，这些理论和实践环环相扣、步步推进，整体性、持续性、连贯性极强，节奏也把握得非常精妙高超。

（五）针对性

习近平新时代中国特色经济思想的一个突出特点，就是立足现实，直面问题，针对性强。对我国经济新阶段新情况新问题，习近平带着强烈的问题意识，瞄准问题，抓住关键，层层推进，啃硬骨头、涉险滩、闯难关，着力推动解决我国经济发展面临的一系列突出矛盾和问题，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的事情，扎实推动我国经济持续健康发展。

（六）辩证性

习近平新时代中国特色经济思想充满着辩证法的光辉，强调辩证地看问题，坚持用“两点论”看问题、动态平衡地看问题，注重抓主要矛盾，围绕我国社会主要矛盾来谋篇布局、开展工作。比如，习近平深刻指出我国社会主要矛盾已经发生变化，经济发展思路、理念、举措、方法都要随之做出深刻调整；强调深化经济体制改革要处理好整体推进和重点突破的关系等几对关系；强调稳中求进是经济工作的主基调，要始终注意把握稳和进的关系，既要充满信心，又要坚持问题导向；强调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的辩证统一，等等。

三、习近平新时代中国特色经济思想的时代意义

恩格斯说：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”[20](p66)习近平新时代中国特色经济思想立足马克思主义的立场、观点、方法，融通人类文明最新优秀成果，紧扣当今世界与当代中国发展的时代课题，观照人类发展命运，以有中国特色、中国高度、中国气派的话语体系和学理思维，构建了中国特色社会主义政治经济学新理论，开辟了当代中国马克思主义政治学新境界，具有广泛而又深远的时代意义和理论价值。

（一）为马克思主义政治经济学注入了新的科学内涵，具有重大理论意义

习近平新时代中国特色经济思想内容丰富，博大精深，不是在个别方面，而是在理论和实践的许多领域，都创新和发展了经典作家的马克思主义政治经济学理论，为其注入了新的科学内涵。总体上来讲，一方面，习近平新时代中国特色经济思想对经典作家论述和我们党经济工作理论政策的坚持和深化，比如：关于处理好政府和市场的关系，关于坚持和完善社会主义基本分配制度，关于坚持社会主义市场经济改革方向，关于坚持对外开放基本国策，等等；另一方面，其立足新的国际国内实际，创造性地提出了一些重大思想观点，比如：关于我国经济发展进入新常态的理论，关于五大发展理念，关于坚持以供给侧结构性改革为主线的理论，等等。总之，这些理论创新使马克思主义政治经济学在21世纪放射出更加灿烂的真理光芒。

（二）为推动中国经济健康持续发展提供了理论指导，具有重大现实意义

理论是前行的灯塔，思想是行动的先导，经济学本身就是经世致用之学。现代经济学的流派、观点琳琅满目，用什么样的经济学理论来思考问题、分析问题，来认识和解决当代中国经济发展问题，是一个关乎根本的重要问题。习近平新时代中国特色经济思想立足国际国内实际，从根本上创新了指导中国经济发展的理论。党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，经济持续健康发展，最根本的原因就在于习近平新时代中国特色经济思想的有力指导和科学指引。站在新的历史起点上，推动中国经济在当前和未来一段时间继续保持健康持续发展，必须深刻理解和牢牢把握习近平新时代中国特色经济思想，武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）为世界经济复苏和发展中国家经济发展贡献了中国智慧，具有重大世界意义

近年来，我国经济发展取得的巨大成就和对世界经济发展的巨大贡献，已经得到包括发达国家在内的世界各国的广泛认可。指导我国经济发展的习近平新时代中国特色经济思想中的很多重要理论、观点、逻辑，是西方发达国家和西方经济学理论中所没有，具有鲜明的创新性和时代性。这些思想包含着人类共同的价值追求，具有现代经济学理论的一般性，反映了人类对美好生活的共同向往和一致追求，反映了人类社会发展的客观规律和时代潮流，具有极强的感召力、吸引力、说服力。可以说，习近平新时代中国特色经济思想不仅昭示着中国特色社会主义政治经济学将以更加开放的姿态走向世界，也为世界经济复苏、发展中国家经济发展和人类共同进步提供了具有中国特色、中国风格、中国气派的经济学理论，为世界经济学发展贡献了中国智慧。