山东省供销社参与农业“新六产”带动三次产业融合发展模式研究

韩翠兰

摘要：供销合作社作为一个农业合作经济组织，拥有覆盖全国、体系完备的农业经营服务网络，在推进农村三次产业融合发展中具有独特优势。自2015年综合改革试点以来，山东省供销合作社以土地托管为切入点创新经营模式、管理模式、服务模式、盈利模式，实现了覆盖全省的农业的规模化、产业化，在推进现代农业“新六产”带动三次产业融合发展中，取得了良好成效。

关键词：供销合作社；新六产；三次产业融合

农业“新六产”是指鼓励农民从事多种经营，即要种植农作物，又要从事农产品加工与农产品销售，以获得更高的农业价值，实现农业和农村的可持续发展。农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于6，“1x2x3”也等于6，这就是“新六产”的涵义。三次产业融合是以农业为基础，通过产业集聚、技术渗透、制度创新等方式，将劳动者、资本、技术和资源要素进行集约化配置，使农业生产、农产品加工、销售、乡村旅游等有机融合，推动农村三次产业融合，最终实现农业产业链的延伸和农民增收。

自2015年综合改革试点以来，山东省供销合作社以土地托管為切人点，形成了覆盖全省的农业种植的规模化、产业化以及规模化现代农业服务。目前，山东省供销社在全省用有17个市联社，133个县（区、市）联社，1810个基层供销社和为民服务中心，在全省有着完善的管理和服务体系。山东省供销合作社创新服务供给，开展服务带动型的农业适度规模经营，建立了一整套规范化、系统化、可复制的服务模式，实现了农业增效、农民增收。

纵览山东省供销合作社在发展农业“新六产”方面的创新举措，可概括为：经营模式创新、管理模式创新、服务模式创新和盈利模式创新。

一、经营模式创新

近年来山东省供销合作社各市地联社和各基层社，大胆尝试不断创新，探索出了一系列经营新模式，为供销社的发展创造了活力，振兴了农村经济、增加了农明收入。

以昌乐县五图供销社为代表的“农户+供销社+企业”经营模式。山东矿机集团股份有限公司和种植大户成立了庵上湖农业科技发展有限公司，建成了两个智能温室苗圃，联合华安瓜菜合作社、潍坊佳乐家超市共同开发了“庵上湖·优厨房”网上生鲜购物平台、庵上湖农耕文化展览馆等旅游项目。“农户+供销社+企业”经营模式为合作社引进了先进的管理理念、技术与资金，带动了三次产业融合发展。

以五莲供销社为代表的“互联网+供销+合作社”商贸运营模式。供销社利用供销e家、微商等电商平台和95个村级实体店，融合线上线下优势，领办农民专业合作社、供销家庭农场等新型经营主体，大力发展电子商务，打造优质农产品品牌，推动电商实体化发展，实现1+1+1>3式的叠加效益。具体做法是：农民以土地托管或以到合作社打工的方式加入合作社，合作社购置农机设备，完善为农服务设施，提升合作社农产品品质，再利用“供销e家”等电商销售网络，将农民专业合作社、供销家庭农场的产品上传各大电商平台销售，助力合作社农产品提升品牌形象，开拓市场，实现产品增值。目前五莲供销社已培育农民专业合作社182个，计划2018年再建立农民专业合作社30个。

二、创新管理模式

山东省供销社省社秉持社企分开、政事分开的管理方式，初步形成了双线运行机制。在分工管理方面创新“3控3×6+1”H型架构，“3控”，即省（市）社控股社有龙头企业，县级社控股农业服务公司，乡镇农民合作社联合社控股为农服务中心。“3×6”，就是按照“上级社解决下级社干不了、干不好的事情”的原则进行分工经营。省（市）社有企业主要承接日用品统购分销、农资统购分销、农产品流通、统防统治（飞防）、96621服务热线、融资担保6项服务；县级农业服务公司主要负责承接政府惠农政策和购买服务、大型农机具服务、农资仓储服务、关键技术培训、对接二三产业融合发展、分享创新成果6项服务；乡镇为农服务中心主要承担测土配方智能配肥、农机作业、统防统治、冷藏加工或烘干贮藏、庄稼医院、农民培训等6项服务；“+1”，即为涉农部门搭建“一站式”服务平台。

除了社企分开、政事分开的管理方式在供销社的营运管理方面也走出很多新路子，例如，高密市供销社在大力推进合作社制度理念的同时，采取开放的管理思想，促进合作经济的发展，他们广泛吸收企事业的专业管理人员和学校、研究机构的专家参与供销合作社的决策和管理，搭建新型管理团队提升供销社的管理水平。在开发秸秆综合利用项目中，供销社在孚高农业服务公司组建生物有机肥工程技术中心，中心引进南开大学的专家团，利用农作物秸秆专用特效菌株发酵有机废弃物，研发出了生物菌肥；供销社控股的宏基农业发展公司则聘请中国农业机械科学院的专家，组建互联网技术团队，开发农资、农产品溯源的数字化运营工具，提高了农业服务的效率和价值，为数字农业的发展和土地托管的建设提供了有力的支持。

三、创新服务模式

山东省供销系统打出了“农民外出打工、供销合作社给农民打工”的为农服务体系，这种为农服务模式优越性表现如下。

（一）全面发展农业社会化服务

以土地托管为切入点，建立为农服务中心，开展为农业服务业务。农业服务中心的业务涉及植保飞机、智能施肥、干燥存储、服务云平台、96621服务热线等。2017年全省供销系统土地托管面积达到3106万亩，完成了2975万亩配肥、2781万亩飞防、3.6万吨日烘干能力和146万吨的存储容量。

（二）依托“互联网+”增强三产融合的活力

建立完善的线上线下一体化现代配送网络，实现日用品、农产品等业务服务网络的延伸覆盖。省供销社成立了山东供销综合服务平台有限公司，在县内开发了137家电子商务服务公司和1374个乡镇商务中心，电子商务交易额由2014元到7.2亿元增加到2017年的289.8亿元。例如山东昌乐五图供销社和佳乐家超市等企业共同投资组建“庵上湖·优厨房”网上生鲜购物平台，整合潍坊优质有机蔬菜和果品生产基地、培育基地、优质食材种植区，向超市供应多层次、全系列蔬菜、肉禽蛋、乳制品、粮油大米及厨房产品，实现了农产品直销。公司还开通了“五莲微生活”、“一号粮仓”两个微商城，形成多种形式的电商农业。

（三）试点多种形式的金融服务，为三次产业融合发展提供资金保障

取得互组金融业务资质的合作社为农服务中心，根据国家政策发展资金互助、融资租赁、小额贷款、民间资本管理、典当行等金融业务。截止到2017年全省供销系统开展信用互助业务的农民合作社304个，互助资金余额8亿1000万元；农村合作金融试点认证书184个，融资担保公司2家，注册资本总额4亿7600万元；开发了10种补充商业保险业务。互助金融服务解决了长期存在的合作社生产和经营资金短缺问题，为三次产业融合提供了金融保障。

四、创新盈利模式

山东省供销社近几年的改革，一直走在全国前列，改革基层供销社由经营f生组织逐步改变为一个服务组织，由过去靠经营盈利逐步转变成了按服务项目收费。例如，为了维护农民的利益，全国各地的服务中心都是以农民的出资、农民的参与和农民的利益为原则组建为农服务中心。农服务中心建设中采取两种入股方法组建：乡镇基层农民合作社联合社组建采用2：8组建方式，即农民持股比例不低于80%，基层社持股比例一般不超过20%。农业服务中心建设采用3：7组建方式，即县农业服务公司投资不超过30%，农民合作联合社投资不少于70%。政府扶持资金可以股权形式量化分配到农户的股权中，或以部分股权作为供销合作社的股权投入县农服务公司。例如，通过建设农业服务中心，临邑河东区形成了种植、养殖、加工产和服务的农业全程化服务的新模式。农业服务中心年加工肉鸭2000万只，生产饲料60万吨，还可为60万亩粮田提供规模化服务。淄博池上镇供销合作社的为农服务中心，利用农村闲置民宅开发民宿，实施旅游扶贫，帮助池埠村脱贫致富。

山东省供销通过社参与农业“新六产”带动三次产业融合的创新措施，也带动了山东供销合作社主要经济指标保持平稳较快增长，销售总额突破1万元、利润总额达到100亿元、所有者权益超过700亿元。目前，山东供销合作社参与农业“新六产”带动三次产业融合的经验已在全国推广，并连续三年荣获国家供销合作体系综合绩效考核一等奖，被国家总社授予综合改革试点工作先进单位。