建设项目实施阶段工程造价管理

李安琦

摘要：在很多的项目建设中，由于对施工阶段的造价管理没有做到足够的重视，使得施工阶段的造价出乎人们预料，对工程得后期建筑成本控制效力降低，使工程项目的建造成本超出最初预算投资资金，无法保障工程的按期保质的交付，这对施工方十分不利。本文从施工单位的角度上，以工程量清单模式下进行科学研究。

关键词：工程造价；工程投标报价；工程变更；工程造价管理

引言

为了维护建设市场正常秩序，建设部、财政部颁布了《建设工程造价管理暂行办法》和《建设项目工程结算编审规程》，这两份文件确定了全过程造价监管机制，为工程造价管理有法可依、遵章守规提供了制度保障，具有重要意义。

一、优化施工组织设计，有效把控工程造价

1.施工组织设计与工程造价的关系

（1）从施工组织设计内容的角度而言，施工组织设计是编制工程造价有着决定性的作用。建设工程资金的大量使用主要集中在施工期，在施工中消耗大量人力物力，同时发生投资浪费可能性较大，很可能是功倍事半，因此，在施工中仅仅是控制工程款的使用是不够的，更需要对施工组织设计进行科学有效的设计，充分发挥各方潜力，节约资源消耗。

（2）工程施工组织设计是以工程造价为编制基础，编制人员必须根据施工图中的工程量，编制工程资金使用计划，分解各阶段施工控制目标，按不同单位单项工程详细划分资金使用，对项目资金做到合理分配使用，一个工程项目要想实现较高经济效益和建设项目价值，就必须在此基础上加以分析研究对各类资源进行合理调配，采取技术节约措施，做到人工材料量价分离、机械类型配备合理，以降低单位消耗量和降低价格。工程造价的降低能否实现主要取决于企业采取的施工组织措施。

2.优化施工组织设计的具体措施

（1）编制人员优化

施工组织设计编制前应首先得到施工企业领导者的重视，由公司技术负责人牵头，有生产计划、经营管理、项目部负责人和现场技术人员共同参加编制。施工组织设计具有很强的技术性和指导性，是指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，因此参加编制的人员不仅是具有扎实的理论基础，丰富的施工经验的高素质人才，还要有较强的学习能力，能不断学习先进的施工方法和科技成果。

（2）施工方案优化

施工方案的应以提高施工效率、提高工程的经济效益。科学有效的施工技术和施工机械，可以使工程施工向标准化、机械化、工厂化靠拢，提高工程进度和降低工程投资，采取有效措施保证工程施工的质量，使工程施工经济效益最大化。同时在施工中做到六预测：预测材料消耗定额变化、预测物价变化、预测劳动力工资变化、预测劳动力生产率变化、预测措施费变化、预测间接费变化；因此，科学、合理的施工方案不仅是施工组织设计的核心，同时也直接关系到工程项目的施工质量和工期。第二则是施工方案的选用，同时也是施工组织设计的核心内容，施工方案是最直接影响工程造价的因素。不一样的施工方案，其工程造价的差距也是巨大的。

二、施工阶段工程造价管理

1.施工阶段控制目标

项目施工阶段的工作是一个工程项目实现的关键阶段，一般而言，施工阶段是工程资金投入高峰，占据项目工程总造价80%，是工程造价控制环节中重要的环节。同时，由于施工阶段的工作情况复杂，涉及业主、施工等多方利益，在造价控制具体实施中也具有挑战性。因此，施工阶段控制对整个项目工程造价的影响具有直接性，现实性，决定了总体控制效果。要控制工程造价，必须首先明确施工阶段追求的目标。

施工项目建设施工的最佳目标是质量好，造价少，用时少，但从实际而言，这几乎是不可能做到的，高质量工程的实现是需要大量资金、时间投入的，三者是相互制约的。对施工企业而言，通过控制措施，在满足质量标准和规定的工期范围内完成项目工程建造师施工阶段的目标。

2.施工项目成本控制过程

施工项目成本的控制过程是与项目进度同步进行的，从开始投标到施工，再到竣工验收，每个环节都离不开成本控制，并且每一项活动都包含三个环节：预测管控、具体实施控制、事后纠偏控制。

（1）投标阶段控制

投标阶段的工程成本控制，是整个工程项目控制流程中第一阶段。投标是以业主招标文件给出的工程信息，结合本施工企业生产水平，对整个项目工程承包的施工成本的估算。施工企业必须做到充分掌握投标竞争信息，对项目工程特点及施工环境有充分了解，并结合本施工企业在项目施工组织设计或施工方案等方面上优势，寻求降低施工成本途径，不仅有利于施工企业编制具有竞争力的投标书，更为施工中的成本控制指明方向。

（2）施工过程中的成本控制

人工费材料费机械费管理费等费用，是施工项目成本中现场施工施工成本的主要构成要素。

在人工费与材料费的控制上要遵循“量价分离”原则，人工消耗根据施工方施工图、建筑工程量计算出定额人工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日一定比例确定，通过劳务合同管理进行控制。

材料费的控制按照“量价分离”原则，一是材料用量的控制，二十材料价格的控制。在保证工程质量的要求下，合理节约使用材料，采用定额消耗管理、编制消耗計划等多种管理方式和施工质量管控，避免返工。材料价格要坚持质优价廉的原则集中采购。

机械台班和机械单价两者决定了机械费，在控制机械费方面，主要从机械台班方面着手。不同的机械有不同的用途和特点，因此要建立机械设备管理信息库，根据施工进度，合理安排机械进场时间，避免产生窝工，同时要提高机械效率，施工现场平面图的布置要充分考虑到机械位置；在机械施工作业中要建立良好的信息沟通，避免重复工作。

在施工的成本控制中要遵循把计划成本定为成本控制目标，在工程施工过程中对工程的实际成本与成本目标进行定期对比，找出偏差，分析偏差产生的原因，及时制定纠偏措施，保证成本目标能够实现。同时要通过开工前和施工中不断地对每位工作人员进行培训，来达到提高工作人员成本控制意识，做到全员参与成本控制。

在工程施工中，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。事前控制是预防措施，能从源头控制施工成本，在整个工程施工中对成本的控制有导向作用，工程施工中的一系列活动都以事前控制措施为指导，而事中措施就是应急手段，只有充分做好事前工作，才会更多地降低整个工程施工总成本。