国有企业资产变更与产权变动档案处置工作浅析

颜赛花

摘要：随着我国经济的不断发展和经济体制的不断改革，国有企业的资产和产权变更也不断的变化，并开始出现并购、破产、股市改革、合作制以及合资等现象，如何正确处理企业的相关档案，以避免政府资产和企业资产的流失，保护企业利益，以及国有企业的诚信和档案安全成为越来越重要的话题。基于此，本文浅谈到了国有企业的资产变更与产权变动档案的处置工作，希望可以给相关企业部门带来借鉴的作用。

关键词：国有企业；资产变更；档案处置；档案安全

国有企业的档案记录了企业的一切活动，它是一个企业的宝贵财富，是企业资产的基础且归国家所有。随着我国经济结构调整的不断深入和现代企业相关制度的不断调整和完善，企业并购、破产、股份制改革和股份合作制等国有企业资产和产权的变化也随之而来。因此，关于妥善處理国有企业的档案，保证国有企业档案的安全问题也日益突出。

一、国有企业资产与产权变动档案处置应遵循的原则

1.根据具体情况，进行依法合理的处置

根据不同类型的档案，将国有企业档案分门别类，然后根据特定的分类来进行合理合法的处置。其中要充分发挥记录企业档案的历史特点，使保存下来的国有企业档案发挥出最大的社会效益。

2.禁止文件丢失，维护企业的商业秘密，保证企业和国家的安全和利益

在国有企业档案中基本上都会记录一些商业、科学研究以及企业知识产权等秘密，所以要特别重视对国有企业档案的处理，使这些档案和企业的知识产权得到保障。

3.确保档案的安全性

企业档案记录了企业发展史上所有的企业活动，是记录了一个企业的整个发展过程，是在企业发展过程中积累下来的不但有社会价值还有经济价值的企业财富。确保企业资产变更和产权变动的档案的安全处置，对企业的生产经营以及后期的发展都有很大的帮助。

二、国有企业资产变更与产权变动档案处置工作现状

1.档案法制观念、社会档案意识淡薄

在国有企业进行改制的过程中，要求国有企业重组后资产档案要按照相关的档案处置法律法规以及企业资产所有权变更登记管理暂行办法来处理档案，而很多企业并没有按规定整理档案，甚至很多国有企业并不重视档案的处理问题，对档案的安全性和重要性的认识理解不到为，从而使很多国有企业没有将档案的处理问题列入到企业改革计划之中，在企业制度改革中没有预留出有关处理档案的经费，甚至在国有企业改制验收过程中，对相关的档案处理工作没有验收要求，使国有企业的各种档案的安全保存和处理工作很难得到保证，从而使企业内部出现比较严重的档案管理隐患，进而使企业的发展受到影响。

2.原企业档案的流失和损毁

在国有企业改制的过程中，存在相关人员对处置档案的法律法规以及保存档案文件的业务知识不了解，他们在国有企业改制中没有处理好档案的归属和去向工作，以至于一些并购或者破产的企业档案没有得到相应的处置，使其处于混乱无序的状态，从而导致国有企业档案资料大量的流失和损坏。另外，企业档案记录着企业的成长与发展，保存好档案对于企业日后的发展而言尤为重要。因此，我国国有企业应明确意识到档案管理的重要性，最大限度上做好这项工作。

3.原企业档案处理工作混乱

改制前的企业经济状况和档案的管理情况会直接影响到改制时进行档案处理的工作。档案管理规范的企业在重组、改制时会相对容易操作，使后续工作比较顺利进行。还有一些国有企业档案资料都存在改制前的单位，没办法转移到改制后的单位中，使很多档案资料无法得到妥善处理。

三、国有企业资产变更与产权变动档案处置措施

1.将档案处置工作明确列入企业变动程序和调整范畴

在企业改制工作中列入档案处理的工作，并且对其进行统一的领导和组织，这样就会使科学合理处置的档案工作开展的更顺利。及时协调档案部门和人事部门的关系，切实解决各部门交接档案时的各种问题。通过实践证明，这样不仅使档案文件的合理处理得到了保障，还在根本上贯彻了《档案法》和《破产法》，是保证档案安全以及使档案得到合法合理处理的必要举措。

2.成立档案工作处置机构，明确职责

一旦确定了企业的改制方案，相应的档案处理机构也应该建立起来，使档案文件得到妥善的处理。同时为了能更好的完成各部门档案文件的处理工作，档案处理机构要有企业档案、财务、人事等各个部门的相互配合，然后整体的档案处理工作有档案部门全面负责。

除此之外，组成档案处理机构的各个部门的人员要承担自己部门相关的审计责任。通过对档案工作处理机构的组织和协调，明确了各个工作人员的负责内容，为档案得到妥善处理的工作奠定了基础。

3.确定交接重点，实行审核监管责任制

传统的档案转移，往往是以实体档案交接的形式来完成。这种古老的交接方式，对于当下来讲，已经很难满足业务交接工作的需求。那么怎样才能更加有效、更加快速的完成档案转移的目标呢？抓住产权变更的经营特色，对重点目标档案投以更多关注，加以更多监管，严格把关，严格审核，强调档案转移的连贯性。档案转移工作全部完毕后，转移双方应组成档案监管审查部门，对转移工作进行二次审核，以保证档案转移质量，为档案转移工作的完成提供最后一道保障。

4.建立档案处置台账，深化编研工作

当国有企业进行改制时，不同种类的档案归属于不同部门，档案的稳定性以及安全性得到了破坏。所以，一个记录动态的档案处理台账的建立，对企业档案的整体处理和交接等工作的开展有着非常重要的意义。

台账的建立，可以方便档案部门的工作，并提高档案部门处置和管理档案的水平，为深化档案编研工作奠定基础。

总而言之，通过本文对国有企业重组后资产档案的处置工作现状和处置方法的讨论发现，处置国有企业资产和产权的档案是一项涉及到改制前的企业资产变更和产权变动等权益的复杂工程。对档案进行处理，并在具体工作中优化实施，都能保证工作的积极发展和有效执行。