新形势下对党员考评工作的思考

刘婕纾 曹霞

摘要：新形势下，党员考评工作作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，党员考评工作越来越重要，各地区和基层党组织也在探索科学的考评方法。当前考评工作存在着轻政治重工作、轻日常考评重年度考评、轻应用～-/～-价的问题，可以通过制定科学的考评制度，加强考评实施的全面性，注重考评结果的应用三方面进行改进，以提高党员考评工作的有效性。

关键词：新形势；党员考评工作；思考

党员教育管理工作已经成为全面推进从严治党向基层延伸、向纵向延伸，实现党的全面领导无死角、全覆盖的重要抓手。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。“两学一做”学习教育在全党开展以来，党员考评工作作为党员教育管理工作的重要组成部分，是区分党员是否合格的重要基础性工作。

一、党员考评工作的意义

党员考评工作作为党员教育管理工作的重要组成部分，具有重大的政治意义。一是符合全面从严治党的要求，体现了全面从严治党向基层延伸、向纵向延伸的决心。以“两学一做”学习教育工作为契机，开展党员考评工作，是加强党支部规范化建设，提高基层组织党建质量，净化党员队伍，推动“两学一做”学习教育不断深化的重要举措。二是党员考评是强化党员队伍管理，提高党组织先进模范带头作用的重要途径。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员职责，引導广大党员发挥先锋模范作用嘲。三是党员考评工作有效地区分了合格党员与不合格党员，增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为下一步处置不合格党员奠定了工作基础。

二、党员考评工作的现状及存在的突出问题

在全面从严治党及“两学一做”常态化的背景下，各地区从制度建设上加强了党员教育管理的部署，例如青海省委组织部制定出台《关于开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的通知》，规定了党员“先锋指数”由基本指数、正反向指数、清零指数构成，按百分制方式进行量化考评沈阳市委组织部下发了《中共沈阳市委组织部关于在全市基层党组织中开展党员星级考评管理工作的通知》，明确要求全市基层党组织要以“两学一做”学习教育为切入点，开展党员的星级考评工作。可见，党员考评工作已经是一项十分重要、需要各基层党组织不断探索的政治任务。

党员考评工作作为一项党员管理的常规工作，在实践过程中突出体现了以下几个问题：一是轻政治重工作。一方面在党员考评的各项指标中，工作表现所占比例高，甚至超过了对党员政治表现的考核。另一方面在党员考评的时候，经常会由于晕轮效应，错误地简单认为工作好的党员思想政治一定过硬。二是轻日常考评重年度考评。党员考评工作在实际中一般只作为每年年末基层党组织的一项工作，并没有渗透到日常工作中，形式也仅限于年底党员大会时党员自我评价和支部党员互评，缺少党支部的日常考评工作和依据，使得党员考评工作缺少必要的连贯性。三是轻应用重评价。通过对大量的文献研究，不难发现对于党员考评的制度和指标建设研究丰富，却缺少对党员考评结果的有效运用，因此使得党员考评工作显得“头重脚轻”，考评的后续工作缺乏有效跟进，考评结果的轻视也导致了党员对考评工作的轻视。

三、新形势下提高党员考评有效性的途径

“两学一做”学习教育常态化为开展党员考评工作提供了良好的制度保障，在实际工作中要注重从以下几方面提高党员考评有效性。

1.制定科学的考评制度。各地区和单位要制定相应的制度，为开展相应工作奠定良好的保障，使工作有据可循。结合“两学一做”学习教育提出的24字合格党员标准和十九大修订新党章对党员义务的要求，修订现有的合格党员标准，并注重突出政治要求。例如青海省委出台的规定中提到的清零指数，主要针对党员在政治立场、组织生活、遵纪守法，尤其在反分裂反渗透等大是大非和廉洁自律方面存在突出问题的，考评分值直接清零，即“一票否定”。

2.加强考评实施的全面性。在党员考评的实施阶段，不能只通过年度党员民主评议来进行考核，采取考评不仅看分数，更看记录的工作方法，要注重年度考评和日常考评的有机结合，实现考评工作的全面性。在考评的实施过程中，可以结合定性和定量分析，并引入人力资源管理中的绩效管理方法。比如自我报告法、360度考核法、因素分析法等方法，提高党员考评过程的全面性。

3.注重考评结果的应用。一方面要做好考评结果的反馈工作，做好相关公示、告知等工作，并做好相关材料的存档工作。另一方面要做好考评结果的应用，保证党员考评工作不流于形式。对考核结果优秀的党员，要在评优评先中重点推荐，对于考核结果不合格的党员，要按照上级规定，及时做好不合格党员的处置，对于考核结果合格的党员，要加强思想教育和培训，树立模范意识，不断提升自己。