新形势下国有煤炭企业改革创新发展探索

白宇杰

摘要：受国际金融危机影响，我国经济运行下行压力加大，煤炭行业产能过剩、价格下跌，导致部分国有煤炭企业生产经营形势严峻，企业降薪减员、资金周转，企业发展陷入困境。帮助煤炭企业脱困，成为媒体的热点话题，关键是要抓住限产和化解过剩产能等问题。虽然限产后产能有所下降，但是整个煤炭行业仍然供大于求，煤价持续下滑。煤炭企业应收账款增加、融资难度加大、资金运转紧张、减发欠发工资和欠缴社会保险等情况不断出现，行业下行压力仍然较大。本文结合现阶段国有煤炭企业生产经营现状进行分析研究，针对性的提出企业改革转型发展策略，以期实现国有煤炭企业的可持续健康发展。

关键词：煤炭企業；经济模式；产业结构；可持续发展；创新

引言

受国际金融危机影响，我国经济下行压力逐步加大，煤炭能源行业产能过剩、价格下跌，市场持续低迷部分国有煤炭企业经营形势不容乐观，国有煤炭企业的经济形势日益严峻。鉴于我国煤炭行业主体分散不均，私挖滥采情况严重，大部分小煤矿机械化生产程度不高，煤炭价格居高不下和产能监管不到位，间接导致煤炭行业产能过剩；加之传统煤炭行业上下游产业链薄弱，煤炭绿色清洁利用程度低，环保形势的压力下国家大力发展新兴能源行业如：太阳能、风能、光伏发电等绿色新能源技术的推广应用，正逐步对传统的煤炭能源基础地位形成竞争和挑战。随着我国经济发展步入新的阶层，“十三五”规划的制定出台，我国煤炭行业发展目标将按照市场需求严格控制煤炭新增产量和优化现有库存量为主体思路，政府出台扶持政策逐步引导资源枯竭型、产能落后型的煤企及劣质的煤炭产能退出市场，从煤炭总量上对新增产能严格控制；保证煤炭市场供应与需求关系平衡，通过对市场供求关系的监管，地方政府严格控制违规建设和生产，同时加快推进高效采煤新技术的推广利用，提高国有煤炭企业的生产效率。结合当前国有煤炭企业生产经营现状，针对性的提出改革转型策略，仅供参考：

一、国有煤炭企业应认清形势，迎难而上，实现企业转型新发展

现阶段，国有煤炭企业应正确面对我国煤炭市场的产能过剩、价格下跌现状，加快对传统产业结构的改革转型，改变传统的企业经营思路，以改革创新谋求发展，加快推进供给侧结构性改革和去产能，通过提升管理质量提高效率，力求企业在当前煤炭市场逆流中顺势而为，借势而上，坚定信心迎战危机实现国有煤炭企业的可持续健康发展。

时刻把握市场经济变动的信号和脉搏，及时调整经营策略，逆势而上、顺势而为。针对焦化、电力等亏损产业，国有煤炭企业应按照“一厂一策”的要求，研究出台扭亏脱困措施，制定扶持政策，解决行业性亏损带来的经营困难。

二、加快国有煤炭企业传统产业结构改革转型，实现绿色可持续发展

煤炭作为我国的传统基础能源，长期以来占据我国能源消费结构市场的70%，而且这一地位在很长的时期内难以得到根本性改变。面对产能过剩、价格下跌局面国有煤炭企业应坚持以煤炭为基，走多元化发展的根本路径，以科技驱动发展，延伸产业链条，大力发展“煤电材”和“煤焦化”两个循环经济发展产业链条，从根本上实现煤炭的绿色清洁利用，走出一条高碳经济低碳发展的可持续发展道路。同时政府应加快产业转型扶持政策的制定出台，支持大型国有煤炭企业做大做强，实现传统产业结构转型升级新发展，实现煤电、煤焦、煤化、煤机联营机制实现绿色发展。通过建立精细化节能减排新模式，做好与国家重点环保节能指标的对接与分解。全面完成上级部门下达的节能减排任务。

三、简政放权，通过制定宽松的政策扶持国有煤炭企业的可持续发展

现阶段，国有煤炭企业应加快传统产业结构的改革转型，实现煤炭行业的绿色可持续健康发展，同时地方政府应简政放权为产能过剩、价格下跌，深陷泥潭的国有煤炭企业把脉问诊，制定扶持政策助力企业的可持续健康发展。由于煤炭价格下滑，当前部分国有煤炭企业陷入资金周转困难局面，部分国有煤炭企业降薪减员，拖欠职工工资和材料货款现象严重，为缓解企业的资金困难，国有煤炭企业应构建完善的融资性担保机构监管体系，加大政策扶持力度，政企合作共同改变市场环境，同时提高和增强企业的融资性担保的能力与实力，政企共同营造良好的社会经济发展环境，共同推动国有煤炭企业的供给侧结构性改革和去产能，加快产业结构转型步伐。

四、提高企业管理效率，改变传统商业模式

当前，互联网+煤炭行业已进入商业化的竞争模式，加快互联网+与煤炭行业的融合发展，以互联网科技推动国有煤炭企业的产业结构转型发展，彻底打破传统的煤炭行业发展思维。互联网+的应用应不仅仅局限于当前的淘宝、天猫等020电商平台，应实现与传统行业的渗透与融合。以互联网思维掀起煤炭开采技术的革命，如：煤矿井下综采工作面无人自动化开采，通过地面调度指挥中心以互联网为纽带实现对煤矿井下的生产全息动态监测，通过对矿井个项数据信息的收集为煤矿的安全生产提供大数据智能分析支持。同时，传统国有煤炭企业因以此为契机将推动企业的管理模式创新发展，不断提升国有煤炭企业的精细化管理水平与效率，积极推动企业改革生产管理、物资采购、财务管理领域的改革创新发展，推广利用云技术来实现煤炭能源消费市场的供需平衡。以互联网技术实现国有煤炭企业降本增效与精准营销，也为产能监督、产量调控、运销监管和税费征收等提供数据支持，依靠互联网+技术对传统的国有煤炭企业煤炭销售模式进行改革创新，实现国有煤炭企业资产化管理、减员增效、降低销售成本的经营目标。五、以科技创新驱动生产力改革，提高国有企业的科技发展质量

国有煤炭企业应加快科学技术创新来驱动生产力改革的力度，有效降低工人的劳动强度，提高国有煤炭企业的生产效率与质量。加快与高校的产学研结合力度，加快新型采煤技术的推广实施，和绿色煤炭技术的应用，延长煤炭深加工产业链，积极推动煤电材、煤电铝等等产业园区的建设步伐，拓展煤炭的绿色使用范畴。

六、结语

受我国经济下行压力加大和国内煤炭能源市场产能过剩、价格下跌，导致国有煤炭企业生产经营形势严峻的影响，国有煤炭企业应加快实施供给侧结构性改革和去产能政策，实现企业经济管理和产业结构的改革创新发展，加快新产品、新项目的落地，树立正确的企业发展理念。加快煤炭优势资源的整合重组，以市场为目标，适应生产适应市场和客户需求的产品，积极优化产品结构，通过科学合理调配精煤产品结构，提升煤炭企业的市场竞争力；加快产学研，延伸煤炭上下游产业链，构建“煤电材”、“煤焦化”等煤炭产品深加工产业链，推动煤炭粗加工向深加工的发展步伐。