浅析电力改革对供电企业的影响及应对措施

孙艳妮 袁乐童

摘要：近来，电力改革重新加速，新出台的电改方案引发各界关注。电力体制改革涉及发电企业、供电企业、电力用户等多方面的利益。随着改革的深入，电力市场格局必将重新划分，供电企业该如何应对？本文首先对电力体制改革方案进行了解读，然后分析了此次改革对供电企业产生的多方面影响，最后结合实际情况，多方面多角度给出了应对的措施。

关键词：电力体制改革；售电侧；电力营销；应对措施

2015年3月，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（简称9号文），标志着新一轮电力体制改革拉开序幕。

此轮电力改革提出的一系列措施将给电力系统带来深远的影响，对发电企业、电网公司、售电企业、电力用户各方的影响将有所不同。随着输配电价格的核定、盈利模式的转换，供电企业的利润将受一定影响；随着直供电范围的进一步扩大和售电业务的放开，电网公司在电力市场原有的垄断局面将会被打破，其面临的竞争将逐步加大。

一、电力体制改革方案解读

本轮电力体制改革的总体思路是构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全电力行业市场机制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化。

具体的步骤是：首先，从建立发电企业与大用户直接交易机制起步。其次，是固定购销差价，建立独立的输配电价，为双边缴纳过网费提供标准。再次，是将电力交易机构从电网分离，受政府直接领导或授权，以实现公平交易。

二、电力体制改革对供电企业的影响

1.盈利模式将发生转变

改革前，电网盈利水平由电网平均销售电价扣除平均购电价和输配电损耗后确定，利润受电量和电价波动、实际成本安排的影响，供电企业需要不断向价格主管部门反映利润诉求，疏导电价矛盾。

改革后，供电企业的盈利模式将由获取购销价差转变为输配电准许总收入。经营业绩将由主要依赖电量增长转变为有效资产增长和运营效率提升。改革后核定的准许收入将低于目前以购售电价差获取的利润，输配电成本也将受到严格的政府监管和社会监督，企业经营的灵活性明显降低。

2.售电业务将面临多方竞争

隨着电力改革的深入，社会资本投资的独立售电企业、发电企业将陆续成立售电公司并进入售电市场。原有的“电网公司一多家用电客户”一对多的局面将不复存在，随之而来的是“多家售电公司一多家用电客户”这种“多买多卖”的格局，形成多方竞争。这一过程中新成立的售电公司势必会抢占优质客户、供电企业的市场份额必将减少。

三、电力体制改革中供电企业的应对措施

1.加快思想转变，提高竞争意识

供电企业长期作为供电市场的唯一经营者，目前其管理模式、思维方式还停留在独家经营的理念上，企业员工的市场竞争意识薄弱，职能部门“等、靠、要”的传统思想严重。供电企业特别是营销部门应及时研读电力改革政策文件，开展售电侧改革形势教育，增强职工思想上的责任感、紧迫感和危机感。

2.优化营商环境，提升客户体验

简化报装流程。加强部门协同，大力开展报装接电专项治理，坚持压环节、缩时间、降造价、强监督，简化业扩报装程序。对重点项目在报装受理、方案制定、竣工验收送电等环节只需要客户跑一次，提速报装业务。

提供延伸服务。根据用电企业的特点和需求，实施“一企一策”，量身定制用电方案，开展供电技术培训、能源管理服务。第一时间参与客户内部事故抢修，设备代维等多种方式提供电力增值服务，增强供电企业的凝聚力，保住电力存量市场。

3.加强化队伍建设，提高人员素质

市场的竞争归根结底是人才的竞争，营销部门应以提高人员素质为目标，从规范服务技能，优化服务体验人手，组织营业厅、抄表员等一线员工开展用电服务、智能用电技术、电费充值卡、PDA等专项工作培训。此外，还应强化市场开拓人员的业务培训，使其掌握电力改革、电能替代、大客户直供电等相关政策。

4.加快电网规划，抢占市场先机

供电企业应进一步加强中长期电网规划，密切跟踪地区发展规划，实时跟踪地方经济建设项目，做好开发区、园区服务机构规划布局与建设，加快构建以客户为中心的供电服务体系。超前开展负荷预测，满足新增用电需求，确保早落地、早投运，拉动电量增长。

5.巩固存量市场，开拓新增市场

巩固存量市场。加强市场分析，跟踪重点行业发展趋势和大工业客户经营情况，及时调整营销策略和措施。加强重点项目管控，利用供电报装为切入点，第一时间切入用电量较大的重点项目工作中。

开拓增量市场。加强自备电厂前期管理，规范新建、扩建并网工作；挖掘潜在市场，发挥电网建设对市场培育的促进作用。

深耕电能替代。认真贯彻落实“以电代煤、以电代油、电从远方来”的战略部署，深入实施电能替代战略，积极挖掘潜力电量，促进售电市场开拓。

6.加大外部合作，寻求多方支撑

寻求政府支持。结合地方经济发展方向和重大项目落脚点，将电力规划发展与市政规划相结合，尽早占领负荷中心电源点。

寻求社会各界支持。加大供电企业服务方式和服务精神的宣传，利用品牌优势，提高原有客户的忠诚度，同用电大客户签订战略供电合作协议。

寻求发电集团支持。加强同发电企业的联系，了解电厂的机组情况，发电成本，发电计划等相关信息，有效提高电力交易竞价水平。

四、结语

随着电力体制的改革，电力市场特别是售电市场将逐渐对外放开，供电企业将不再是电力市场的“唯一经营者”，激烈的竞争将不可避免。这既是挑战又是机遇，供电企业应主动适应改革，深入研读政策，及早转变观念，积极主动作为，加强自身管理，提升服务水平，为电力行业的稳定、健康、持续发展贡献力量。