收费类PPP项目政府补偿文献综述

付继磊

摘要：針对PPP项目政府补偿问题，从PPP项目政府补偿机理、政府补偿数量、政府补偿对社会资本决策的影响三个方面对PPP项目政府补偿研究进行了综述。

关键词：PPP；政府补偿；综述

一、引言

PPP模式因能促进基础设施建设，缓解政府财政压力，因此在国内外得到广泛应用。但由于PPP项目建设规模大、投资额度高、资金回收周期长等特点，因此需要政府给予社会资本一定的补偿以吸引其参与PPP项目的建设。为促进今后关于PPP项目政府补偿方面的相关研究，本文将从PPP项目政府补偿机理、政府补偿额度、政府补偿对社会资本决策的影响三个方面对PPP项目的政府补偿进行综述。

二、政府补偿机理

高颖等以最终用户付费类PPP项目为对象，分别研究了政府部门如何通过需求量补偿机制和延长运营期来实现社会资本收益及增加消费者剩余。

陈晓红等采用实物期权理论，研究了政府如何通过补偿来激励私营企业放弃延迟期权并对PPP项目立即进行投资，并探讨了投资补贴、收入补贴、需求保证三种政府补偿方式。

吴孝灵等、杜杨等和王卓甫等。分别利用博弈理论对政府补偿机制进行了研究和设计。

蔡晓琰等认为PPP项目运营期CPI的变化可能会导致项目收益不足或者出现超额收益，针对这种可能出现的情况，设计了收费类PPP项目的收益补偿机制和超额收益分享机制。

三、政府补偿额度

Ho利用动态博弈分析了PPP项目政府事后补偿机制，并计算了政府应支付补偿的范围。

Carmen等建立了港口设施PPP项目动态补偿模型，根据模型可以计算得出政府每年应补偿额度。

邵俊岗等采用双层规划模型，在政府部门、社会资本、消费者分别追求社会福利最大化、自身利益最大化和消费者剩余最大化的前提下，政府部门应对PPP项目做出的补偿额度。

张智慧等根据城市轨道交通PPP项目外部效益与政府补贴之间的关系，给出了PPP项目年度运营补贴的计算模型。

四、政府补偿对社会资本决策的影响

吴孝灵等对PPP项目中损失规避型私人投资者面对政府部门不同补偿情景下的投资决策进行了研究。

曹启龙等认为政府补偿的额度将对PPP项目中社会资本的投资决策、运营决策产生影响，因此作者将政府补偿额度根据大小进行分级，分别研究了不同补偿等级下社会资本的决策变化。

五、结语

通过以上分析可以发现，当前针对PPP项目政府补偿的研究主要集中在研究其补偿机制，对政府补偿额度的测定和政府补偿对私人投资者决策的影响研究较少。