浅析如何做好输电线路防外破管控工作

卢婷

摘 要：目前，随着地方经济建设大发展，输电线路保护区附近绿化植树、道路建设、建筑施工等现象日益增多，这给输电线路的安全稳定运行带来了极大威胁和隐患，输电线路外破形势日益严峻。为了电网安全稳定运行，必须要狠抓输电线路防外破管理，采取积极有效措施全力防范和控制外破事故。进一步强化输电线路防外破管控的主动受理、主动对接、主动服务工作，落实对内监督和对外协调职责，确保输电线路本质安全。

关键词：输电线路；防外破；管控

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）01-0152-02

电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是重要的社会公用设施，近年来电力需求持续增长，但电网结构薄弱，线路联络率低，部分电力设施满负荷运行，这种情况下，盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为以及人为损坏电力设施的情况，严重危害电力系统的安全可靠运行，并造成了重大经济损失。保护电力设施安全是保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应的基础和关键环节，事关经济发展和社会稳定大局。深刻地认识当前面临的严峻形势，加强外破风险的防范能力，有效控制外破事件的发生。

1 输电线路的相关概念

1.1 输电线路外力破坏的概念

输电线路外力破坏系指单位或个人因故意或过失行为（施工作业、吊装、垂钓、放风筝、火灾、爆破、交通事故、堆放可能危及输电线路安全的物品等）造成已建或处于运行、备用状态的输电线路破坏。

1.2 输电线路外力破坏事件隐患

输电线路外力破坏事件隐患系指外力破坏行为可能危及输电线路安全运行，未造成破坏后果的事件隐患。

1.3 输电线路外力破坏事件

输电线路外力破坏事件系指外力破坏行为已经危害输电线路安全运行，造成输电线路跳闸或设备损坏的事件。

2 输电线路防外破管控措施

2.1 着力提升输电专业管理精益化水平

首先要认真开展输电设备深度隐患排查工作，提高公司输电设备健康水平，不断总结输电线路的运行维护经验，确保重要输电线路的安全运行；持续开展线路设备深度隐患排查及治理和差异化专项治理，提升设备健康水平；认真开展输电设备外绝缘配置校核，提高输电线路外绝缘水平，防止污闪故障发生；逐步探索开展线路新的运维模式，实现非核心业务外包工作，一定程度缓解线路专业结构性缺员；严把新建线路验收关，生产准备工作关口前移；开展输电专业技术培训，不断提高运维人员的技术素质；提高现场安全管控能力；完善专业管理体系，规范专业基础管理；全面推行线路状态巡视，提高巡视工作质量和效率；通过进一步规范输电专业管理，着力提升输电线路运行水平和输电运检效率、效益，实现输电设备安全运行水平和输电专业管理精益化水平的全面提升，以确保电网的安全运行。

2.2 做好属地化管理明晰权责

积极认真落实输电线路通道运维属地化工作，规范外破隐患属地协调、处理工作模式，同时利用各级电力设施保护小组及电力警务室，探索政企联合、警企合作工作模式。对存在严重违章行为的施工作业加大执法力度，另一方面则创造性地开展工作，加强电力设施保护属地化“纵横”管理。“纵”——实施市公司统一管、县局分片管、乡（镇）供电所具体管的垂直管理体系。将辖区内已建和在建的35千伏及以上输变电设备纳入保护体系，明晰属地化管理单位的具体任务、职责范围和考核标准。正常情况下，各属地化管理单位对责任输电线路每周进行1次巡视，每月按照要求进行1次标准化巡视，并建立巡视记录与隐患整改情况汇总。故障情况下，各属地化管理单位还要配合进行故障查找、处理。如此，形成隐患经常排查与重点实时监控的常态化管理模式，供区内的电力设施保护才能真正做到了“基基杆塔有人管、条条线路有人护”。“横”——对施工可能涉电的所有环节横向把关，将电力设施保护贯穿与营销服务中。在客户申请临时用电环节，公司客服中心、安全监督、配电施工等部门联合对施工现场进行勘察，为客户量身订做个性化、一体化安全用电方案，确定施工现场电力设施保护的具体措施，并明确供用电双方的权利和义务。在高压施工用户申请用电环节，签订供用电合同的同时，与客户签订《供电区基建工地临时供电安全协议》，并签发以全国电力设施保护条例为主要内容的《供电区输配电线路保护区内作业法规要求告知书》。将这两份文件作为供电合同附件的形式，对基建用户施工和用电过程中可能产生的安全问题进行规范和约束。

2.3 超前防范扎实做好输电线路外破隐患排查工作

持续做好外破隐患排查工作，对外破隐患逐一造册登记，对原有外破隐患进行再核实、再分析、再判断，在外破重点区域要逐塔、逐档落实人员责任制，设备主人制，明确工作要求及标准，确保防外破责任到位。

2.4 加强输电通道防护管理

加强输电通道防护管理，重点是清理线路周边及附近易被大风吹起的塑料薄膜、编织袋、漂浮物和危险品等，加强线路通道内树竹及线路两侧防护区外超高树木砍伐，严防高温大负荷期间因线路弧垂下降引发的线树放电和大风情况下的风偏故障。

2.5 电力行政许可借力打力

电力设施保护作为一个综合性的社会工程，应引起各级政府和电力部门的高度重视，采取各种切实有效的措施，联合科学规划设计及开发建设，合理配套电力设施。土管、规划、公安部门需要联手综合治理，齐抓共管，从源头上遏制破坏电力设施现象的发生。对电力设施保护区内施工作业推行行政许可管理，完善电力行政执法程序，有助于电网企业对施工进行事前约束、事中监督、事后督察、事发究责的全过程控制，达到有效防范重大电力设施安全事故的目的。

2.6 电力执法大队发挥作用

在强化电力设施保护，维护电力安全生产秩序中，仅有法律依据与制度管理还远远不够。电力行政执法主体—电力行政执法大队，首先要与规划部门沟通，争取从源头上加以制止。其次，供电人员要对施工作业者进行保电宣传，告知其应采取的安全防护措施，并敦促他们尽快办理电力行政许可手续；如果当事人依旧我行我素，电力行政执法大队便可到现场进行调查取证，按照有关法律、政令或强制性条款，制止违章行为。一旦酿成事故，便启动行政处罚程序，绝不姑息，维护电力法律法规的尊严。

2.7 安装线路智能监控装置

安装输电线路防外力破坏智能监控装置，对输电线路塔身及通道实施实时360度无死角监控。该装置通过移动终端和移动网络随时随地监测管理区域内输电线路走廊情况，一旦出现危害电力设施安全运行的异常行为时，迅速通过移动短信和现场广播告警，并实现对现场影像采集、目标跟踪，与传统安装的监控装置相比，该装置具有实时监控范围广、識别可靠具体、预警及时准确等诸多优点。通过安装此装置提高现场巡视质量和设备运维管理水平，有效防止线路外破事件的发生，保障电网安全稳定运行。

2.8 加强学习和大力宣传构建防外破安全“防火墙”

强化外破风险分析和防范能力。开展输电运检人员和管理人员线路运行规程、安全规程和防外破相关管理制度的学习和培训，着力提升一线员工隐患发现辨识能力，增强责任意识、安全意识和风险意识。加强对基建、技改等工程施工危险点分析及风险管控能力。多渠道宣传电力安全知识，提高全民护电意识，有效遏制外力破坏电力设施势态发生，如向各施工现场起重机械设备操作手送上安全告示书，让他们从思想深处认识到电力设施保护的重要性，促其在施工作业使用吊车、挖掘机时尽量小心谨慎操作。

3 结语

电力设施保护工作是一项任重而道远的工作，输电线路防外力破坏工作任务繁重、责任重大、使命光荣，所涉及的部门较多，其管理面也十分宽泛。因此，输电线路防外力破坏工作，不仅需要电力企业投入人力、物力做好相关保护措施，同时也需要各级政府及相关职能部门的全力配合。

参考文献

[1]刘涛.关于如何做好电力设施保护工作的几点对策[A].山东电机工程学会.山东电机工程学会第五届供电专业学术交流会论文集[C].山东电机工程学会：2008：3.

[2]马明.高等级输电线路的通道安全管理.安徽电业，2009，03：42-43.endprint