浅谈朝阳县主要污染物减排存在的的问题及对策的研究

王东升

摘 要：本文通过对“十二五”期间总量减排现状的分析，提出当前污染物减排存在的问题和对策措施，力争全面完成我县减排任务，促进县域经济的健康发展。

关键词：污染减排现状；存在的问题；对策措施

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）01-0001-01

1 引言

污染减排是调整经济结构，转变发展方式，改善民生的重要抓手，是改善环境质量，解决区域性环境问题的重要手段。“十二五”期间，朝阳县仍处于工业化和城市化加快发展阶段，资源与环境矛盾将更加突出，朝阳县紧紧抓住“十二五”经济社会发展的转型期和解决突出环境问题的战略机遇期，继续强化污染物减排工作，推动经济与环境协调发展。

2 朝阳县主要污染物排放现状

“十二五”期间工业COD新增量为138.53吨、氨氮新增量4.62吨，生活COD新增量为13.14吨、氨氮新增量1.61吨，农业COD排放量15324.6吨，氨氮排放量383.25吨，二氧化硫新增量729.07吨，交通运输业氮氧化物新增量133.6吨，其它行业氮氧化物新增量262.82吨。近些年来，县委、县政府高度重视污染减排工作，在主要乡镇建设污水处理厂，削减“十二五”期間各年度工、农业和生活废水COD和氨氮的新增量。同时加快现有污染源的限期治理，对凌塔酿造科技股份有限公司进行强制清洁生产审核，加快华晟纸业有限公司的异地搬迁和对县域内10家铁矿采选企业尾矿废水进行深度治理，提高废水的综合利用率和回用比例，来降低工业COD和氨氮的排放量。随着我县农村畜禽养殖量的逐年增加，基础设施建设相对落后，工业水污染物削减和农村畜禽养殖业污染物削减就成为“十二五”期间水污染物总量减排的重点，减排形势依然严峻[1]。

3 减排工作存在的问题

3.1 环境质量仍处于较低水平

朝阳县所处地理位置吡邻内蒙古地区，加之区域内多矿山采掘企业，到春秋季节，风沙多发，对大气环境质量造成很大影响。受内蒙工业企业影响，老虎山河入境水质较差。农村面源污染严重，畜禽养殖区域污染严重，粪便、废水污染处理设施较少，对居民生活环境影响较大。一些燃煤企业，燃煤设施除尘脱硫装置安装率低，铁矿等尾矿未治理，刮风产生大量的扬尘。燃煤、扬尘污染将长期影响我县的大气环境。

3.2 主要污染物排放量大

2015年，朝阳县工业源废水排放量为15.453万吨，主要污染物COD排放量为5.82吨，氨氮排放量为0.1204吨，二氧化硫排放量为1068.76吨，氮氧化物排放量为904.588吨，固体废物产生量为256.202475万吨，三废处理率和综合利用率较低，污染较为严重。

3.3 污染治理成果巩固难，达标排放不稳定

一些排污企业环境意识不强，治污设施运行管理差，有的个别企业根本没有按照环评批复要求上环保设施，加上环保管理的体制不完善，环保局的各部门没有有效地协调好，监管不到位，超标排放、偷排污染物的问题较为突出，给环境质量的改善和污染减排工作造成很大的压力。

3.4 产业结构的调整和优化在短期内效果不明显

朝阳县的经济发展主要以第二产业为主。朝阳县一些高耗能、高污染的项目在短期内内很难实现节能降耗，无污染。环境治理需要一个长期的过程。农村畜禽养殖规模化非常少，畜禽养殖户分散，治理难。工业企业主要以中小企业为主，通过官迷大量中小企业来实现减排目标也不切合实际，也不利于社会的和谐和稳定，对产业结构的优化的效果有限。

3.5 治理资金不足，治理效果差

一些企业环境意识差，只顾经济效益，无视环境保护。有的企业在治理设施投资上，投资少，治理设施陈旧落后，治理效果差，超标排放的问题十分突出，污染减排工作压力大。

4 减排工作的对策措施

4.1 加强污染减排宣传教育

广泛宣传资源和环境保护、节能减排的重要意义，宣传减排先进典型，曝光违法行为，提倡人人从我做起，以实际行动推动节能减排工作，在全县上下形成浓厚的节能减排氛围，推动减排工作深入、持续开展，达到节能、降耗、减排、增效的目的，努力建设资源节约型和环境友好型社会[2]。

4.2 加大对污染物减排的投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的减排投入机制

加大对减排资金的投入力度。污染物减排资金投入的基本原则是企业自筹为主，各治理单位要积极主动筹措落实污染防治资金。县政府也要将污染减排投入作为重要项目列入每年的预算中，争取设立专项资金，保证资金投入。同时政府应引导金融机构加大对污染减排项目的投资力度，保障污染减排工作任务顺利完成。

4.3 强化重点污染源监管，严厉打击违法排污企业

巩固工业污染源达标排放成果，凡污染物不能稳定达标的企业实行限期治理，治理期间限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理；严厉打击企业违法排污行为，特别严禁企业向附近地表水，饮用水源地保护区直接排放废水。确保居民饮用水齐全。建立完善的减排体系，要求全县所有国、省控重点污染源废水、废气排污口安装主要污染物在线自动监测设备，从源头控制排污总量。

4.4 严格建设项目环境管理，防止新增污染物排放量

严格执行环境影响评价制度，污染物排放总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，新建项目不允许突破总量控制指标。严格执行“三同时”制度，建设项目污染防治必须与主体工程同步进行。对违反环评和“三同时”制度的企业，要坚决依法停建、停产[3]。

4.5 实施排污总量控制制度

全面推行总量控制制度和排污许可证制度，禁止超总量排污和无证或超证排污。坚持“治旧控新”原则，开展工业污染源普查，加强对现有企业环境污染总量核查，削减原有污染存量、腾出容量，控制新增污染总量。

4.6 转变观念，优化经济增长方式

坚持科学的发展观，开展清洁生产，引进和推广科技含量高、先进的生产工艺、设备和产品，取缔或减少落后的产能高的生产方式，以此最大限度地减少生产经营活动中能源的消耗，减少污染物的的排放量。

5 结语

我们应该进一步加扩大对污染物减排工作的宣传，提高企业和广大人民群众的污染减排认识，以科学发展观为指导，坚持科技创新、清洁发展、循环经济的减排理念，以污染减排促进县域经济的健康发展。

参考文献

[1]付亚云.污染物总量减排中存在的问题和对策[J].污染防治技术，2015，（1）：80-83.

[2]贺建，王星.污染物总量减排存在问题及对策研究[J].环境科学与管理，2010，（1）：31-32.

[3]赵大顺.污染物总量减排中存在的问题及对策探讨[J].知识经济，2011，（9）：85.endprint