广州黄埔：安全生产综合信息系统升级除“顽疾”

林雪榕

广东省广州市黄埔区（广州开发区）在安全生产领域改革中，把安全生产信息化建设摆在非常重要的位置，在以往三期信息系统建设的基础上，重新打造了黄埔区安全生产综合信息系统，标本兼治解决安全监管底数不清的“顽疾”，为安全生产科学决策提供数据支撑。

个性化服务 政企互动“零距离”

黄埔区围绕企业这一“中心”全面升级安全生产综合信息系统，构建“企业端”“政府端”两个端口，完善对企业的“一对多”“一对一”及“多对多”三项服务，进一步促进安全监管工作向责任清晰、工作规范、服务协同和快速高效的方向迈进。同时，依托黄埔区的大数据平台，安全生产综合信息系统将企业的不诚信行为，如事故、处罚和其他违法行为实时共享到相关部门，将这些不诚信行为作为企业融资、贷款、上市、技改的考虑因素，提高企业违法成本，扼住“诚信”这个关键，促使企业依法依规，促进企业健康发展。安全生产综合信息系统的升级换代，让安全监管变得“智慧”，而事中事后监管改革，更助推了黄埔区安全监管向“精准”发展。

“清单式”监管 责任正在聚焦

黄埔区利用安全生产综合信息系统将全区4000家生产性企业标识在电子地图上，区域分明，直观明了地展现了各企业的情况。信息系统各模块的开发设计就是服务于各部门的“企业监管清单”，实现“包企到户”，让安全监管责任“聚焦”到各处室、各街（镇），再细化到每个人身上，确保每位执法人员对工作任务和工作要求非常清晰，依照工作标准和流程及时落实任务清单和检查内容，提高安全监管效率，督促企业进一步落实安全生产主体责任。

移动执法 打造安全监管新体验

自2015年下半年起，原广州开发区安监局的执法人员便利用信息系统新投入使用的移动执法终端，对辖区各类监管单位进行日常监管。

执法人员通过平板电脑进入系统，定位后自动载入被检查企业信息，选择相关的监管项目，填入检查内容便可自动生成执法文书。检查过程中还可以通过平板电脑进行拍照取证，检查结束后通过便携式无线打印机进行执法文书打印。目前，信息系统已记录了1327家企业单位的日常执法数据，累计检查7034家次。信息系统采用流程化的功能设置和严格的权限控制，使得安全监管简单易行、安全可靠。执法人员在现场将检查数据上传后，其他同事便可通过信息系统，实时查看监管情况，动态掌握所监管企业的状态，各种存在的问题或隐患，提高了工作效率和监管效能，实现了动态监管。

弥补监管空白 实现危化品全链条监管

打造危险化学品企业的“电子一张图”，可显示黄埔区加油站、危险化学品生产企业、危险化学品经营企业、液氨企业和重大危险源等526个重点监控企业的名称、位置、联系方式和基本信息，直观展示黄埔区安全生产风险点的分布情况。目前，已初步掌握黄埔区109种危险化学品和62家危险化学品企业实时存有的44090.66吨危险化学品的出库、入库记录等十余项安全监管信息记录，打造全区危险化学品概况“一张表”，真正做到底数清、状况明。

告别信息孤岛 迎接大数据时代

安全生产综合息系统通过企业自主录入、共享导入的方式拥有5232家生产性企业信息，导入审批、执法等历史数据共11434条，完善MSDS、法规标准等数据6400条。与黄埔区的大数据平台、OA平台、审批和各业务部门监管系统互联互通，数据全部共享到黄埔区的大数据平台，安监部门也共享黄埔区的大数据，例如，共享商事主体库信息41920条，与黄埔区市场监管局、环保局、建设局等部门实现了互联互通，实时共享，迎来了监管大数据时代。