陕西渭南：强力推进双重预防机制试点工作

泮畔

2017年3月，陕西省渭南市被确定为构建双重预防机制试点城市，渭南市变压力为动力，按照面上部署、点上突破的整体工作思路，稳步推进双重预防机制试点工作。

领导重视，科学谋划

渭南市被确定为试点城市后，市委、市政府高度重视，市委书记陆治源对全市开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作作出重要批示。市长李明远亲自抓并主持召开市政府常务会议，审议《试点工作方案》，对试点工作进行安排部署，提出具体要求。市政府分管领导先后主持3次专题会议，研究试点工作。市政府明确了试点工作的指导思想、工作重点、工作步骤、职责分工和保障措施等。同时，渭南市政府将试点工作纳入对各县市区安全生产年度目标责任制考核内容，建立考核奖惩、跟踪督办、专项督查、定期通报等制度，对试点工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对工作推动不力的单位通报批评并追究相关人员的责任。

学习宣传，营造氛围

组织召开试点工作研讨会，传达学习上级试点工作有关文件及要求，研究讨论危险化学品行业构建双重预防机制工作方案。在全市深入宣传试点工作，在渭南市安监局网站开设了双重预防机制建设试点工作专栏，在大型商场、超市、酒店门口悬挂横幅，利用沿街门店LED显示屏滚动播放字幕宣传试点工作，在 “三项岗位”人员培训时，将双重预防机制建设试点知识纳入培训内容，扩大宣传履盖面。

深入调研，找准重点

围绕构建双重预防机制建设的目的，根据近年来渭南市生产安全事故发生的规律特点，确定安全风险管控的重点行业领域和企业，采取实地查看、座谈交流、专题调研等方式，确定安全监管任务重、行业集中度较高的蒲城县、华州区、高新区3个县区为重点示范县区，危险化学品、交通运输、建筑施工、煤炭等5个行业为重点试点领域， 20个企业作为试点示范单位，探索工作经验，推动工作开展。

孕育典型，示范引领

经过对渭南市安全生产领域综合分析和研判，在摸清底数的情况下，试点工作领导小组决定采取分类、分步实施的方法，在渭南市所有危险化学品行业先期开展试点工作，渭南市安委会印发了《全市危险化学品行业构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作方案》 ，确定陕西渭河煤化工集团有限责任公司等5家企业为示范单位，据了解，这些企业已完成了安全风险的辨识评估工作，其中，两家企业已基本构建了安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制。目前，渭南市按照A、B、C、D四个风险等级，对全市45家危化品生产企业实现了分级管控，其中，A级6家、B级10家、C级19家、D级10家，渭南市危险化学品行业试点工作正有序推进。与此同时，对31处煤矿进行了安全体检，对18家煤矿瓦斯实施了在线监控；对51家烟花爆竹生产企业全面实现了实时监控；渭南市客运、危货运车辆GPS定位实现了全履盖；特种设备管理行业将渭南市6000余部电梯全部纳入应急救援信息管理平台。各重点行业领域安全风险管控均得到了加强。

统筹兼顾，齐头并进

渭南市委、市政府将安全生产工作纳入季度讲评，定期对各县市区和市级部门安全生产工作进行考核排名，通报存在的问题，对安全生产工作排名末位的县市区实行黄牌警告。建立领导分级包联制度，市级党政领导包联县市、县级党政领导包联重点企业。渭南市委办、市政府办印发安全生产大检查通知，市委书记、市长对全市大检查进行随机抽查，12名市党政领导带队包联县市区，市安委会组成12个专业检查组对重点行业进行专项检查，渭南市安委办组成7个联合督查组，自2017年7月中旬起，先后开展了两轮督查，市委常委、常务副市长张建军先后两次听取各督查组专题汇报，对16个企业重点隐患进行挂牌督办，向各县市区党委、政府和市级行业部门主要领导下发问题反馈件31件。严格执行“双随机、一公开”规定，采取“四不两直”方法组织检查，带着专家和媒体检查，两次曝光重点隐患和问题，对违法违规企业从严查处、从严处罚，对挂牌督办的隐患采取限时整改、跟踪督办、及时销号等方法，实现隐患排查闭环管理。依托大型企业建立了3支专业救援队伍，提高事故救援能力。

下一步，渭南市将进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，扎实推进试点工作。