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《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》印发

日前，国家发改委、国家能源局等12部门联合印发了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组等。

在上述4项兼并重组的主要途径中，支持有条件的煤炭企业实施兼并重组被放在第一位。《意见》提出，要大力推动不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组，丰富产品种类，提升企业规模，扩大覆盖范围，创新经营机制，进一步提升煤炭企业的综合竞争力。

具体举措包括，推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿，实现专业煤炭企业做强做优做大。鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司，通过资产移交等方式，对国有企业开办煤矿业务进行整合。支持煤炭企业由单一生产型企业向生产服务型企业转变，加快专业化公司建设，推动煤炭产业迈向中高端。

煤炭上下游之间的兼并重组也是《意见》重点鼓励的方向。一是支持发展煤电联营，支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式，积极发展煤电联营。结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。支持大型发电企业对煤炭企业实施重组，提高能源供应安全保障水平。

二是支持煤炭与煤化工企业兼并重组。鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组，有序发展现代煤化工，促进煤炭就地转化，发展高科技含量、高附加值产品。实现煤炭原料上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。

另外，《意见》还明确，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。鼓励具备实力的钢铁企业结合资源需求，与煤炭企业实施兼并重组。鼓励铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组，发挥大宗物资运输的产业链优势，提高运输保障水平，形成稳定的货源渠道，提高抵御市场抗风险能力。

《意见》指出，要通过兼并重组实现煤炭产业的优化布局，按照“压缩东部、限制中部和东北、优化西部”的要求，进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模，控制蒙东(东北)、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地生产规模，支持陕北、神东、黄陇、新疆煤炭基地通过兼并重组适度扩大规模，减少区内开发主体数量。中南、西南、东北等小煤矿集中地区，应以淘汰退出为主。

按照《意见》规划，通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。《安全生产责任保险实施办法》2018年1月1日起施行

为了规范安全生产责任保险工作，强化事故预防，切实保障投保的生产经营单位及有关人员的合法权益，近日，国家安全监管总局、保监会、财政部制定并印发了《安全生产责任保险实施办法》(以下简称《办法》)，《办法》自2018年1月1日起施行。

《办法》所称安全生产责任保险，是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险。

《办法》要求，坚持风险防控、费率合理、理赔及时的原则，按照政策引导、政府推动、市场运作的方式推行安全生产责任保险工作。安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。煤矿等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。对存在高危粉尘作业、高毒作业或其他严重职业病危害的生产经营单位，可以投保职业病相关保险。对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能。

煤炭行业5项目荣获2017年度国家科学技术奖励表彰

日前，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。

2017年度国家科学技术奖共评选出271个项目和9名科技专家。其中，国家最高科学技术奖2人；国家自然科学奖35项，其中，一等奖2项、二等奖33项；国家技术发明奖66项，其中，一等奖4项、二等奖62项；国家科学技术进步奖170项，其中，特等奖3项、一等奖21项(含创新团队3项)、二等奖146项。授予7名外籍科技专家中华人民共和国国际科学技术合作奖。

煤炭行业共有5个项目获得2017年度表彰。其中，由神华集团等单位完成的“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”项目荣获国家科学技术进步奖一等奖；由中国矿业大学(北京)杨峰、彭苏萍等专家完成的“矿井灾害源超深探测地质雷达装备及技术”项目荣获得国家技术发明奖二等奖；另有3项目荣获国家科学技术进步奖二等奖，分别是中国矿业大学等单位完成的“矿山超大功率提升机全系列变频智能控制技术与装备”、山东科技大学等单位完成的“煤矿深部开采突水动力灾害预测与防治关键技术”、中国矿业大学等单位完成的“煤层气储层开发地质动态评价关键技术与探测装备”。

国家能源局印发
《能源行业市场主体信用清单(2018版)》

近日，国家能源局印发了《能源行业市场主体信用清单(2018版)》(以下简称《清单》)，对煤炭行业法人、自然人受惩戒和受激励的信用行为进行了分类。

行业分析人士表示，《清单》的印发意味着我国煤炭行业信用体系建设步伐进一步加快，加速进入“信用监管”时代。至此，煤炭企业信用惩戒激励工作将有章可循。

惩戒行为清单(法人)中，煤炭企业信用行为事项有9项：未按照规定建设配套煤炭洗选设备；开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率；采取掺杂使假、以次充好等违法手段进行经营；对可采煤层丢弃不采；违反开采顺序；一次采全高开采丢顶煤、底煤或者用煤皮做假顶；留设煤柱不符合有关规定；生产企业超过省级煤炭管理部门安排的产量限额进行生产；未按照《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》第十七条要求制定处理方案并报审核；未按照《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》第十八条要求报送煤矿储量年度报告。

激励行为清单(法人)中，煤炭企业信用行为包括创造、采用、推广提高采区回采率的新技术、新工艺、新装备以及新管理办法，使采区回采率高于规定指标，取得较显著经济效益；在安全、经济、合理的原则下，对于小于可采厚度的薄煤层进行开采；对于由于各种原因丢弃的残煤和煤柱，在安全、经济、合理的原则下，通过复采等形式最大限度地采出或利用，在特殊和稀缺煤类保护和开采工作中作出突出贡献；在煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用工作中作出突出贡献等5项。

激励行为清单(自然人)中，煤炭类的信用行为事项有2项：在特殊和稀缺煤类保护和开采工作中作出突出贡献；在煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用工作中作出突出贡献。

根据《清单》，国家能源局及其派出能源监管机构将按照分类对煤炭企业信用行为分类分级，以实施信用分类管理和信用联合奖惩。

惩戒行为清单将煤企的失信行为分为轻微失信、较重失信和严重失信三个等级，并对不同等级设置了明确的惩罚标准。

激励行为清单对企业的激励主要分为国家级、省部级和地市及以下级表彰奖励，具体标准由国家能源局及其派出机构根据相关表彰奖励的授予单位予以认定。

加快浅层地热能开发利用
促进北方采暖地区燃煤减量替代

国家发改委、国土资源部、环保部、住建部、水利部、国家能源局联合发布《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》强调，以京津冀及周边地区等北方采暖地区为重点，到2020年，浅层地热能在供热(冷)领域得到有效应用，应用水平得到较大提升，在替代民用散煤供热(冷)方面发挥积极作用，区域供热(冷)用能结构得到优化，相关政策机制和保障制度进一步完善，浅层地热能利用技术开发、咨询评价、关键设备制造、工程建设、运营服务等产业体系进一步健全。

《通知》提出，相关地区各级发展改革、运行、国土、环保、住建、水利、能源、节能等相关部门要把浅层地热能利用作为燃煤减量替代、推进新型城镇化、健全城乡能源基础设施、推进供热(冷)等公共服务均等化等工作的重要内容，加强组织领导，强化统筹协调，大力推动本地区实施浅层地热能利用工程，促进煤炭减量替代，改善环境质量。

一是科学规划开发布局。相关地区国土资源主管部门要会同有关部门开展中小城镇及农村浅层地热能资源勘察评价，摸清地质条件，合理划定地热矿业权设置区块，并纳入矿产资源规划和土地利用总体规划，为科学配置、高效利用浅层地热能资源提供基础。

二是因地制宜开发利用。相关地区要充分考虑本地区经济发展水平、区域用能结构、地理、地质与水文条件等，结合地方供热(冷)需求，对现有非清洁燃煤供暖适宜用浅层地热能替代的，应尽快完成替代；对集中供暖无法覆盖的城乡结合部等区域，在适宜发展浅层地热能供暖的情况下，积极发展浅层地热能供暖。相关地区要根据供热资源禀赋，因地制宜选取浅层地热能开发利用方式。

三是提升运行管理水平。浅层地热能开发利用涉及土壤环境和地下水及地表水环境，项目建设和运营应严格依据国家相关法律法规和标准规范进行。

四是创新开发利用模式。在浅层地热能开发利用领域大力推广采取合同能源管理模式，鼓励将浅层地热能开发利用项目整体打包，采取建设-运营-维护一体化的合同能源管理模式，系统运营维护交由专业化的合同能源服务公司。运营单位对系统运行负总责，并制定供热(冷)服务方案，针对影响系统稳定运行的因素编制预案。

六部门调整重大技术装备进口税收政策有关目录

根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，财政部、国家发改委、工信部、海关总署、国家税务总局、国家能源局六部门日前共同印发《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对重大技术装备进口税收政策的三份目录进行了调整。

财政部关税司有关负责人介绍，此次调整根据国内重大技术装备产业发展以及配套零部件、原材料生产制造能力变化等情况，结合“中国制造2025”规划，在《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中增列了国内处于起步期或成长期的部分技术装备，删减了目前国内产业发展较好、上下游配套较齐全的部分技术装备，进一步明确政策支持方向；对已具有较强竞争优势的部分技术装备，在《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》中明确其进口不予免税；根据《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》调整情况，相应调整《重大技术装备进口关键零部件、原材料商品目录》，对确有必要进口的零部件、原材料予以免税。

兖矿集团和阿里巴巴集团签署合作协议

日前，山东省政府与阿里巴巴集团达成全面战略合作，应用人工智能、云计算等前沿技术，推进山东制造产业转型升级，在智能制造领域打造一批标杆项目。

潍柴动力、山钢集团和兖矿集团与阿里云签署合作协议，应用阿里云的人工智能、云计算技术，在生产工艺优化、能耗降低、技术创新等方面，共同探索智能化转型新模式。

山东省长龚正、阿里巴巴董事局主席马云共同见证了战略合作协议的签署。

龚正表示，推动新旧动能转换，要以新技术、新产业、新产品、新业态、新模式，来促进山东传统产业的智慧化、智能化。

马云认为，山东作为制造业大省，让部分企业先上“云”，通过云计算、人工智能技术，让山东企业插上“云”的翅膀。与阿里巴巴合作后，山东可以把人工智能、物联网、云计算等前沿技术和产业实践，应用到装备机械、石油化工、电子信息、海洋经济、纺织服装、食品饮料、医药医疗等主导产业中。

据悉，未来阿里云ET工业大脑将深入山东工业企业的生产车间，通过物联网、云计算、人工智能等技术的应用，阿里云机器智能科学家们将与一线生产工人携手探索新技术在制造领域的产业实践。

山东省政府与蚂蚁金服也同期达成合作，利用在移动端政务便民领域的丰富实践和实人认证等核心技术，共建山东省政务服务“一张网”，协助搭建非税缴款网上支付平台。今后山东人到政府办事缴费，在一个平台就能轻松搞定，实现让数据多跑路、群众少跑腿。