响洪甸水库管理现代化建设初探

汪孟春

一、工程概况

响洪甸水库位于安徽省六安市金寨县，在六安、霍山和金寨三市县交界处，为安徽省六大水库之一，是淮河支流西淠河上游的一座大型水库，以防洪、灌溉为主，结合发电、城市供水、航运、水产养殖、生态旅游等综合利用的大型水利水电工程。响洪甸水库枢纽工程由水库大坝，新、老泄洪隧洞，引水隧洞，溢洪道，发电厂六部分组成，为多目标开发的大型山谷水库。水库建成以来，为安徽省经济发展和社会进步作出了巨大贡献，社会效益显著，其中防洪和灌溉效益尤为突出。随着现代化建设的快速发展，全社会不仅对水利工程保安、支撑作用的需求日益增长，而且对加强工程管理，保障工程安全、完好、效益充分发挥提出了更高要求，因此推进响洪甸水库管理现代化是规范日常管理、强化技术管理、提高信息化管理水平的需要，势在必行。

二、建设现状

近年来，响洪甸水库管理处坚持可持续发展的总要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在水库现代化管理建设工作中取得了一定成效。一是完成水管体制改革，确立为水利厅直属公益一类事业单位，主要承担工程管理、防汛抗旱等公益性管理职能，辅以发电、旅游、养殖经营性职能；二是转变传统管理观念，优化管理措施，引用科学的方式方法，利用先进的技术设备和手段实施精细化管理，强化各类管理制度、技术标准、操作规程的贯彻与执行，实现管理效率的快速提升；三是加强水利信息化建设，初步建成防汛调度、大坝安全监测、水情监测、视频监控等各类信息化应用管理系统，借助信息化技术手段，有效提升了水库管理的总体水平。

为进一步提升响洪甸水库现代化建设管理水平，需加强以下几个方面建设：一是完善水库基础设施建设和先进仪器设备配置；二是加强水库规范化管理体系建设；三是提升水库调度运行及应急处理能力；四是实现水库信息资源汇集共享并能够与各项管理业务深度融合应用；五是推进水库水生态、水环境管理体系建设。

三、建设思路

利用物联网、云计算、大数据、3S等最新技术，结合已建和新建的信息化系统建立响洪甸“智慧水库”云平台，通过平台为水库现有各项管理业务的现代化提供支撑，提升水库智慧化管理水平。依托“智慧水库”云平台，在“管理理念的现代化、管理体制与机制的科学化、水利工程设施设备的标准化、工程管理运用手段的信息化、行业监管与社会管理法制化、管理队伍人才化”六个层面，开展工程管理、防汛抗旱、水政水资源、水生态及环境、安全管理、财务、人事、党建等各项业务管理现代化建设，打造具有响洪甸特色的水库管理现代化。

持续在减灾管理、工程管理、河湖管理、内部管理、党建管理等方面开展现代化建设，力争在3～5年内使响洪甸水库具有高标准的设施设备，拥有先进的调度监控手段，建立适应社会主义市场经济体制的良性运行的管理模式，规范化的行业管理和公共服务的制度体系，以及建设具备现代思想意识、现代技术水平的管理队伍，将响洪甸水库塑造成“效率水库、平安水库、和谐水库、美丽水库”，打造成“一流综合效益、一流现代工程、一流生态湖泊、一流安全局面、一流人才队伍，一流基层党建”的现代化水利工程管理单位。

四、主要建设内容

1.工程管理与防汛抗旱现代化建设

（1）防汛抗旱现代化调度系统。整合已有水雨情、视频、工情信息监测站点，补充完善监测体系建设，全面掌握水库关键节点的水雨情及闸门工况信息。开展高清视频监视站点建设，监视范围覆盖整个库区。结合近年来较大洪水，优化响洪甸水库洪水预报模型、水库调度模型，整合并建立预报、会商、调度、控制一体化平台，提升水库防汛应急管理能力。利用卫星、无人机遥感（RS）监测洪涝淹没、岸线确权、旱情分布，实现突发灾情快速定位和现场影像的实时传输。完善防汛抗旱应急响应机制，建立防汛值班管理模块、短信平台、防汛通信录等保障体系，为防汛抗旱现代化调度提供保障措施。

（2）水库工程智能管理系统。开展水库工程基础数据整编，建立响洪甸水库工程数据库，开发工程档案管理模块，实现工程档案管理的信息化、数字化。升级闸坝安全监测系统，补充监测要素，实时掌握闸坝运行状态；完善闸门自动监控系统和针对水库工情的视频监控体系，提升对水库各类工程的监管能力。基于GIS平台，利用移动互联网技术，建设工程移动巡查系统，建立巡查人员与中心的交互巡查方式，提高工程巡查、维修养护、水势观测、工程抢险等业务开展的技术水平，满足工程管理的现代化需求。

（3）工程管理和防汛抗旱现代化管理体系建设。制定工程现代化管理规范，从细化工程运行管理制度、加强检查观测、严格安全管理，强化工程日常规范管理等方面促进水库工程管理现代化发展。加强设施设备管理机制、设施设备完好性及设施设备现代化建设。完善应急预案，定期开展应急处理培训与演练，规范防汛抗旱物资储备、更新、补充机制。

2.水政水资源管理现代化建设

（1）响洪甸水库水政水资源信息管理系统建设。加强基础设施建设，建设水位、雨量、流量监测站，将相关信息及时传输至系统平台。实现水库大坝安全保卫、水事案件查处、水事纠纷、水规费征收等自动化管理。

（2）执法队伍建设。实行执法资格考核、执法证件年审等制度，加强执法人员的资质管理。

（3）执法管理体制建设。健全联动执法和司法协作机制，进一步加强水行政综合执法部门与其他行政部门以及属地政府间的协调配合，实现“水岸同治”。

3.水生态与环境管理现代化建设

开展水库水生态与环境管理现代化建设，主要包括加强库区内水质和水环境监控，保障水生态安全，提升修复能力，推进水土流失综合治理，完善库区绿化建设与保洁管理体系，建设智能化水环境监控管理平台，实现水质、水环境、水土流失等各项重要指标的在线监测，共享相关数据，通过对相关数据的智能分析，对水库水生态与环境管理进行预警调度和应急管理。

4.综合办公管理现代化建设

（1）通用办公子系统。可实现上下级各单位间和单位各部门间办公信息互联互通、资源共享、协同办公，政务公开、公共信息发布和对外信息共享等自动化处理。

（2）人力资源管理子系统。实现人事日常事务、薪酬、招聘、培训、考核等功能，提高响洪甸水库管理处的人力资源管理效率。

（3）财务资产管理子系统。具有财政收支查询、管理等功能，具备专项资金审查模块，支持对固定资产的管理，将管理流程体系完全网络化、流程化。

（4）党建工作管理子系统。打造集宣传教育、两个责任、纪律巡视、效能监察、组织管理、党务督办于一体的全面党建信息化管理平台局。

（5）安全管理子系统。实现设备物质出入库的在线登记与动态管理，实现安全检查、巡查工作的实时跟踪。

5.“智慧水库”信息平台建设

（1）大数据中心建设。整合水库业务管理相关的各类数据资源，建立由基础数据库、业务共享数据库、业务专题数据库以及元数据、数据资源目录等共同构成的较完善的综合数据库体系，利用云计算、大数据等新技术，搭建应用支撑平台，优化数据中心基础运行环境，提升数据中心服务能力，制订相关标准规范，保障数据中心长效运行。通过响洪甸水库大数据中心建设，基本实现水库重要信息资源的统一管理、共享和服务。主要建设内容包括数据资源建设、数据资源管理系统建设、大数据分析应用、应用支撑平台建设、基础运行环境完善和标准规范编制。

（2）综合信息管理应用系统建设。在整合工程管理、防汛抗旱、水政水资源、综合办公等各类业务管理信息系统基础上，开展一体化综合应用信息系统建设，对各业务应用系统重要信息和功能进行梳理、汇集、关联，将工程管理、防汛抗旱、安全管理、水政水资源等各类业务信息汇集到一个平台，实现“统一平台、统一体系、统一应用、统一管理”。主要建设内容包括综合业务门户框架、综合信息管理与决策应用系统。

（3）利用观测资料建立大坝安全预报预警系统；利用数字模型和天气预报建立洪水预报预泄优化调度系统，实现水库功能效益最大化。应用现代传感技术、智能测控技术、云平台、物联网及相关专业分析软件，结合水环境治理和水生态修复技术以及相关监测设备，构建智慧水环境水生态监测管理平台，实现库区内水质水环境、水土流失治理、空气环境等关键指标实时监控以及智能分析和监测预警。

五、结语

开展响洪甸水库管理现代化建设，能够提供更加科学的防汛调度决策，为减少洪涝经济损失和保障人民生命财产安全提供条件；能够提供更加合理的灌溉调配水决策，为保障粮食增产丰收提供支撑；能够提供更加精细化的工程管理，延长工程的使用寿命，保障水库的正常运行；能够有效保护水生态水环境，为居民生活提供优质水源，改善流域生态，为“六安茶谷”项目提供可靠的生态保障；能够提供加强库区安全管理，保障库区的工程、树木、景区、人员等安全