论我国政府会计权责发生制的应用问题

肖琳萍

摘要：目前政府会计权责发生制已经得到比较广泛的应用，这样的改革措施对于政府会计管理工作而言是非常有利的一面，从而促使其财务及预算更为透明，提升实际运作效率，进一步促使政府经济政策得以更好的落实，所以这种制度的运用得当了相對较好的效果，鉴于此文章针对于此展开全面的分析与探究，然后提出具有建设性的应用策略。

关键词：政府；会计权责发生制；应用问题

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0208-01

政府会计工作对整体的经济有着极大的影响力，所以改革会计制度则是目前最为关键的任务，根据相关调研指出，政府会计权责发生制具有自身的优势作用，在实际应用过程中显现出一定的优势性，但是由于各国国情的差异化，必须要针对于此进行全面的分析探究，文章以其自身的应用问题展开比较全面的分析，以推动我国政府会计工作得以更好的推进。

一、采取统一权责发生制

从国际层面分析，各国由于自身制度的不同从而导致会计权责制的应用存在极大的差异性，对于部分国家而言，在预算编制及财务报告之中，通常都会选取权责发生制，比较具有代表性的国家当属新西兰，而对于个别其他国家来说，则只在财务报告之中推行，预算赤字计量中，则运用收付实现制，比如美国。这就需要根据不同国家政府的实际情况而筛选适当的措施。从我国国情分析，我国属于单一制国家，虽然地方政府具有预算权，还兼具财政自主权，然而财经制度基本上是统一的，而且财务信息也就具有一致性，这便于展开宏观经济管理，同时可以达到良好的财政管理目标。所以从整体角度分析，对于中央及地方政府而言，他们则必须要规划统一会计基础，筛选统一权责制，这样的应用模式才能达到比较理想的财政管理效能。

二、依据具体情况酌情应用制度

根据综合调查分析可知，对于大部分国家而言，他们的政治及经济决策过程中，对于预算信息要求是非常有限制的，通常来说是指当年支出与收入，预算一般是指当年财务计划，同时也属于政府收支控制工具，所以应用收付实现制足以满足预算的基本需求。所以对于各国改革实践而言，虽然很多国家采取权责发生制，但是依然有部分国家预算已让采取收付实现制。

从现阶段实际情况来分析，政府收支信息也是非常重要的参考依据，尤其是预算及管理部门，可以说是重点关心的部分，加之预算资金合理的使用，是目前预算管理的重要内容，所以收付实现制预算可以达到上述基本要求。所以政府会计及财务报告中，通常运用权责发生制，所以在预算过程中必须要留下收付实现制，这更利于信息处理简化，实现预算制度的稳定性。针对预算及财务报告而言，他们各自信息有所偏重，首先，对于预算而言，这在某种程度上是之前编制财务计划，而财务报告中涉及到的会计信息，通常是以实际发生的交易为主，或是某个事件为主体。对于权责发生制来说，以此为基础的财务报告，可以为其提供更有价值的信息内容。将预算与其进行密切的联系，可以相互补充，从而从整体上反应政府运行状况，并且体现出政府绩效情况，确保预算合理性，这在某种程度上为下阶段年度预算奠定极好的基础。

三、通过循序渐进完善推广效果

权责发生制本身而言，其从本质上来说并不属于固化的概念，而是具有不同程度的选择，基于实际情况采取恰当的手段才能达到最佳的效果。从当前形势分析，我国政府财务报告目标的具体观点，会计及财务主要是反映当前预算资金的合理使用，满足财政管理需要，同时还会受到计量技术的影响，还会受到成本的限制，必须要采取权责发生制。资产及负债，两者的确认范围通常是涵盖以下方面内容：现金、财务资源、长期负债等等。从目前我国政府的实际情况分析，其固定资产一般都是以折旧制度为主，这样更利于开展绩效管理，尤其是针对部门的公共服务部分，可以准确考核其成本耗费，还有其效率水平，然而还需对政府固定资产予以评估，与此同时，这还涉及到部门预算编制问题，这在某种程度上具有一定的难度，无论是在技术上，还是在工作量方面，成本消耗较高，而且还会花费很多的时间。所以根据上述分析可知，针对我国政府会计及财务报告，在改革的初级阶段，并不建议使用制度，而是在改革的第二个阶段再进行落实。此外，还值得注意的是，我国养老保险制度有着自身的独特性，同时国有企业资产及负债也与其他国家存在极大的差别，由于受到多种因素的影响及制约，我国政府对养老保险责任较高，而国有企业规模相对较大，从政府负担的层面来说，可以将这部分放入政府会计及财务报告，然后借助权责发生制开展计量。然而存在技术上的难度，同时计量成本相对较高，或是将其留到后期，通过其他的方式进行解决。我国在这部分财务管理过程中可以从国外吸取他们的先进经验，同时再结合我国的实际国情，将这方面的内容直接归纳到会计信息之中，放在政府资产负债表以外，然后再对其进行报告。要想推动权责发生制能够得以更好的推行，则需要从实际情况着手展开分析，并且不断提升相关人员的综合素养，使其能够对权责发生制有比较全面的掌控与了解。从而更好地开展会计相关的业务，在具体改革过程中，可以通过培训的方式提升相关人员的会计知识及涵养，提升他们的业务水平，政府部门要做到与时俱进，提供比较全新的会计软件，这对于会计工作的开展是非常有利的因素，提升我国政府部门会计管理效能的提升与改善。

四、结语

总体来说，我国政府会计权责发生制的实际应用过程中，由于受到不同因素的困扰及影响，导致这种权责制在实际应用过程中显现出自身的弊端及优势，在具体改革过程中，要根据我国的实际情况而采取恰当的解决方案，以促使我国政府部门会计工作能够取得极好的成效。