利用公共信用信息平台管理应收款

陈秀敏

摘要：随着我国建设诚信社会步伐的加快及社会信用信息系统的建立及完善，水、电、气及通信等公用事业单位的企业及个人用户信用相关信息将进入平台管理，为公用事业单位管理客户应收款提供了新的渠道，本文从城市燃气企业如何利用信用信息平台进行应收款管理进行阐述。

关键词：燃气企业；应收款；公共信用信息平台

中图分类号：F203 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0112-01

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，在党的十六大报告中明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”。2014年6月国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》提出社会信用体系建设目标：到2020年社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守住激励和失信惩戒机制全面发挥作用；在党的十九届三中全会也提出“加强信用体系建设，健全信用监管，加大信息公开力度，加快市场主体信用信息平台建设，发挥同行业和社会监督作用”。

国家多措并举加快建立和健全社会信用体系的重大意义在于：社会信用体系建设对于国家治理体系和治理能力现代化的实现、规范社会主义市场经济秩序、发挥市场在资源配置中的决定性作用、以及调动凝聚社会力量、增强社会资本等方面作用巨大。

从企业经营层面，社会各经济主体信用信息共享机制的建立、健全将促使各经济主体重视自身信用，改善信用缺失的现状。

城市燃气公司与水、电、通信等公用事业单位由于企业和个人用户众多，其客户欠费情况较为普遍，尤其是燃气企业由于受室内燃气设施的限制，即便在供气合同中约定相关停气条款也无法实施欠费停气，导致长期欠费乃至恶意欠费客户越来越多，欠费金额越来越大，由此产生的坏账给企业带来了较大的经济损失。

以往的做法是企业通过致电、短信、上门等方式进行催收，如不见成效再使用发律师函、诉讼等方式进行催收，这些传统的催收方式尤其是律师函诉讼成本高、耗时长，但收效甚微。

在国家大力加强信用体系建设，并建立公共信用信息平台后，通过规范信用信息报送范围，将公用事业缴费信息纳入政府信用信息平台，为公用事业单位长期欠费的管理增加了新的渠道。

公共信用信息平台是政府主办统一负责全国个人和企业征信系统的建设、运行及管理，并负责向社会提供公众信用信息查询服务、政府监管部门信息发布服务、征信服务机构信息审批发布服务、中央公共信息数据交换服务的系统。

公共信用信息平台针对公用事业使用客户信用信息公开的内容：

1.自然人、法人对公用资源的用量信息；

2.自然人、法人欠费信息；

3.自然人、法人被认定失信信息；

4.自然人、法人补缴欠费信息。

利用公共信用信息平台管理应收款的好处：

1.为公用事业单位应收款的回收提供了新的渠道；

2.表面上看，公共信用信息平台仅客观反映客户欠缴费信息，殊不知，这些欠费信息正是信用数据的组成部分，欠费属不良信用纪录，客户欠费通过各种催缴方式仍不能收回的，可作为客户失信信息提交公共信用信息平台归集，从而形成客户信用报告中的失信信息，情节严重的还会上失信黑名单。

在我国信用体系逐步完善的今天，信用信息的归集已无孔不入，失信将使人寸步难行，具体对个人的惩戒如下：

1.限制公积金贷款、不动产交易；

2.限制招录（聘）为公职人员；

3.禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧等；

4.子女升学方面的限制；

5.不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等；

6.实施其他信用惩戒，包括限制在或办理信用卡；

由于实行全国各类信用信息共享，多部门联合惩戒，惩戒方式多種多样，现仅列举部分对失信企业的惩戒措施：

1.限制行政许可和享受行政审批便利化措施；

2.实施税务领域重点监管；

3.限制创业就业等领域补贴性资金支持；

4.列入重点监督管理对象；

5.企业法定代表人负责人三年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人；

6.不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核；

7.不予授予相关荣誉称号。

通过信用报告中不良记录影响到一切与信用相关的活动，使失信者付出代价较高的失信成本，从而促使欠费客户主动补缴欠款消除不良记录，从而使客户缴费行为变被动为主动是希望利用公共信用信息平台达到的效果。

如何将客户欠费信息纳入公共信用信息平台以及纳入的信息标准如何制定，需公用事业单位与当地政府信用办公室联系对接，根据当地政府信用信息平台归集信用信息目录报送相关要求进行报送。

以我公司为例，根据《关于明确市公共信息系统第一批归依数据项的通知》徐政办发（2015）144号、《徐州市公共信用基础数据库目录》（2018版）文件的要求，我公司首先制定了《信用信息评定标准细则》，对纳入公共信用信息平台的信息标准予以确定：

1.欠费超过半年且经多次催交仍拒不缴纳的民用客户。

2.超过账期10天以上经催交仍未缴纳欠款的工商客户。

在以上信息提交平台之前，我们通过企业短信、微信公众号及其他社交媒体针对失信不良影响等进行了高频的宣传和告知，以期部分欠费客户在了解到失信的不良后果会尽快补交欠费，避免信用报告中出现欠费的不良纪录。

在6月6日国务院常务会议上，李克强总理强调：“让失信者在全社会寸步难行”，相信随着信用体系的日益完善，公用事业单位将不再为追不回的欠款发愁了。