2016年盐城市科技创新现状及问题研究

叶红

【摘 要】 本文详细地分析了2016年全市科技创新发展现状，对存在的问题也进行了认真的探索和研究，并提出了合理化的对策和建议。

【关键词】 科技创新 现状分析 对策建议

随着国家和省级“聚力创新”和“科技创新40条政策”工作的不断推进，全市上下高度重视，把科技创新发展工作摆在首要位置，加大科技研发投入，提升创新综合能力，盐城市科技创新工作取得显著成效。与此同时，科技创新发展过程仍存在许多问题，需引起重视。

一、盐城市科技创新发展现状

（一）企业数量不断增加，研发实力明显增强

1、高新技术企业和国家级企业技术中心数量位居苏北第一

2016年，全市高新技术企业总数达532家，较上年新增148家，总量保持苏北第一。与此同时，国家五部委联合发布“2016年国家企业技术中心”名单，江苏新增9家，其中盐城又新增2家。截至目前，盐城市共有6家国家企业技术中心，拥有量位居全省第六位，苏北第一位。

2、规上工业企业是研发活动的主力军

2016年，全市规上企业4671家，其中开展研发活动的企业1113家，占全部规上企业的比重为23.83%。其中，有研发活动的规上工业企业1088家，比上年增长8.8%；占全部规上工业企业的比重为34.95%，比上年提升3.06个百分点，占全部研发活动企业总数的97.75%。可见，规上工业企业是开展研发活动的主力军，占据绝对优势。

（二）研发经费投入持续增长，占GDP比重不断提升

2016年，盐城市全社会研发经费投入总量为89.86亿元，比上年增加13.25亿元，增长17.3%，高于全省增速4.77个百分点，高于GDP增速8.4个百分点。全社会研发经费投入占GDP比重达1.96%，比上年提升0.14个百分点，高于全省增速0.05个百分点。

（三）研发人员稳步增长，高层次人才队伍不断壮大

2016年，盐城市R&D人员合计32102人，R&D人员折合全时当量27386.52人年。其中，规上工业企业R&D人员31487人，比上年增长9.3%；R&D人员折合全时当量26952.4人年，比上年增长10.41%。截至2016年底，共引进各类领军人才689人、各类专门人才9700多人、大学生12.07万人。

（四）研发产出成果丰富，科技创新能力加速提升

2016年，盐城市规上工业企业专利申请7365件，比上年增长25.1%，其中发明专利2166件，同比增长60.7%。2016年，全市规上工业企业新产品开发项目数3238个，比上年增加458个，同比增长16.5%；实现新产品产值和新产品销售收入89.68亿元和86.76亿元，分别比上年增长20.5%和22.6%。

二、存在的主要问题

（一）研发投入强度偏低，创新能力亟需加强

2016年，盐城市规上工业企业研发经费支出85.76亿元，研发投入强度为0.97%。与上年相比，增加0.05个百分点，但与国际标准仍有很大差距，盐城市研发投入强度不到百分之一，说明企业创新能力较低，竞争力较弱。

（二）政府资金投入偏少，企业创新动力不足

近年来，政府不断加强对优势产业资金扶持力度，但从总体来看资金总量仍然偏少并且分布不均。2016年，盐城市规上工业企业使用来自政府部门的研发资金2.51亿元，比上年下降1.1%。其中，大中型工业企业使用来自政府部门的研发资金1.08亿元，比上年下降20.6%；小微型工业企业使用来自政府部门的研发资金1.43亿元，比上年增长21.3%。

（三）产学研合作不强，与高校合作程度较低

产学研合作能有效地培养应用型人才，加速科技成果的转化和高新技术产业化，2016年，盐城市规上工业企业研发经费外部支出3.91亿元，比上年下降2.2%。其中，对境内高等学校支出0.9亿元，比上年下降11.96%。特一二级建筑业企业和部分重点服务业企业对境内高等学校支出均为空白。

三、加快盐城市科技创新发展的对策和建议

（一）科学引导，项目带动，加快科技创新发展步伐

一是认真贯彻落实省、市党代会关于科技创新的相关政策，以提高自主创新能力为核心，促进产业结构优化升级，着力提升科技创新基础能力。二是以项目为抓手，依托产业基础和骨干企业优势，打造一批有特色有市场的重大科研项目，重点是对新产品、新工艺、新技术的研发，大力推动新能源汽车、大数据产业、机器智能等新兴产业发展，加快产业转型升级步伐。三是积极响应“大众创新，万众创业”的口号，大力发展科技服务业，发展众创空间，支持众创众包众筹众扶，加强创新创业综合载体建设，构建良好的创新创业环境。

（二）加大投入，完善机制，激发企业创新发展活力

一是加大政府投入力度，建立科技专项资金。要建立完善财政科技投入穩定增长机制，把科技投入列为公共财政的支出重点，加大对科技创新的支持力度。二是鼓励企业加大科研投入。鼓励企业通过银行贷款、上市、创业投资等多个融资渠道开展多形式全方位融资模式，建立健全企业科技资金供应链。三是完善激励政策，提高企业竞争力。建立研发企业奖惩和考核机制，对研发企业和人员实行考核机制，每年评选研发创新优秀企业和个人代表；对研发项目取得实质性进展的企业给予政策优先和资金扶持，对取得重大科研成果的研发人员给予荣誉表彰和相应奖金，激发企业和科研人员的创新创业热情。

（三）搭建平台，加强合作，着力强化科技人才支撑

一是推进高新区建设，搭建创新平台载体建设。大力推进高新区建设，各类科技计划优先支持高新区创新发展，加快推动盐城国家高新区清华大学智能产业技术研究院、环保高新区清华大学校外国家重点实验室等建设，加快各类高端创新资源集聚水平。二是加强产学研合作，加速科技成果转化。鼓励企业广泛开展与各类高校、科研院所合作，建立产学研合作基地，促进企业科技项目和高校、科研院所科学技术有效结合，实现科技资源和人才资源的有效共享，加速科技成果转化。三是加强人才队伍建设，建立科技创新人才支撑体系。以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造人才成长良好环境，建立一支素质优良的创新型科技人才队伍。endprint