关于绿色金融发展的问题研究

李超

【摘 要】 传统的經济发展方式储存在着巨大隐患。随着经济快速增长，中国资源消耗和环境污染等问题日趋严重。严重威胁了经济的可持续发展，更威胁了人们的健康。因此，我国高度重视绿色金融的发展。习总书记在十九大报告中指出，要“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”，这个表述为我国的可持续发展指明了方向，使绿色金融的发展由“规模赶超”到“制度引领”，致力于构建命运共同体，推动全球绿色发展。

【关键词】 绿色金融 可持续发展 现状 策略

绿色金融指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

绿色金融有两层含义：一是在市场经济的突出作用，主要是将资金引向环保领域，使两高一低的企业优化升级，同时也对公众灌输环保理念；二是要使金融行业的健康运行，预防因外界因素对国民经济的恶意干扰，也是经济健康高效的增长。

一、绿色金融发展现状

（一）国外发展现状

一是起步阶段。德国是绿色金融发展的先行者，1994年德国成立了世界第一家政策性环保银行——生态银行，专门负责为一般银行不愿接受的环境项目提供优惠贷款。如今，德国成为绿色金融发展最成熟的国家，具备健全的“绿色信贷”技术标准体系。

二是发展阶段。2002年国际金融公司和荷兰银行提出了企业贷款“赤道原则”，该原则要求金融机构在向一个项目投资时，要对该项目可能带来的环境和社会影响进行综合评估，并利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。目前，全球已有60多家金融机构采纳“赤道原则”，其项目融资额约占全球项目融资总额的85%。

三是深化阶段。2016年的G20杭州峰会上，“绿色金融”议题首次被写入会议公报中，绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等在金融领域开始得到国际社会的重点关注。

（二）国内发展现状

我国绿色金融发展起步相对较早，1995年中国人民银行发布了《关于贯彻信贷政策和加强环境保护工作有关问题的通知》，2006年兴业银行开始以节能减排融资业务为切入点率先开辟国内绿色金融市场。2015以来我国绿色金融发展开始提速，2016年中国人民银行等七部委联合发布《构建绿色金融体系指导意见》。在国家政策的引导下，我国绿色金融持续快速发展，已取得了初步成效。2017年1～9月，我国共发行贴标绿色债券1340亿元，占全球发行量的24%，在国际上处于领先地位。

二、绿色金融发展存在的问题

（一）绿色金融发展缺乏良好的政策和市场环境

我国环保政策、法律体系还不完善。环境经济政策也还处于酝酿和探索阶段，地方保护主义、政策执行不力等现象在环保领域还比较普遍，环保信息也还不透明。虽然，我国已将节能减排指标纳入地方政府的政绩考核指标体系，但效果仍不显著。金融机构不仅缺乏环保专业知识，也面临信息获取的高成本问题。金融机构对大多数不属于国家监控范围的企业、项目的环保违规情况，只能通过实地调查或媒体报道获得，有的甚至难以获得，信息极不对称。

（二）绿色金融发展的统筹和政策配套比较欠缺

现在绿色金融政策目标也还主要停留在限制对"两高一资"企业的信贷投放和促进节能减排短期目标的实现上。还没有对绿色金融进行积极的宣传与引导。

（三）金融机构发展绿色金融的战略准备工作进展还比较缓慢

绿色金融还没有完全提升到战略层面，战略准备工作还没有全面展开。即使已经进行绿色金融活动的企业，还停留在摸索阶段，而没有制定专业的绿色金融战略目标和发展规划。对于高效的绿色金融的组织构成、人才培养、技术引进均没有充分的准备。对于如何开展绿色金融业务，如何评估风险让要进一步学习。

三、绿色金融发展问题的应对策略

（一）强化绿色金融政策引导

国家应尽快出台对"绿色信贷"的扶持政策，做好"绿色信贷"的向导、制定明确的环保标准及环境风险评估标准，放宽"绿色信贷"门槛，实施差别信贷，使商业银行在"绿色金融"业务中获得利益，刺激其创新绿色金融产品。

（二）加快金融机构改革

金融机构应改变传统的经营理念，积极推进业务转型。在日常经营管理方面，要加强全体员工的环保意识，引进专业的人员对金融机构的业务进行创新，使金融创新、实现业务转型、绿色金融的发展有机的结合在一起，通过金融机构的多种金融工具共同的推动绿色金融的发展，拓展其市场，使之成为金融业务中不可或缺的一部分。

（三）建立配套的绿色金融制度

要使未来绿色金融的稳定、健康、有序的发展，建立完善的配套制度是必然选择。一是建立绿色金融认证追踪制度。绿色金融认证追踪制度，就是确保通过绿色金融体系所筹集的资金投入到真正的能够产生环境效益的项目并且对于后期的信息进行定期和不定期的追踪。通过绿色金融认证追踪制度，一方面能够确保企业一直进行绿色金融，而不是虚假的绿色金融。另一方面也能够增强绿色项目的透明度，更能说明信息真实有效，给投资者提供借鉴和参考意义便于绿色金融的发展。二是绿色金融激励制度。绿色金融激励制度，就是对进行绿色金融的经济主体给予政策上的支持，对其进行技术上的指导和培训，鼓励积极参与绿色金融的活动。当然，在制定制度的同时也要建立相应的机构和明确的标准。

【参考文献】

[1] 西南财经大学发展研究院，环保部环境与经济政策研究中心课题组.绿色金融与可持续发展[R] .金融论坛，2015.10（238）：12-16.endprint