基层中小型水库运行与相关问题探寻

郑贺文

伴随着经济的发展，中小型水库成为了影响当地水资源管理工作以及经济水平的重要因素，因此，相关部门要针对其中存在的问题予以整合。本文对基层中小型水库运行现状进行了简要分析，并集中阐释了运行中的问题和优化措施，以供参考。

1 基层中小型水库运行现状

在对基层中小型水库展開深入研究探讨的过程中，要对其基本功能进行系统化分析，基层中小型水库本身具备防洪排涝和灌溉功能，在经济社会不断发展进步的背景下，社会各界对于水资源的需求也在逐渐增多，因此，为了进一步解决水资源管理问题，就要整合基本形式。多数基层中小型水库都会分布在基层地区，基层中小型水库还存在年久失修的问题，加之管理体制的落后以及管理单位管控技术的滞后，也会导致安全运行问题得不到有效管控，难以真正发挥基层中小型水库的经济价值和社会价值。

2 基层中小型水库运行的问题

第一，基层中小型水库维修工序不及时，部分基层中小型水库修建时期较早，加之不同条件的限制因素，就会导致工程设计标准不能符合实际需求，建设标准和建设方式缺乏科学性管理和合理化设计，就使得整体工程质量不能满足时代需求。其中，溢洪道老化、挡水建筑物损坏问题以及取送水建筑结构瘫痪等问题较为严重，都是造成安全运行项目无法有序开展的重要原因。

第二，基层中小型水库管理体制严重滞后，多数基层中小型水库都属于公益性项目，基本的经济来源以及维修资金主要来自国家财务部的津贴，由于资金链条的不完整，就使得专项管理资源结构不符合实际需求，常规化运行和管理工作不能得到全面落实。另外，水库的产权和收益项目不能符合需求，管理机制无法全面落实，整合措施和管理责任体系也会随之受损，这也是导致基层中小型水库运行出现问题的主要原因。由于体制的落后，就使得整体管控流程和相关运行需求不能按照标准化程序有序开展，工作体系和运行系统也会存在滞后性问题。

第三，基层中小型水库管理人员技能滞后，由于基层中小型水库管理工作环境并不好，因此，多数专业性人才都不愿意从事该项工作，这就导致基层中小型水库管理团队逐渐凸显出老龄化趋势，管理专业技能和管理措施往往都是经验之谈，没有契合时代发展特征。管理人员的管理素质不符合现代化标准，就使得其应对突发状况的能力不符合实际需求，基层中小型水库管理需求得不到满足，制约整体管理体系的可持续发展。另外，管理人员素质不足，就会存在常规化管理工序不足的现象，使得基层中小型水库运行进程不能顺应时代发展趋势，相关数据管理项目和资料管理体系也会制约基层中小型水库的可持续性发展，需要引起管理部门的高度重视。

3 基层中小型水库运行优化措施

结合实际管理需求，相关部门要积极践行更加系统化的管理措施，确保基层中小型水库管理水平得以全面提升，无论是从人员素质管理层面，还是从管理机构方面，相关部门都要建立健全针对性的调整机制，整合具体管控措施，优化管理规范性和科学性，维护基层中小型水库管理水平。

第一，要及时建构维修计划，在管理工作开展过程中，要整合定期检修和不定期抽检的机制，确保能结合检查项目建立针对性强的管控措施，建构完整且有效的维修方案，落实责任人制度，确保维修计划得以全面落实，即使在整合配套机制的同时，实现管控结构和处理效果符合预期。另外，在维护管理项目推进时，也要按照《防洪法》以及《水库大坝安全管理条例》等法规条例提升管理水平，促进水库管理项目的平稳运行。

第二，要整合管理机制，为了提升基层中小型水库管理水平，要积极建构规范化管理模型，提升整体控制水平，深度贯彻落实相关规定，结合水库本身的实际情况，整合动态化处理机制，也要在明确产权和收益主体的同时，践行责任制。在管理机制建立后，处理标准化奖惩机制，优化管理项目的落实情况，统筹分析具体情况的基础上，提高管理实效性，也为基层中小型水库管理的可持续发展奠定坚实基础。

第三，要整合资金管理链条，确保专项资金链条的完整性，整合管理水平和管控机制，借助征收水费的方式补充资金缺口。尤其是要对水工建筑项目和附属设备进行整合，统筹管理相关设备。相关管理部门要积极制定切实有效的维修机制，减少安全隐患造成的资金损失问题。需要注意的是，在资金链条整合机制中，可以借助申请水库专利维护资金的方式，或者是积极建构更加稳定的市场运行策略，维护市场机制的有效性，展开招商引资项目，从系统化管理目标出发，确保生态环境维护的基础上，利用旅游项目提升资金的流动性，一定程度上增加基层中小型水库管理资金水平，从而实现经济效益和社会效益的双赢。

第四，要积极提升基层中小型水库管理的信息化和自动化程度，在信息化不断发展的背景下，要想建构现代化管理机制，就要将传统管理项目和自动化管理流程结合在一起，积极引进优秀人才，制定切实有效的管理指标，确保相关优势得以统筹处理，真正建立基层管理结构，为基层中小型水库管理水平的全面提升创设良好的信息化发展背景。只有积极践行信息化管控措施和管理机制，才能为建构现代化管理策略提供保障，确保管理效果的全面升级。

总而言之，在基层中小型水库管理项目建立和运行过程中，相关部门要结合实际情况建构贴合实际需求的管控措施，积极践行系统化整合机制和安全保障机制，提高社会大众对水资源的重视程度，缓解水资源紧张的问题，发挥其实际价值优势，提高经济效益。

（作者单位：133100吉林省图们市水库管理中心 ）endprint