多措并举规范树木移植管理和严禁天然大树进城

李俊

20115年11月党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定十三五规划的建议》中就作出了“严禁移植天然大树进城”的决策，全国绿化委员会也分别与2014年1月和2016年2月下发了《关于进一步规范树木移植管理的通知》和《关于进一步加强古树名木保护管理的意见》，对树木移植管理、古树名木保护、坚持科学绿化等提出了明确要求，并开展了一系列督导检查活动。集安市作为吉林省森林城市和正在申报创建国家森林城市的县级城市，为全面贯彻习近平总书记关于加快国土绿化的系列指导精神，认真落实中央关于“严禁移植天然大树进城”的重要决策，严格执行全国绿化委员会有关文件精神，进一步规范树木移植管理，切实加强古树名木保护，科学推进城乡绿化，自2017年起，集安市积极组织住建（含园林）、林业、水利、交通、教育、旅游、文物等相关部门共同参与，认真做好全市绿化基本情况调查，基本掌握了全市近三年来各项绿化工程所用苗木的来源情况，做到了底数清、情况明。

1 各项政策规定落实情况

1.1 严禁移植天然大树进城”政策执行情况

集安市位于长白山脉向南延伸地带，地处鸭绿江河谷，气候温暖湿润，植被种类丰富，许多华北植物区系的物种在这里有分布，是银杏、天女木兰、板栗等树种地理分布的最北端，也是法国梧桐、国槐、京桃、金叶榆、榆叶梅等引进品种的理想栽植地。再加上云杉、杨、柳、榆、桦、水曲柳、稠李等常规树种，可以说，从树种的生物学特性和生态学特性来衡量，适宜在集安生长的绿化树木种类较多，有着充足的选择余地。因此，从全省来看，在绿化树种的选择和确定方面，集安市有着独特的区位优势。基于这样一种优势，长期以来，集安市始终本着“人无我有，人有我优”以及“一街一品，一村一色”的思路开展绿化工作，着力打造特色和精品工程，提升绿化档次和品味。在城市绿化中，确定了以栽植银杏为主，辅之以云杉、桧柏等常绿树种，同时搭配有京桃、杏等早春开花品种和法桐、梓树、国槐等外地引进树种，形成了既有北国风格，又具江南特色的绿化美化格局，并成功荣获国家园林城市和吉林省森林城市等称号。在乡村绿化方面，以创建省级绿美示范村屯为平台，高起点规划，高标准实施，高质量管护，打造了一批以云杉、杨、柳等常规乔木树种为主，乔、灌、花、草搭配，点、线、面、体结合，错落有致的绿化工程。在江河绿化、公路绿化、庭院绿化和景区绿化方面，以巩固基础、逐步完善、突出亮点为主攻方向，在品种搭配上也是以常规树种为主，既保证了成功率，又达到了理想效果。由此可以说，集安市在执行“严禁移植天然大树进城”政策方面，态度是坚决的，丝毫没有违犯。各项绿化工程中使用的苗木全部来自于正规苗圃，来源合法。

1.2 规范树木移植管理情况

2014年1月《全国绿化委员会关于进一步规范树木移植管理的通知》（全绿字[2014]2号）下发以来，我市认真组织开展了传达学习并严格贯彻执行，坚决禁止各种形式的违法移植树木行为。同时，进一步规范和加强各类工程建设征占用林地批复后树木的采挖移植管理。据统计2014年以来，全市经省林业厅批复包括集双高速等重点工程在内的永久和临时性征占用林地项目66宗、310.4公顷，在林业部门指导和监督下，征占用林地内的黄菠萝、紫椴、水曲柳和天然红松等国家重点保护植物全部得以移植，其他有培育价值的胸径5cm以上的树木，在林权所有者申请办理了许可手续后，被移植到苗圃进行训化。采挖移植过程中既注意采取有效措施保护好被采挖树木的根系，又加强监督管理，防止出现借机扩大范围违法采挖现象。这样，既减轻了森林资源消耗，又为日后实施绿化工程所需乡土树种提供了合法来源。据统计，2014年以来，全市经批准从各类工程建设征占的林地中共采挖移植各类树木34880株，其中国家重点保护品种11320株，其他品种23560株，目前还在驯化中，尚未进入到绿化工程。

1.3 贯彻落实《全国绿化委员会关于进一步加强古树名木保护管理的意见》情况

古树是活化石，是生态文化的历史见证，具有极高的保护价值。基于此，我市对古树名木的保护工作给予了高度重视，从2008年起就陆续组织开展了古树名木的普查、登记、建档工作，市绿化委员会先后出台了《集安市古树名木保护管理办法》，印发了《集安市古树名木保护管理实施方案》，并制定了《集安市古树名木养护管理技术规范》，完成了对全市古树名木的调查、拍照、登记、汇总、建档工作。又经2015年7月的补充调查和2016年3月—10月的全面普查，确定全市现有古树名木19株，分布在7个乡镇，目前看均生长正常；发现古树群1个，位于青石镇石湖村老虎山，面积37.5公顷，古树株数26株。上述古树名木均按相关要求建立了档案，并根据所处的不同位置和生长状况，设置了围栏等保护设施，同时按属地落实了管护责任制，实行挂牌管护。

2 落实各项政策规定过程中存在的实际困难和下一步工作建议

多年来我市在落实上述各项政策规定过程中，均做到了严格执行，不出偏差。在调运绿化苗木方面全部做到了既适地适树，又来源合法，没有出现移植天然大树进城、违法违规移植树木和破坏古树名木现象。今后，要克服松懈麻痹思想，进一步强化管理，加大生态保护与建设力度，为美丽集安、生态集安建设做出新贡献。

（作者单位：134200 吉林省集安市林業局）endprint