从龙岗街道看深圳特区基层文化惠民的有益探索

陈旺军

习近平总书记指出：“要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。”文化惠民是“执政为民”理念的在文化上的具体反映。深圳特区高度重视文化建设，加快推进文化惠民工程，取得了显著成效。深圳书城、南山春茧、龙岗体育中心，是深圳高水准的文化设施场地；深圳十大观念、深圳十大文化名片、文化发展十大愿景，是深圳深入人心的文化品牌；宝安实施文化春雨工程、龙岗打造文体高地、福田区建成国家公共文化服务体系示范区，是深圳实现从“文化立市”到“文化强市”，推进文化改革发展取得的重要成果。深圳龙岗街道抢抓机遇，近年来加大力度推进文化惠民建设，实现涵盖街道、社区、园区、层面的“最后一公里的文化服务”，为基层文化惠民建设提供了一个“深圳范本”。

凝心聚力，创建基层大文体新格局

在新常态下转变服务的思维模式，龙岗街道借助条块力量，整合各部门资源，形成合力，保障市民文体权利。制定管理社会资本捐赠公益文化体育事业实施办法，鼓励和吸引社会公益力量助推公共文体事业发展，通过开展冠名活动等形式，形成公益资金支持公共文化事业的良好局面。强化与高校联合，利用高校大学生力量和师资智库资源，联合举办“寻找历史的遗迹”摄影大赛和散文大赛，多方位挖掘、培育和打造龙岗特色文化品牌，实现文体事业多方共赢。借助专业机构力量，与城市规划设计院合作，率先编制出本级文体设施建设规划，使工作更有前瞻性和专业水准。借助社团和协会力量，先后推动成立各级各类级文化体育协会，包括文化志愿者队伍、社会体育辅导员协会，以及音乐舞蹈协会、文学创作协会等专项特长社团，通过搭建舞台，团结和凝聚专业人才，形成“磁铁效应”。

通过搭建平台，创新机制，整合多方公共资源，更好发挥社会力量在文体惠民联合发力，文体管理部门抓方向统筹协调，抓基层设施提升，抓政策机制建设，逐步推动文体工作从“办文化”到“管文化”转变。

贴心服务，保障市民文化权利

为加强公共文化服务设施建设，龙岗街道在全市率先编制街道层面文体设施建设规划。通过“1+2+N”分散惠民模式即以街道综合文化服务中心为主体，以龙岗八仙岭文化中心和同乐片区文体服务中心为片区服务阵地、以各社区和工业园区的综合文化服务中心作为分散点构建公共文化服务体系硬件设备，结合社区文体公园、文体设施健身路径、24小时自助图书馆等硬件搭建，完善龙岗龙舟文化节、客韵文艺品牌、全民健身等惠民软件，完善公共文化服务体系建设。

在文化惠民服务方面，龙岗街道通过“客韵巡演”、“My秀赛季”、“公益培训”和“精品文艺”四驾马车并驾惠民，全面构建15分钟文体惠民活动圈。开展“客韵大舞台-有艺你就来”惠民演出，采用“政府搭台、才艺登台、居民分享”的创新模式，实现“有艺你就来”的参演方式，辖区机构、社团和个人预约登台展演，节目百花齐放，不仅有歌唱、舞蹈传统项目还融合舞龙、皆歌、魔术等特色项目，满足不同群众的才艺展演和文化分享需求。打造特色公益培训项目，2016年在街道及各社区分别开设了瑜伽、健美操、网球、游泳、篮球等13种培训项目，总课时达800节以上。

活化新生，建设幸福客韵街区

龙岗素有文化艺术之乡，篮球之乡、舞龙之乡等美誉，在龙岗有人文美景鹤湖怀古、龙河逐浪、榕树老墟，还有我们熟知的客家文化、龙文化、赏石文化和茶文化。街道在全市率先成立街道层面的文化遗产办公室，率先在鹤湖新居设立非遗展示厅和传习室，积极开展非遗进校园等，龙岗中学被命名为“中国学生舞龙舞狮训练基地”。龙岗街道被命名为2015～2017年度“广东省民间文化艺术之乡”。

龙岗街道高度重视文物点保护活化工作。据统计，龙岗街道辖区内公布保护的不可移动文物有47处，拥有省级文物保护单位、全国最大的客家围屋之一的鹤湖新居，拥有龙塘世居、阳和世居、安贞堂等200年以上历史的古建筑。截至目前，街道有5处文物点纳入全区首批文物点活化利用项目库并开始活化利用工作。

作为全省、全市在深圳开展自然村落历史人文普查工作的试点街道，龙岗街道充分利用客家文化资源，以辖区内广泛分布的清代、民国时期传统客家建筑为依托，以非遗项目为载体，以传统美食为桥梁，挖掘龙岗区自然村落中的客家文化底蕴。

近三年来，龙岗街道文体中心还打造出了龙岗城市名片龙岗龙园龙舟赛、客韵大舞台、喜阅客乡、龙岗舞龙、龙岗篮球等众多群众喜爱的公共文化服务品牌。

抓“微改革”，创新服务机制出成效

按照深圳特区统一部署，特区基层创新图书总分馆机制，实现资源优化配置，在图书馆之城，结合社区、学校配套建设24小时自助图书馆，开展阅读推广活动，实现图书全市通借通还。积极参与开展文化馆联盟，实现文化资源系统培训、利用和发挥作用，尤其是将市、区或兄弟单位的优质文艺资源，通过联盟机制，强化了学习交流、精品创作和基层服务。针对个别部门之间职能交叉，重复建设的情况，特区基层也在行政体制改革过程中做了探索，尝试整合并发挥工青妇、文化、教育等之间优势资源，有的还将街道一层的文体服务机构收编提升到区级进行统筹。

文化凝心聚力、滋养道德。改革开放30多年来，深圳从一个边陲地区，跃升到现在的文化創意勃发的大都市，体现了深圳应有的文化自觉、文化自信和文化担当。我们在传承和发展中坚持以文化人，倡导让“深圳观念”成为时代精神的领航者。在特区基层街道，公共文化服务体系建设的文化自觉探索起点较早，仅在文化期刊阵地建设方面，就涌现了《合澜海》、《龙岗潮》、《红棉》、《羊台山》等期刊，开辟了阵地，践行繁荣发展社会主义核心价值观的过程突出传承文脉、唱响主旋律、引领新潮流，凝聚了文化与社会发展的力量。其中龙岗街道的“客韵大舞台”活动，被省市媒体誉为“公共文化共建共享的社区样本”，受到了基层群众的广泛欢迎和好评。

基层文体事业不止于唱歌跳舞、跑步打球，是可以在民生服务和文化担当上大有作为的。特区基层努力挖掘文化资源，大力推动和引进利于带动文化创意产业、文化旅游、文化消费等优质文化产业项目，把基层街道打造成为创新驱动发展试验区、产城融合发展先行区、经济转型升级示范区、社会治理创新区为一体的文明新城，在落实深圳前海战略、深圳大空港建设和“深圳东进”战略的进程中发挥文化作用。endprint