加强档案建设促进农村经济发展

廉巍

档案管理是每一个地区经济发展的基础性工作，更是我国建设社会主义新农村的保证，它准确记录了某一地区在各个时期的社会发展形态，包括政治、经济、文化的建设进程和取得的成绩。加强档案建设，需要农村基层各个部门的倾力配合，以此来为社会主义新农村经济发展服务。因此，要想实现这一目标，就需要完善我国目前农村档案管理中存在的缺陷和不足，深刻剖析其产生原因，探究加快农村档案建设对农村经济发展的促进意义。

1 农村档案管理工作中存在的问题

1.1 主要问题

首先，档案发展存在不平衡现象，这是因为一些村镇的发展速度较快，经济条件较高，部分村镇发展速度过慢，经济水平低下，经济发展水平较高的村镇的档案工作做得较为出色。其次，部分村镇的档案管理不大规范。一些村里的档案管理室管理约束力不强，部分电子档案没有归档，有的村民将档案借出后未及时归还，农村经济发展过程中产生的新技术和新的发展模式没有及时记录在案，领导干部的档案管理意识薄弱，大部分涉及农村经济技术研发、计划生育登记、居民养老保险申报、居民最低生活保障等工作的贯彻落实不彻底，突出的表现就是只向上级部门提交信息，自身单位没有留存备份。第三，档案管理负责人不够专业，尤其是农村的档案管理人员，没有任何专业和技术限制，往往将这份工作视为兼职，不够重视。第四，村民对档案的利用率不高。

1.2 问题成因分析

首先，档案管理的机制体制不健全，没有形成一整套问询、查找、调取、记录、归还的体系；其次，相应的专业管理人员不到位。虽然部分大学开设有档案管理的专业，但是一些村镇基于经济条件没办法聘任此类专业的学生为其工作，加之经济发展落后，档案管理的设备经费不足，所以没办法有序开展这项工作。第三，村镇的信息化技术掌握不充分。档案管理在信息时代背景影响下必须紧密结合计算机技术，使档案管理实现电子化操作，而不是仅仅停留在慢速的手动检索、手动查阅中，缺少科学的编辑手段，这不利于档案信息的公开公正，以及开发利用。

2 如何加快档案建设，促进经济发展

2.1 本县的农村经济发展现状

首先，我县位于吉林省的东南部，前几年，我县的农村经济发展仍比较艰难，农民收入只有全国农民收入的百分之六十多。经过近几年的发展，情况有所好转。农业基础设施建设得到重视，农民的文化素养有了进一步提升，产业结构也得到了一定程度的调整，人参、林蛙等特色农业实现产业化经营，充分挖掘了资源优势，但是依旧有一些问题没有得到彻底的处理，包括现代服务业的发展和科教兴国之路的贯彻落实等。

2.2 档案管理工作的强化在农村经济发展中的具体体现

2.2.1 构建完整的农村档案管理工作机制

上文提及，档案管理对农村经济、政治、文化发展的重要性，因此，地区的档案管理部门要从上到下加强与村镇各个部门之间的协作和沟通，包括与农业、林业、科技、卫生、建设等部门，对于这些部门掌握的数据要及时加以了解，记录在案，档案的保存和设立模式要符合农民的要求，以村民能够“看懂”的形式记录，且具备规范化、明确化、具体化等特点。

加大对农村档案管理人员的培训力度，适时调整培训内容，将时下的档案管理技术贯穿在培训课题中，确保档案管理工作者掌握最新的技术，彻底扭转村镇档案管理人员专业素养低、流动性大等弊端，杜绝兼职人员从事档案管理工作。建立意见管理制度，村民可以对本村或者所在乡镇的档案管理工作提出意见，由村级干部或者乡镇领导在培训会上展示给学员，相互探讨借鉴，督促其及时改正，确保档案管理工作顺利开展。

2.2.2 档案管理工作要有重點地进行，为经济发展提供及时服务

档案管理在经济发展中占据着重要的地位，这是因为在农村经济发展中，一些新技术的应用和经验反馈都会得以记录，该村庄农业经济发展的历史变革、农产品种植经历、农业开发与产业化等，都会被记录下来，这将为未来的农村发展提供极为精确的参考数据，也能够适时还原某个时期该地区的经济发展全貌。另外在“三农”工作开展进程中，乡镇、村级的档案部门可以通过加强档案管理来保证农民的合法权益，这主要体现在可以对农村的土地承包经营权流转进行档案化管理，为一些积极探索农业科学技术应用，并已经实地建设了农业科技示范园的农户进行建档管理，可以让这种科技在乡镇、村级之间实现辐射拓展，将技术加以普及。本县部分农村开展了农产品的养殖工作，以及一些特产的种植和销售，这就需要档案管理部门对这些农户的实践活动立档，包括农产品的种植、生产、加工、销售以及顾客的满意度等全过程进行详细、明确的记录，将这些档案信息以电子形式录入网络系统中，进行永久保存。

2.2.3 加大对档案管理工作的资金投入，保证其更好的为经济建设服务

村镇要建立自己的档案库，并且定期进行管理，配备专用的电子设备，安装专业的档案管理软件，创建档案数据库，对数据进行及时管理和更新。要时刻和涉农部门保持沟通，将农村的系列惠农经济政策、高效高产的农业产业经济项目以及一些全新经济领域的开发等都要加以记录，充分利用互联网的强大功能，实现档案资源的共享化管理，为农村经济发展服务。

总体而言，如何加快经济发展，转变农村落后的经济结构是一项艰难而又艰巨的任务，在这项工作中，档案管理起到了非常重要的作用，不断加强档案建设，提高档案管理的科学化水平，对促进农村经济结构改善，实现产业化发展提供了契机。

（作者单位：134600靖宇县濛江乡农村经济管理服务中心）endprint