聚焦江河湖库联动创新治水管水方式全面推动新时代水利现代化高质量发展

宁波市水利局局长 劳可军

2018年，宁波市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，以全国水利现代化试点为契机，在水资源保障、水环境保护、水管理创新、水治理提升上下功夫，初步实现“波宁河畅安渊惠明州、库连湖通碧水润雨城”的水利现代化愿景。

一、大力构建联网联调、空间均衡的供水保障体系

一是实施联网联调供水，做到区域均衡。建立水资源“二次分配”理念，打破地域界限，实施水库群联网联调工程，形成点（水源群）—线（引水干线）—点（水厂群）—网（绕城高速供水环网）的输配水格局。通过联网优化调度，每年可节约增加优质原水供水能力3 500万m3。

二是建立分质供水理念，做到结构均衡。新建工业专用供水系统，工业专用水厂以平原河网和境外河道引水为水源，城市公共供水则采用水库优质水源。实施分质供水，每年可置换出近1亿m3的优质水供生活使用。

三是推进村级水站建设，做到城乡均衡。采取供水管网向农村辐射延伸、多镇分片集中的区域性供水、建设村级水站等方式，打破镇村行政区划界限，统一调配供水资源，建立城乡统筹的供水新格局。

二、大力构建先进实用、精准高效的智慧水利体系

一是工程信息收集求“全”。累计投入约10亿元，在近5年新建的水利工程中同步设计实施智慧水利建设内容。对已建大中型工程完成信息化建设的省级改造。

二是应用系统使用求“实”。建立了宁波中心城区洪水动态预报预警系统，实现流域洪水、区域涝水的超前预报、动态精准模拟。健全完善宁波河道APP、宁波市河长指挥信息系统APP等治水智能化管理体系，提高河长巡河履职效率。开发宁波市大中型水库管理综合平台和安全元素化管理系统，并在全国实现推广应用。

三是工程集群改造求“联”。宁波市江北区通过对所有水利工程开展运行安全状况数据监测、视频监控、远程控制，建立了水利物联网，实现工程集群“统一监管、统一控制、统一调度”。

三、大力构建两手发力、富有活力的水利治理体系

一是积极开展水利工程标准化管理创建。探索创新元素化管理与标准化运管平台的有机融合，实现工程目标任务化、任务责任化、责任具体化管理。目前，宁波全市6座大型水库已全部成功创建国家级水管单位，占全省创建总座数的60%、全国的12%。

二是推行水利工程第三方担保制度。制定了《宁波市水利建设工程担保管理办法》，引入银行、保险公司等金融机构作为第三方担保机构，取代以现金方式提交投标保证金、履约保证金及质量保证金，释放施工企业现金流1.5亿元，减轻企业负担。

三是创新水灾害风险管理机制。针对宁波易受台风、暴雨洪水侵袭等特点，自2014年年底起，宁波正式推出巨灾保险制度。巨灾保险是一项政府主导，利用保险机制预防和分散巨灾风险，并提供灾后救助补偿的制度安排，由宁波市财政每年出资向保险公司购买巨灾保险，为全市1 000万城乡居民及外来人口提供台风、暴雨等自然灾害保险。目前，共启动“灿鸿”“莫兰蒂”台风等4次大面积理赔，累计向16余万户次受灾居民支付救助款近9 500万元。

四是建立长效生态补偿机制。10个用水城区与10个供水库区乡镇开展挂钩结对，结对补偿资金200万元/a，专项用于供水库区水环境项目建设。

2019年，宁波水利工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国水利工作会议精神，以率先实现水利现代化建设为目标，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”，全力推进水资源水生态水环境水灾害统筹治理，全面提升水安全综合保障能力，为两个高水平和“名城名都”建设提供更加有力的水利支撑。