以新理念推动大连水务可持续发展

大连市水务局局长 孙国宽

2018年，大连水务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，积极践行新发展理念，紧紧围绕全市发展目标和水资源条件，科学规划水务发展布局，加快传统水务向绿色、可持续发展水务转变，为大连全面振兴发展提供有力保障。

深入贯彻绿色发展理念，推动水生态文明建设不断取得实效。坚持以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路。积极探索创建节水型社会建设新模式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，进一步提升节水型社会建设水平。颁布实施《大连市水资源管理条例》，加大入河排污口普查调查和水功能区水质监测力度，全市水功能区水质达标率稳步提升。以推进河长制为抓手，建立健全河库管理长效机制，从根本上解决河库管理保护的突出问题，完成水土流失治理面积7万亩 （1亩=1/15 hm2，下同），实施15项河道综合治理项目，完成20 km河道生态绿化，开展河库垃圾清理专项行动，河库水生态环境得到明显改善。

加快民生水务建设步伐，满足人民日益增长的美好生活需要。坚持把保障和改善民生作为水务工作的出发点和落脚点，着眼解决水务发展中存在的不平衡不充分问题，加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水务发展格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是牢固树立以人为本、生命至上、安全第一的理念，全力做好防汛抗旱工作，有效应对了严重夏旱，成功抗御了“8·20”全域性、创纪录的大暴雨和多场极端性局地强降雨的袭击，转移危险区域群众2.67万人，全市无一人因灾死亡，洪涝灾害损失被降到最低限度，保障了人民生命财产安全和经济社会平稳发展。

二是以供水安全为重点，积极开展城市供水管网建设和改造，全面做好供水保障工作，提高城市供水质量和供水能力，满足了城市居民生活及工业生产用水需要。大力推动农村饮水安全巩固提升工程建设，实施3项农村饮水安全工程建设，解决了2.08万农村居民饮水安全问题，全市农村集中供水率和水质达标率进一步提升。

三是围绕实施乡村振兴战略，坚持不懈加强农田基本建设，着力提高农业质量效益和竞争力。围绕稳定提高粮食产能，加快灌区续建配套和节水改造，全面推进规模化高效节水灌溉，全年发展高效节水灌溉面积1.36万亩，完成了80项农田水利工程维修养护，进一步完善农田灌溉体系，扩大有效灌溉面积，持续夯实现代农业基础，为粮食增产、农民增收提供了有利条件。

强化水务重点领域改革创新，不断提升水务开放协调发展水平。加强水法规体系建设，建立权责明确、行为规范、监督有效的水政执法体制。扎实开展水务系统扫黑除恶专项斗争，以河道采砂、占河及妨碍河道安全、水资源开采等7个方面为打击重点，深入开展“涉黑、涉恶、涉乱”专项摸排工作，全年查处水事违法案件32起，向市扫黑办提供涉及非法采砂涉黑线索5个。结合河长制实施，与公安、环保、城建、林业、国土、法院等相关部门建立联动执法机制，形成依法治水管水的合力。持续推进农业水价综合改革，深化水务“放管服”改革，严格规范行政审批程序，水务行政审批事项减少到17项，精简率达26%，所有审批事项审批时间均压缩到法定时限的40%以内。创新农村水利发展体制机制，加快推进农村小型水利工程管理体制改革，进一步明晰产权和管护责任，落实公益性小型水利工程编制和经费，积极探索适合农田水利工程特点的产权制度和建设管理模式。围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作，进一步夯实贫困地区脱贫致富的水利基础，改善了乡村生产生活生态条件。

2019年，我们将深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照中央决策部署，始终坚持以人民为中心的思想，大力加强民生水务工程建设，继续实施城市居民室内供水旧管网改造，农村饮水安全工程和农村饮水安全巩固提升工程建设，确保城乡人民群众喝上放心水。狠抓农田水利基本建设，增加节水灌溉面积，扩大有效灌溉面积，为粮食增产和农村脱贫致富创造更好条件。全力以赴抓好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全。持续加大水环境整治力度，深入推进河库长制工作落实，实施最严格水资源管理制度，开展河道综合治理和水土流失综合治理，努力把大连建成为人水和谐的美丽家园。