坚持改革创新 补齐短板弱项谱写新时代湖南水利新篇章

湖南省水利厅厅长 詹晓安

2018年，湖南各级水利部门坚决贯彻习近平总书记新时代水利工作方针和视察湖南时的重要指示精神，以满足人民群众美好生活需要为出发点和落脚点，抓重点、补短板、强弱项，为推动湖南高质量发展提供有力支撑和保障。

一是坚持以人为本，防汛抗灾取得全面胜利。全省上下牢固树立“两个坚持、三个转变”新理念，扎实备汛、科学防控、团结抗灾，战胜了14轮较强降雨过程和局部旱涝交替，因灾死亡7人，为历史最少，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利，为全省经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

二是坚持加大投入，水利基础设施网络不断完善。全年水利建设计划投资289.95亿元，已完成238.45亿元，涔天河灌区、莽山水库等重大水利工程进展顺利，农村饮水安全巩固提升饮水安全人口349.29万人，新增高效节水灌溉面积44.13万亩（1亩=1/15 hm2，下同），一大批面上水利工程相继建成并发挥效益。特别是完成防洪薄弱环节治理2017年度项目612个，新闭合37个城市防洪圈，8个易受淹县级城市正在加快建设，长沙市湘江东岸杜甫江阁—银盆岭大桥段堤防工程已开工，2017年出险的赫山资江大堤羊角段等3个重大险情处险工程全部完成；启动三年行动计划，估算总投资507.5亿元，基本解决近年堤防、水库、泵站、防汛信息化等方面暴露出来的薄弱环节和突出问题。

三是坚持领导带头，河湖管理保护责任实现全覆盖。坚决落实党政同责，省委书记、省长担任省第一总河长和省总河长，省市县乡村共明确河长湖长4.3万人，下发3个省总河长令开展河湖突出问题整治，基本完成22项重点任务，编制省级“一河（湖）一策”，有效改善水生态环境面貌。2018年年底，湖南省全面建立湖长制体系，以河长制湖长制促河（湖）长治的格局基本形成。

四是坚持绿色发展，水生态文明建设持续加强。落实节水优先方针，推进县域节水型社会建设；实施《湖南省饮用水水源保护条例》，对省级重要水源地、水功能区、省界、市州界断面等开展水质监测评价，对全省规模以上入河排污口开展监督性监测，124个省级水源地实施安全保障达标建设；核查出各类入河排污口4 146个，关闭、取缔940个。完成湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，开展河湖采砂等整治行动和“清四乱”专项行动，全力整改中央环保督察反馈问题。

五是坚持创新引领，重点领域改革加快推进。修订水利工程电子招标投标示范文本、水利建设质量工作考核办法和评分细则、水利建设市场主体红黑名单管理办法，严格规范水利建设管理。修订生产建设项目水土保持监督管理办法，强化监管措施。完成农业水价综合改革面积63.78万亩和农田水利设施产权制度改革试点，支持189个乡镇水利站开展标准化建设，探索小型农田水利工程标准化生态化试点，激发农田水利发展活力。

2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出水利工程补短板、水利行业强监管，管理、建设、改革三位一体推进，增强全省水安全保障能力，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。

一是以节水优先为根本推动经济发展方式转变。落实最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，健全水资源有偿使用制度，建立完善水资源承载能力监测预警机制，强化计划用水管理，推进区域节水和行业节水管理，强化全民节水意识，推动经济发展方式与水资源承载能力相适应。

二是以河长制湖长制为抓手推进水生态环境保护。加强河湖保护基础工作，落实省总河长令部署的重点任务，健全河长湖长履职长效机制，尽快实现河长制 “有名”到“有实”，从“全面建立”到“全面见效”，推动河湖面貌持续改善。纵深推进“一湖四水”生态环境综合整治，打造水清岸绿、河畅湖美生态家园。

三是以强化监管为突破提升依法治水管理能力。以水资源管理、河道湖泊管理、水土保持监管、水利工程建设管理为重点，构建严密的涉水事务监管体系，真正把节水优先方针落到实处，促进河湖水域功能正常发挥，维护良好的水生态环境，把水利工程建设好、管理好、效益长久发挥好。

四是以补齐工程短板为重点加快水利建设。加快涔天河水库灌区、毛俊水库、黄盖湖治理等重大项目建设，抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固等薄弱环节治理，农村饮水安全巩固提升等民生水利工程，不断增强全省防灾减灾能力。

五是以改革攻坚为动力破解水利发展体制机制障碍。加快水行政管理体制改革，完善相关法律法规体系，创新推进流域系统治理，强化水资源、水生态、水环境、水工程监管体系，构建更加科学的水利发展体制机制。