深入贯彻新时代水利工作方针全面推动辽宁水利高质量发展

辽宁省水利厅厅长 王殿武

回眸2018年，辽宁省各级水利部门深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和水利部与辽宁省委、省政府的工作要求，以保障水安全为目标，以全面从严治党为抓手，以新老水问题为导向，着力强化“工程补短板、行业强监管”措施，全面推进水利各项工作，圆满实现了年度计划目标，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

党的领导得到全面加强。制定和实施了全面从严治党三年工作计划，积极推进“两学一做”常态化制度化，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通并用于指导实践；开展“党建+营商环境建设”活动，实施作风建设情况检查评估；强化警示教育，抓好节日期间廉洁自律；完善扶贫工作机制，投入省以上水利资金1.75亿元，实施扶贫项目89个。

防汛抗旱取得全面胜利。成功抵御5次强降雨袭击，组织受威胁群众转移避险11.4万人，实现了“不死人、少伤人”的工作目标，最大程度减轻了洪涝灾害损失。调度大伙房水库输水工程应急调水9.18亿m3，省直水库水田灌溉补水5.25亿m3，组织完成抗旱浇地783万亩 (1亩=1/15 hm2，下同)，有效缓解了旱情，保障了全省供水安全。

水利建设投资完成年度目标。2018年全省落实水利投资66.1亿元，完成在建水利投资54亿元，分别占年计划的110%和102%。省重点输供水一期工程全线贯通，二期工程完成了年度建设任务；猴山水库通过下闸蓄水验收，观音阁水库输水工程完成通水阶段验收，大雅河水利枢纽基本完工。全面完成了河道治理、水闸水库加固、水土流失治理、农村饮水安全等工程年度建设任务。

河长制全面建立和实施。于6月30日前全面建立了河长制湖长制和河道警长制，省市县全部印发了河长制实施方案，建立了省市县乡村五级河长体系，全省共设立各级河长21 157人，印发了河长制考核办法等规章制度，落实了今后三年河湖治理保护任务。省委、省政府联合召开了河长制落实暨河湖污染治理工作推进会议，2位省总河长签发了总河长令（第1号），全面启动建设美丽河湖三年行动计划，实现了“见河长、见行动、见成效”目标。

水利改革全面深化。按照省委的部署，完成了省水利厅机关及事业单位机构改革工作，设置11个厅机关职能处室，组建了2个直属事业单位。推进农业水价综合改革，全年新增改革实施面积66万亩，在5个市6个县区14.77万亩改革重点区域落实省级奖补资金447万元。将小农水项目“先建后补”改革试点扩大到11个市16个县区，完成试点项目71个。

行业监管不断加强。《辽宁省节约用水条例》已由省人大颁布。组织开展了水资源保护、河湖“清四乱”等执法行动，全省查处水事违法案件634件。封停地下水井374眼，削减地下水开采量5 094万m3。积极推进简政放权，优化行政审批流程，群众服务满意率100%。

展望2019年，辽宁省将重点抓好以下工作：

全面加强从严管党治党。深入推进“两学一做”常态化制度化，加强基层党组织建设，抓好“党建＋营商环境”建设。认真做好中央巡视后续整改工作，严格执行中央八项规定，驰而不息抓好作风建设。抓好水利扶贫工作，为贫困地区脱贫摘帽和持续发展提供水利支撑。

推进重点水利工程建设。编制重点河流综合治理与生态修复总体方案，推进辽河干流防洪治理工程前期工作，实施重点流域退耕封育，加强水土流失综合治理。加快省重点输供水二期工程及沿线净水厂建设。抓好病险水库除险加固、中小河流治理等防洪薄弱环节建设。抓好农村饮水安全、灌区泵站改造、移民后期扶持等工程建设。推进大伙房水库输水二期二步、朝阳西部三县供水等工程前期工作。

做好水旱灾害防御工作。开展灾害风险和重大隐患排查，抓好防汛抗旱水利提升工程建设。完成重点水毁工程修复和应急度汛工程建设，做好预案修订、物资储备、培训演练等准备工作，全面提升水旱灾害防御能力。科学调度水利工程开展抗旱调水和农灌供水，确保“三生”用水需求。

做好河长制实施工作。积极推动河长制从 “有名”向“有实”转变，制定《辽宁省2019年河长制工作考核方案》，开展五级河长巡河行动，重点抓好河湖“清四乱”专项行动；按照《辽宁省河长制实施方案》要求，开展河湖管理范围划定工作；组织做好河湖联合执法工作。

做好水利改革和管理工作。配合做好《辽宁省河长制湖长制条例》等立法工作。继续抓好农业水价综合改革。落实最严格水资源管理制度，推进压采地下水工作。加强对省重点输供水等重大工程质量、安全的监管。