抓住乡村振兴契机 加快特色小镇建设

周灵群/南京航空航天大学经济与管理学院陈清华/江苏省社会科学院

实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度；变“城乡统筹”为“城乡融合”，让农民利用土地等资源，充分发展经济，平等参与工业化、城市化进程；深化农村集体产权制度改革，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，逐步实现工业现代化和农业现代化同步推进，让城镇化发展和村镇化发展更加协调；实现更多的资源在城乡之间双向流动，形成更好的城乡良性互动，推动城乡同步迈向现代化。特色小镇是推动乡村振兴战略“接地气”的重要载体，乡村振兴战略的实施为江苏特色小镇建设带来了新的历史机遇。

欧美发达国家很多具有国际竞争力的产业聚集在特色小镇。美国格林尼治对冲基金小镇聚集了500多家对冲基金，其规模占美国三分之一以上。德国奥迪汽车全球总部和欧洲工厂集中在英戈尔斯塔特小镇上。国外一些环境优美的乡村已经成了现代化生产和现代人生活的标志和象征。瑞士的达沃斯小镇和法国的普罗旺斯小镇等都是产业富有特色、文化独具韵味和生态充满魅力的特色小镇典范。随着江苏城镇化水平和人均收入水平的不断提高，特色小镇一定会成为高端产业发展、高级人才聚集的重要物理空间，并使之与大中城市形成协作互补的产业链关系。江苏与发达国家和地区最大的差距在乡村，因此，江苏要把特色小镇建设提高到重要位置，摆上议事日程，围绕“产业兴旺”的新要求，实现一二三产融合发展，让农村成为市民向往的美丽家园，让农业成为高附加值产业，让农民成为较高收入群体。

产业特色是特色小镇的重中之重，找准特色、凸显特色和放大特色是特色小镇建设的关键所在。江苏乡村振兴需要把乡村优美环境、人文风俗、历史文化和特色资源等在物理、社会和网络空间上进行集聚，推动特色产业发展，推动特色小镇承载更多的新兴产业、分散大中城市的溢出人口和消费。江苏特色小镇产业发展要实行“一镇一业”，突出“特而强”；功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”；形态打造要“突出精致”，展现“小而美”；运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。江苏特色小镇建设本质上是一种品牌经济战略，要推进“生态－文化－产业－品牌经济”深度融合，提升文化品质、知名度、美誉度和品牌影响力；要突出特色产业、特色生态、特色文化，以增强竞争力；因地制宜，集聚高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业和历史经典等特色优势产业，形成旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情特色；构建大产业，努力打造具有世界影响力的沿黄海、沿长江、沿运河、环太湖产业集群和知名品牌；发挥成本低和生态环境好等优势，促进产业链、创新链、人才链和资本链紧密耦合，构建富有活力的创业创新“生态圈”；保护特色景观资源，彰显生态特色，实现绿色低碳可循环发展；立足富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，努力走出一条符合规律、契合实际的江苏乡村振兴新路；着力打造“三农”发展新载体，实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的发展目标。□