夯实举措 强化监管

郭 亮/江苏省南通市通州区市场监督管理局

近年来，江苏省南通市通州区紧紧围绕创建全省食品安全示范县（市）区的工作任务，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推动食品安全持续稳定向好，群众满意度明显提升。2017年7月，江苏省从74家县（市）区中评出16家首批全省食品安全示范县（市）区，通州区榜上有名。

推进共治标准，提升网格监管。创新实施“食安通州联创区”建设，构建具有开放性和综合性特征的食品安全网格化监管模式，进一步推动食品安全监管关口前移、重心下沉，推进基层市场监管社会共治。联创区建设采取网格化治理模式，每2～4个社区设置一个联创区，将大监管片区划分成实体运转的65个联创小网格，形成了小而精、精而强的监管网格，进一步优化和完善了基层网格化监管模式，有效减少了监管盲区。开发“食安通州联创网”，即通州区家宴管理系统，建立流动厨师电子档案，制定农村聚餐申请备案、现场评估、责任考核等系列制度和工作流程，规范联创区工作流程和标准。

加强创建宣传,力达家喻户晓。制定了全区食品安全宣传教育培训计划，所有镇、村（居）100%建立食品安全科普宣传站（栏）。落实有奖举报，统一举报电话，畅通投诉渠道，投诉举报核查回复率达100%。发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会的作用，组织人大代表、政协委员、行风监督员和市民代表参与食品安全执法检查活动。组织召开新闻通报会，向社会公众宣传全区食品安全监管取得的成效，进一步营造社会共治氛围。

建设信息平台，提高监管效能。推动食品安全“一中心两平台”（一中心指食品安全指挥中心，二平台指食品信息监管平台和食品远程监控平台）建设，在42家食品生产企业、13家机关企事业单位食堂、76家中型餐饮店等安装了近千个摄像头。形成了从下达指令到承办单位，现场调查，处置结果反馈的高效运作模式，且逐步规范经营主体，改变了不少从业人员的卫生陋习。2017年，指挥中心共下发监管执法指令1224条，当场责令整改830起，处罚133起，立案查处245起，推送惠民信息18797条。登记备案流动厨师734人，备案农村家庭自办宴席1666户、29375桌，开展现场检查评估1666次。

加大执法力度，严惩不法行为。专项整治和风险隐患排查工作日常化、制度化，严格落实行政执法和刑事执法工作衔接，及时依法移送、侦查、判决食品安全涉刑案件。自创建省食品安全城市以来，全区共查处食品违法案件449件，其中区市场监管局在“民生护卫”系列执法行动中查处食品违法案件324件，有力震慑了制假售假不法行为。积极推进信用监管建设，区市场监管局落实食品生产、流通、餐饮服务单位三分监管、信用分类分级和量化分级管理工作，进一步加大信用监管力度。区农委开展了畜禽屠宰清理整治，升级改造了2家企业，关闭了不符合条件的4家生猪屠宰站（场）。□