国企工会的职能定位及其政工工作的完善措施研究

王与阁

时代在发展，理论在创新，以习近平为核心的党中央从党的十八大以来，逐渐形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。在党的十九大，我们党和国家领导和带领全国人民，坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，在决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家新征程的大道上，赋予了工人阶级和工会组织新的历史使命。因此，作为市场经济主体的企业，更需要在企业的各级工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握中华民族伟大复兴的中国梦的这个时代主题，坚持大局意识，以企业主业的做大做强做优为目标，强化企业基层工会建设的职责职能定位，在新时代下，稳中求进中积极主动作为，不断推进工会政工工作理论与实践创新发展，团结动员本企业职工群众，以劳动实现企业目标，以劳动托起中国梦。

一、国有企业工会职能的新定位

企业工会，从组织构建上来说，是全国总工会的基层组织，也是是企业大家庭中必须存在的组织机构，同时还是促进企业发展的重要组织基础和工作基础；从代表性上来上，它是企业自身内部工会会员和职工合法权益的代表者和维护者，是职工的“娘家人”，维护职工权益是其工作原则，在新时代中国特色社会主义工会发展道路的指引下，以“组织起来、切实维权”的工作方针，以职工群众的劳动和工作的获得感、成就感为基本理念，以企业发展为中心，沟通协调解决企业管理者和劳动者的经济利益或劳动关系，努力构建一个企业和职工共享企业经济发展成果，职工权益和企业健康发展统一的新时代的和谐企业，在国家的现代化的新征程上贡献工会的新力量。

（一）维护职工的合法权益是工会的基本职责

企业工会是“职工之家”，它与企业党组织的工作方向有所不同，主要职责在于代表和维护企业职工的合法权益，比如，首要的是维护“主人翁”的地位，这主要包括职工群众在企业内部稳定的劳资环境，生产劳动权益，生存生活的经济利益，比如薪酬权、签订集体劳动合同开展工资集体协商以及团结和和依靠广大职工……维护全社会的安定团结，为改革和发展创造良好的社会环境，除此之外，开展实物慰问、困难补助、职工医疗互助等，也都是国有企业维护职能履行的基木手段。

（二）加强思想政治教育是工会的特殊职能

中国特色社会主义的工会之特殊性就在于我党的优秀传统加强思想政治教育，将思想政治教育和企业工会常规的宣传教育工作相融合，通过社会主义核心价值观的坚持和弘扬，是广大企业职工群众在爱岗敬业的实践行动中做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。

（三）强化服务是工会的重要职能

国有企业在经历兼并重组的市场经济的发展历程，一些企业由于在产能和经济结构的调整中，不能适应生态文明和可持续发展的经济发展战略，因此，企业效益低，一部分文化水平较低的40-50职工群众生活出现了困难，因此工会和党政机关与社会有关方面一起，开展送温暖工程，帮扶困难职工，解决职工群众生活中的困难，更好地关心职工生活，从而达到一种化解人民内部矛盾，维护社會稳定团结，引导职工服务大局，通过服务职工群众，将工人群众组织在自己周围。

二、国有企业工会运行中存在的问题

（一）国有企业工会行政化特点影响工会职能发挥

伴随国企改革不断深化后，企业对工会工作的侧重点放在“工会要多做有利于企业经济发展的事”，国有企业工会职能的履行虽然也遵循养“民主集中制”的原则，但在实际中强调更多的是集中制，强调会员服从组织而忽视会员的权利的维护，行政化的特点使得工会的立场变得十分微妙，导致了履行职责的不到位。

（二）国有企业工会履职成为突出问题

国有企业中，工会一般被定义为“中间人”：一是充当原有的“传达人”，负责国企党组织和职工中间的信息沟通；是充当“协调人”，负责工人和管理方的联络工作，或作为两者之间矛盾的“缓冲器”。这两种角色的实践定位，导致国有企业工会维护职工的合法权益处于一种相对微弱甚至越来越弱化的状态，国有企业工会履职能力和职工对工会需求之间的差距日益明显，国有企业工会需要在推动企业科学发展和维护员工合法权益中很难找到平衡点。

（三）国有企业工会运行体系创新问题

随着国企职工内部利益多元化、知识化程度的提高，然而大多国有企业工会的履职方式依旧停留在传统的“发发福利、搞搞活动”的模式下，创新能力严重不足，许多国企职工心目中的工会形象就是“娱乐工会”“福利工会”，而对于工会职责中的维护职工的合法权益、发挥民主参与民主管理等职能还有待进一步加强。

三、国有企业工会政工工作的完善对策建议

（一）加强工会干部队伍的工会的地位和作用的教育，实化职能建设

坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持党的领导的工会要依照法律和章程独立自主大胆地开展工会工作，要清楚地认识到工会组织最重要的职能就是维护职工的合法权益，代表广大职工的利益才是工会存在和发挥作用的基础。国有企业工会既不是企业党组织的一个工作部门，也不是类似企业行政科室的机构，必须保持组织上的独立性，当职工的合法权益受到侵害时，工会应当勇敢的站出来，履行好自己的维护职能，来不断提升工会工作的认可度和工会组织的地位，从而提升工会的履职能力，让工会能够发挥更大更好的作用。

（二）依法依规保护工会工作对象，强化维护的基本职能

维护职工合法权益是工会最基本职责。这就要求工会积极贯彻落实新修订的《劳动合同法》，不断维护职工的物质经济权、民主政治权、精神文化权、学习发展权、身体健康权为基础，逐步健全落实集体协商机制和集体合同制度，维护好涉及职工工资收入分配等切身利益，同时，要建立好劳动纠纷调解机制，逐步引导职工表达合理诉求，妥善处理劳动争议纠纷，为职工提供法律援助，维护好女职工特殊利益。

（三）健全民主管理体制机制，确保工会发挥参与职能

社会主义市场经济的建设、强化企业的人本管理，都离不开广大职工群众的积极参与。劳动者是生产力要素中最积极最活跃的因素，重视劳动者在生产过程中的地位和作用是现代企业制度的重要标志。在国有企业中，广大职工群众通过参与企业管理，不断提高参与意识，同时也约束了企业行政必须要听取和尊重广大职工群众的意见、反映他们的愿望和要求，从而增强决策的科学性、民主性，避免国有资产的流失。

（四）提高职工素质，确保工会发挥教育职能

工会组织要发挥工会“大学校”作用，坚持用新时期中国特色社会主义思想和“中国梦”引领与激励职工，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，推进“职工书屋”建设，抓好岗位练兵和技术比武，造就知识型、技术型、创新型职工队伍。加强企业文化、职工文化建设，推进群众性精神文明创建活动，不断满足职工多层次需求。

（五）创新工会工作方法，加强工会组织建设

工会还要加强自身建设，认真落实“党建带工建”各项要求，开展创建学习型、服务型、创新型工会活动，使工会工作有创新、有特色，在企业深入开展“双亮”活动，健全完善“三必报”制度。健全完善组织制度、民主制度、工作制度，及时准确汇总上报各类基础数据，完整保留各类基础资料等。endprint