筑牢水库大坝安全的“立体护栏”

◇ 本刊编辑部

水库大坝是水利工程体系的重要组成部分，是重要的基础设施。据2017年中国水利统计年鉴数据显示，我国已建各类水库98460座，为保障经济社会可持续发展和国家水安全发挥了不可替代的基础性作用。特别是伴随着三峡工程、丹江口大坝加高工程等一批“国之重器”建成入列，我国的现代筑坝技术屡次刷新世界纪录，不断创造着世界之最。但不论是带有奇迹色彩的高坝大库，还是润泽一方水土的小坝小库，水库在保江河安澜的同时，首先要通过全面系统的措施，筑牢其自身安全的“立体护栏”，方能确保各项功能的充分发挥。

中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放以来，党和政府高度重视水库大坝安全问题，将水库大坝安全管理作为一项重大的公共安全管理事项给予重点关注。水库大坝设计标准得以提高，大坝安全责任制严格落实，病险水库除险加固分批开展，通过持续努力，我国水库大坝安全情况持续向好，溃坝率大幅度降低，相关安全数据和指标在世界上排名前列。近些年来，中国大坝管理者和工程师们多次受邀走出国门，为世界大坝安全管理积极贡献中国智慧、提供中国解决方案，我国在这一领域的国际地位和影响力进一步提升。

但我们清楚地认识到，我国水库大坝的安全隐患和风险并存，安全管理仍面临诸多压力与挑战，尤其距发达国家还有一定差距。特别在当前，我国正阔步走入小康社会、加快生态文明建设的新时期，全社会安全意识和需求不断增强，对更加全面、更加可靠、更加可持续的水安全保障提出了新的更高要求。新形势下，必须拿出十分的干劲和韧劲，以更高的安全管理水平夯实“立体护栏”，确保水库大坝安全高效运行。

安全，首要的是创新管理理念，增强风险意识。患生于所忽，没有意识到风险是最大的风险，必须彻底转变重建设轻管理的观念，警惕大坝风险的“达摩克利斯之剑”，筑起思想安全、风险意识的第一道防线。管理，重点还在完善体制机制。面对各类水库量大面广、风险交织的形势，要求我们厘清责任、健全机制、创新管理，形成有效的监管制度，建立更为严格的问责机制，织出一张确保水库大坝安全的体制之网。水平，关键看精细程度。天下大事必作于细，要全力以赴消除安全管理中的漏洞和空白点，以科技为支撑，加快推进“智慧水利”建设步伐，实现水库大坝安全管理信息化、智能化。

确保水库大坝安全是一份沉甸甸的责任，需要付出加倍的努力。金秋十月，水利部大坝安全管理中心在南京召开水库大坝安全与风险管理国际研讨会，通过国内外水库大坝安全与风险管理技术的相互交流与思想碰撞，必将促进我们对安全管理的认识和水平跃上一个新台阶，对进一步提升我国水库大坝管理水平大有裨益。为全面梳理近年我国水库大坝安全管理的各项成果，研判形势，总结经验，提出对策，在水利部大坝安全管理中心的指导下，本刊在此次盛会期间特别推出《水库大坝安全管理专辑》，约请业界领导专家围绕全面加强水库大坝安全管理这一核心主题畅谈观点经验，发表真知灼见，以期为下一步工作提供思想理论积累和参考借鉴。