略论高校学生公寓安全防盗问题及其改进

梁 润

(南京航空航天大学，江苏 南京 211106)

近年来，高校学生公寓的盗窃案件呈不断上升的趋势，占所在学校总发案数的比率持续增大，严重威胁了学生的财产安全，给学生造成了不小的经济损失。目前各高校都积极采取措施，加强学生公寓安全防盗工作，努力降低案发率，保障学生的财产不受损失。学生宿舍盗窃案件的高发，与学生的安全意识淡薄、学生宿舍管理松懈、物防技防投入不足、管理制度不完善有很大的关联性。要想很好地解决安全防盗这一棘手问题，可以从加强学生安全教育、完善学生公寓管理制度、改进学生公寓安全防范管理方法、加大物防技防投入等方面来开展工作。

一、高校学生公寓盗窃案件的作案方式及发展历程

从数据统计来看，近年来发生在学生公寓之中的盗窃案件，从作案方式来划分，主要有以下三种形式：第一，宿舍内盗，即同寝室或者相邻、相近寝室的学生所为；第二，入室盗窃，即外部人员通过大门、窗户、阳台等处进入学生公寓行窃；第三，内外勾结盗窃，即入住公寓中的学生或者公寓中的相关工作人员与外部人员相互勾结，实施盗窃。这三种形式交织在一起，在一定程度上增加了学生公寓盗窃案件发案的几率，加大了防范和侦破案件的难度，而在诸多的盗窃案中，笔记本电脑、智能手机、贵重衣物饰品等失窃引起了各高校的普遍关注，是目前高校安全保卫工作所面临的比较棘手的问题。

高校学生公寓盗窃案件的发展历程，根据盗窃的物品不同，主要分为四个阶段。从盗窃物品的情况上来看，除了现金，电子数码产品、手机、笔记本电脑、智能手机、贵重衣物、高档化妆品等高价值物品日益成为作案者行窃的首选目标，自20世纪90年代至今，这种趋势越发明显。第一阶段，以盗窃电子计算器（主要为卡西欧计算器）为主；第二阶段，以盗窃随身听等电子产品为主；第三阶段，以盗窃MP3、MP4、CD机、手机为主；第四阶段，以盗窃笔记本电脑、数码相机、智能手机、贵重衣物、高档化妆品等为主。

近年来，随着收入的增加，生活水平的提高，高档智能手机的使用以及高档衣物的拥有量在学生群体中越来越普及，在校学生的笔记本电脑、高档数码相机拥有率年年攀升，但随之而来的却是居高不下的失窃率。从近年来发生在学生公寓中的盗窃案件情况来看，除了偷取现金外，笔记本电脑、数码相机、智能手机（尤其是苹果系列高档智能手机）、高档衣物（包括化妆品、饰品）等已经成为行窃者最主要的作案对象，现实情况令人担忧。

二、高校学生公寓盗窃案件频发的原因分析

（一）大学生防范意识薄弱，法律意识淡薄

在校大学生的安全防范意识普遍比较薄弱，具体表现为：在公寓中将笔记本电脑、现金、手机、银行卡等物品乱扔乱放，尤其是笔记本电脑和智能手机，随意放置在宿舍内的书桌、凳子或者床上，不加任何防范措施；晨起洗漱、午休、夜间休息或者上洗手间不关门，更有甚者人离开宿舍后忘记锁门，门庭大开；也有一些学生违反宿舍管理规定，将校外的朋友甚至陌生人引入宿舍，或者私自留宿外来人员，往往造成引狼入室；还有一些学生把宿舍钥匙配给他人使用，或者私自更换宿舍居住。学生的这些行为，在很大程度上给不法分子提供了可乘之机，助长了公寓盗窃案件的发生。

近年来，拜金主义、金钱至上价值观大行其道，奢靡、高消费成为一种时尚，大学生涉世未深，很容易受这种社会不良风气的影响，贪慕虚荣，崇尚享受，追求高档次、高消费。在日常生活中，其消费水平已经远远超出了他们所能承受的范围；一些学生平时喜欢结交朋友，胡吃海喝，大肆消费，经济很快陷入窘境；部分学生谈恋爱，为追求浪漫而过度消费，大肆挥霍，经济捉襟见肘。部分学生为了满足消费的需要，置法律于不顾，铤而走险偷盗财物，最终走上了违法犯罪的道路。也有一些学生，自身财物被人偷窃，为了弥补损失，竟然偷窃别人的财物，并且没有意识到自身的这种行为是违法犯罪的，直到事情败露，才如梦初醒，悔不当初。

（二）学生公寓管理存在安全漏洞

目前，各高校的学生公寓管理队伍都普遍存在着人员年龄大、素质不高、责任心不强、流动性大等特点。高校学生公寓管理人员聘用的大多是已退休或临近退休人员、下岗职工、大学周边的失地农民等，这些人员年龄偏大，体质较弱，精力有限，文化水平普遍不高，加之未经过培训就直接上岗，工作方法简单，完全凭个人喜好或经验来开展工作，在面对突发情况时往往手足无措，无法应对，很难适应现代大学生公寓管理工作的要求；由于是临时聘用，待遇偏低，地位不高，流动性大，他们中的不少人工作态度消极，积极性不高，责任心不强，在平时工作中往往睁一只眼闭一只眼，对存在的一些安全问题置若罔闻，任其发展。如一些高校的学生公寓管理人员很少在夜间对学生宿舍进行巡查，对学生宿舍内的外来人员或者留宿人员不闻不问；一些学校的公寓管理人员工作方法简单粗暴，学生对他们的管理颇有微词，双方关系比较紧张，特别是一些靠关系、走后门进入公寓管理队伍的人员，在处理和学生的关系时习惯性采取压制的方法，导致双方关系进一步紧张，学生往往对其管理采取抵制态度，不利于公寓安全防范工作的顺利开展。此外，一些高校对学生公寓管理人员疏于管理，缺乏有效的监督，致使公寓管理人员不能很好地履行相应的管理职责。

（三）学生公寓物防技防设施投入不足

目前，大多数高校后勤公寓实行社会化管理，经济独立核算，自负盈亏，为了节约成本，有不少高校对学生公寓的物防、技防设施投入较少。在物防方面，有些高校的学生公寓没有门禁系统，人员随意出入，有些学生公寓甚至没有安装防盗门，还是老式的木门，安全系数极低，很难起到防盗的作用；一些高校未在学生公寓一楼安装防盗设施，楼宇的四周也没有安装必要的防攀爬装置，存在安全隐患。在技防方面，部分高校未在学生公寓周围布防必要的视频监控系统，尤其是学生公寓大门，致使无法对进出学生公寓的人员进行实时监控，案发后也无法进行有效的辨别和查证。这些都使得学生公寓的盗窃案件变得难以防范，安全防盗问题日益严峻。

（四）学生公寓安全防盗制度不够完善

部分高校学生公寓管理部门对安全工作缺乏重视，没有制定相关的安全防盗制度，而是依据笼统的宿舍管理规定来指导工作的开展，其中没有对公寓安全防盗工作作出详细而明确的规定，更没有专门针对笔记本电脑、智能手机、贵重衣物等高价值物品而制定的安全防盗管理制度。在具体的工作中，对现有的宿舍管理制度又缺乏执行力，如学生公寓管理人员在日常工作中未严格执行进出门登记制度，对进出公寓的陌生人员视若无睹，放之任之。此外，学生公寓安全管理牵涉到多部门协调合作，由于机制运转的不顺畅，导致制度不能够有效地执行，致使学生公寓安全防盗问题变得日益突出。

三、改进高校学生公寓安全防盗工作的路径选择

（一）加强安全教育，提高学生安全防范意识和法律意识

学校各部门，尤其是安全保卫部门要利用职能部门的优势，通过授课、讲座、展板、宣传海报、校园广播、电视、网络等形式，对学生开展安全教育，向学生普及宿舍安全防盗的基本知识，使学生了解和掌握宿舍安全防盗的一些方式方法，同时对学生进行法律知识教育，让他们了解一些基本法律知识，如治安管理处罚条例、刑法等的知识，知道何可为、何不可为，提高他们的安全防范意识和法律意识，增强他们遵纪守法的自觉性和主动性。充分调动学生辅导员参与到学生安全教育中来，在传授基本安全知识的同时也帮助学生树立正确的金钱观和消费观。学生辅导员要经常走访学生公寓，或者入住学生公寓，充分利用日常闲暇时间对学生开展安全教育，提醒他们在宿舍中要妥善保管个人的钱、财、物，手机、钱包、银行卡、贵重首饰等高价值物品不要随意摆放，最好放入橱柜之中上锁；随身携带少量现金，大额现金及时存入银行；离开宿舍时随手关门关窗上锁，注意留意出现在身边的陌生人，以此提高学生的自我防范意识，锻炼自身的安全防范能力。同时，对学生开展人生观、价值观教育，帮助学生树立正确的金钱观和消费观，让学生明白父母挣钱的艰辛，钱财的来之不易，体恤父母的辛勤劳作，对父母的劳动成果需要倍加珍惜。同时，引导学生树立正确的消费观，让学生明白金钱不是万能的，炫耀似的消费方式是错误的生活方式，不但加重自身的负担，极易受引诱走上违法犯罪的道路，而且对自身的成长成才很不利，为今后的人生埋下无穷的祸患，造成今后的人生不幸。

（二）改进学生公寓安全管理，做好安全防范

学生公寓管理部门要不断加强和改进安全管理工作，进一步做好安全防范。第一，在条件允许的情况下，可考虑批量招聘一些相对年轻、有一定学历层次的人员进入公寓一线管理服务队伍，提升学生公寓安全管理的层次水平；为迎接大学国际化的大趋势，进一步提升学生公寓管理服务水平，可适当招聘一些高学历层次的人才进入较高层次的管理服务队伍，从宏观上提升学生公寓安全管理的水平。对于招聘的各层次人员，要加强安全知识、安全技能的教育和培训，让他们懂得如何开展安全防范工作，及时发现问题，并采取有效措施加以处置，将宿舍盗窃案件化解在萌芽状态。第二，学生公寓管理部门要督促各级管理人员认真履行岗位职责，在日常工作中严格实行登记制度和巡查制度，加强对学生公寓的安全巡视，提醒学生不要随意留宿外来人员，对巡视中发现的外来人员、不明身份人员要及时报告并协助处理，以免发生盗窃事件。同时，群策群力，与学工、保卫部门密切配合，加强学生安全自治组织队伍建设，成立公寓安全小组，调动学生的积极性、主动性和参与性，鼓励学生安全员参加公寓安全值班和巡逻，开展群防群治，增强公寓安全防盗保卫力量，发现盗窃隐患苗头及时处置。

（三）加大对学生公寓的物防技防投入

学校应当充分考虑学生公寓安全防盗的需要，在学生公寓管理部门已经投入的基础上，追加专项资金投入，对公寓的安全防范基础设施进行建设和改造。在物防方面，对学生公寓一楼增加必要的物防设施，对楼宇四周易攀爬部位安装防攀爬装置，对不符合安全防盗条件的公寓大门进行改装或更换，有条件的学校可以安装门禁刷卡系统，控制外来人员进出学生宿舍。在技防方面，加强学生公寓区域的视频监控建设，在公寓四周布防必要的视频监控系统，对进出学生公寓的人员进行实时监控，发现问题及时处置。目前，一些高校已经在学生公寓等重点防范区域专门布防了大量的视频监控点位，将学生公寓纳入视频监控的监测范围之中，针对有攀爬进入学生公寓偷盗的现象，专门在学生公寓楼易攀爬的部位周边安装了监控摄像头，加强防范，防止发生攀爬入室盗窃事件，从实际情况来看，取得了很明显的效果。

（四）加强安全防盗制度规范建设，提高制度的执行力

高校应当针对学生公寓制定和出台专门的安全防盗管理规定，明确职责，调动各方力量，齐心协力，共同做好学生公寓的安全防盗工作。根据安全防盗的实际需要，学生公寓安全防盗管理规定应当包括以下几项内容：第一，门卫登记管理。凡进出学生公寓的非本楼栋人员必须履行登记手续，公寓管理人员要严格执行规定，不经登记不得进出公寓，当非本楼栋人员离开公寓时要履行检查手续，防止携带可疑物品离开，发生盗窃事件。对于拒不履行登记手续强行进入学生公寓或者离开无正当理由拒绝接受检查的非本楼栋人员，及时报告并采取措施加以控制，协助相关部门处理。第二，安全巡查。每日定期对学生公寓开展安全巡查，重点检查学生宿舍门窗有无关闭、物防设施是否完好、贵重物品有无妥善存放、有无留宿非本楼栋人员等，发现问题及时报告并协助处理。第三，贵重物品存放要求。严禁在宿舍内将钱包、笔记本电脑、数码相机、智能手机、贵重衣物饰品、高档化妆品等随意摆放，应当及时进柜上锁，钥匙、密码妥善保管。第四，奖惩措施。凡违反管理规定的，一经发现，将向学生所在学院及学生管理部门进行通报，并将贵重物品暂时代为保管。因违反规定造成失窃案件，对学校安全产生一定影响的，将给予通报批评；将学生遵守本规定的情况与学生年度综合测评挂钩，同时还将计入学生所在学院安全工作考核测评。在制定和完善安全防盗制度的同时，也要提高制度的执行力，包括学生公寓管理部门在内的多个职能部门，如学工部门、学院等要群策群力，齐心协作，形成合力，共同做好制度的执行工作，不断夯实学生公寓安全防盗的基础。