小中甸水利枢纽工程档案收集与管理

李丽红

渊云南省迪庆藏族自治州小中甸水库管理局袁674499袁香格里拉冤

水利工程档案收集与管理工作是整个项目建设的重要组成部分。工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的文字、图表、声像等不同形式的历史记录自然成为了具有保存价值的工程档案，对工程的维护、管理和竣工验收等工作有着重大的指导意义。

2011年12月5日云南省迪庆藏族自治州小中甸水利枢纽工程开发投资有限责任公司成立以来，积极履行建设期间项目法人职责。公司领导高度重视工程档案管理工作并作为一项重要工作内容来抓，制定了 “一手抓建设，一手抓档案收集与管理”的工作目标，不断加强与各参建方的配合力度，使整个项目工程档案资料收集完整、齐全、规范。目前，小中甸水利枢纽为顺利完成总体验收目标任务，正在做项目总验前的档案专项验收前期工作。

一、工程建设档案收集难点

一是工程建设历时长，档案收集整理难度大。1992年，小中甸水利枢纽前期项目启动；2008年12月8日，国家发改委批复项目建议书；2010年10月25日，国家发改委批复工程可研报告；2011年12月14日，水利部批复初步设计报告；2012年3月底，水利部正式批复了开工报告等19个专题报告；2012年6月6日，项目主体工程正式开工。整个项目历时较长，要收集整理好各个阶段的档案资料，难度非常大。

二是参建单位多，资料分散难收集。小中甸水利枢纽招标代理机构为云南润滇工程技术咨询有限公司；主体工程设计单位为联合体，以长江勘测规划设计研究有限责任公司为主，湖南省水利水电勘测设计研究总院为联合体成员；主体工程由云南建工集团承建，电站工程由中国水电工程十一局承建；项目监理单位：枢纽工程的监理单位为云南恒诚建设监理咨询有限公司，水保、环保以及库区树木移植工程由北京海策工程咨询有限公司负责施工监理，灌区工程由广东中山市中北监理有限公司负责施工监理，库周交通工程和进场公路由云南云通监理咨询有限公司负责施工监理，征地移民由云南润滇工程技术咨询有限公司承担监理，管理房和业务用房由云南科禹建设监理有限公司负责施工监理；第三方检测：枢纽工程由珠江水利科学研究院负责，灌区工程由云南云水工程技术检测有限公司负责，库周交通工程和进场公路由云南路一试验检测有限公司迪庆分公司负责。参建单位多，造成资料分散难收集。

二、相关责任落实

针对小中甸水利枢纽档案收集的难点，公司领导高度重视，成立了小中甸水利枢纽建设档案管理收集工作领导小组，负责对档案工作的收集、整理、验收、移交监督，并把档案管理工作纳入日常重要工作内容，与工程建设同时部署，同时开展，从项目可研、初步设计、工程招标投标到工程开工建设，每一个阶段的档案工作都分别制定了工作重点，做到有针对性的开展档案收集工作，确保档案收集完整。为加强档案管理，在国电迪庆香格里拉发电有限责任公司和小中甸水库管理局分别抽调两名具有较高业务素质和管理水平的工作人员负责整个项目档案管理与收集工作。同时，要求各参建单位明确档案管理负责人及直接责任人，确保工程档案收集管理工作的相互衔接与正常开展。为吸取和借鉴其他水库建设管理和验收工作的经验，于2017年4月6—8日赴楚雄州青山嘴水库就项目建设档案管理和项目验收前的相关工作等方面情况进行了学习考察，主要考察工程验收、工程档案收集整理、专用水文站建设、水情测报及视频监控系统建设、水保工程建设、环保工程建设、库区生态工程建设等方面的工作。在学习借鉴的基础上对小中甸水利枢纽档案管理工作进行了梳理，明确了每个环节的工作重点，为加快小中甸水利枢纽竣工验收工作打下了坚实的基础。

三、健全制度，认真履职

一是建立健全档案管理制度，针对小中甸水利枢纽建设情况，迪庆州小中甸水库管理局、小中甸水利枢纽工程开发有限责任公司制定了 《档案管理人员岗位职责》《档案安全管理责任制》《档案查借阅制度》《档案年度收集归档办法》等规章制度。二是及时收集相关资料，根据工程进度，督促各参建单位做好工程文件、图纸的收交工作。三是认真审核归档材料，对所有移交归档的文件材料要进行检查审核，满足要求后进行归档。四是确保档案资料的完整性，按照档案收集的标准、规范要求进行整理归档，确保资料的完整、规范。五是指导、检查和监督施工单位竣工资料的移交工作。六是配合档案专项验收工作做好档案收集整理。以上措施，确保了工程档案规范、真实、完整。

四、应用新技术，提升档案管理水平

为改变传统的档案管理模式，提高档案管理信息化和现代化水平，实现档案资源的合理配置和有效利用，公司领导高度重视档案信息化建设，运用数字化、网络化技术手段建立起规范、标准和共享的目录数据库和内容数据库，使档案信息化成为工程档案管理现代化的重要管理平台和技术支撑。为加强“软件”建设，公司购买了新推出的档案管理软件，有效地提高了档案管理信息化水平，为水利工程建设和管理者提供更方便、快捷、高效的档案服务。

五、强化培训，提高档案管理人员业务素质

小中甸水利枢纽工程开发投资有限责任公司和小中甸水库管理局领导积极支持档案工作人员参加由水利部、云南省水利厅、云南省档案局和迪庆州档案局等有关业务部门举办的业务培训班，通过基础理论、具体业务及实物操作等内容丰富的培训，使工程档案人员进一步掌握了工程档案收集与管理的概念及基本流程，业务水平和思想认识、工作能力都得到了极大的改进和提高。档案管理水平和档案管理人员素质的提高为小中甸水利枢纽工程建设档案的规范整理和顺利验收打下了良好的基础。 ■