改革开放以来党的纪律建设经验研究

刘先春 赵洪良

(兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000)

党的纪律是党创制的、党的各级组织和全体党员必须遵守的、具有一定强制性的、旨在维护党的团结统一、完成党的任务的行为准则。*郑荣华:《中国共产党纪律学》，人民出版社2009年版，第28页。政党的自觉与清醒，首先取决于严明的党纪党规和系统完善的纪律规范体系。党的纪律建设是党的建设的重要组成部分，注重纪律建设一直是中国共产党的政治优势和历史传统。改革开放以来，党的纪律建设始终紧扣党建主题，在主动适应时代变化和实践发展的基础上着重回答了新的历史时期管党治党的逻辑程式和执行方略。系统总结加强党的纪律建设的主要经验，这是新时代继续推进党建新发展的重要动力。本文将立足于党的纪律建设的主要内容，归纳总结改革开放以来党的纪律建设的基本经验。

一、深化了对党的纪律建设重要性的认识

党的十九大把“纪律建设”纳入新时代党的建设总体布局，这既是对改革开放以来党的纪律建设有益经验的系统总结，又是适应新形势而做出的党的建设战略性安排。作为一项经久而新的党建课题，我们党一直都十分强调纪律建设。党的建设历史表明，具有严密的组织性和铁的纪律，是党的事业取得胜利的根本所在，也是全党统一意志、统一行动、积聚多方优势的重要保证。

首先，突出纪律意识，对党的纪律内涵的认识不断深化。所谓纪律，就是要求成员必须遵守的规章、条文，是一种维持固定关系、要求遵守执行的行为规则，具有强制性和约束性的特征。党的纪律是对党的阶级特性的反映，是一种刚性约束。在对党的纪律的内涵认知上，中国共产党人有自己独特的见解，构成改革开放以来管党治党逻辑理路的重要参照。邓小平认为：“纪律和自由是对立统一的关系，两者是不可分的，缺一不可。”*《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第111页。这一方面指出了遵守纪律的平等性和违纪行为的惩戒性，另一方面间接地对党内“特权”划定了界限，彰显了党内政治生活的民主原则。江泽民指出：“党的纪律就是实现全党统一意志、统一行动，这是我们党取得胜利的一个重要优势。”*《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第322页。这就揭示了党的纪律的政治作用，即维护党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力。胡锦涛将党的纪律与作风建设密切联系，指出：“纪律严明意味着作风优良；严明党的纪律，就是自觉维护党的集中统一。”*《党的纪律建设15讲》，中国方正出版社2014年版，第97页。习近平强调：“组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第9页。党的十八大以来，在严明党纪方面，始终强调加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策；始终强调政治纪律是最根本的、最关键的纪律。这些重要思想集中阐述了严明党的纪律的重大意义和基本要求，极大地增强了全党的凝聚力和向心力，进一步坚定了党的权威和集中统一领导。由此可见，改革开放以来我们党都将维护党的权威作为党的纪律建设实践活动的中心任务，都将严明党纪作为巩固党的执政基础、提升党的先进性纯洁性的有效路径。

其次，强调纪律严党，党的纪律建设的内容体系不断完善。党的纪律涉及党内生活的各个方面，通常将党的多重纪律要求整合为“六大纪律”，涵盖党的建设的各个方面，力图构建完整的纪律建设内容体系。改革开放以来，对党规党纪内涵与外延的认识进一步丰富，将纪律、法规、制度、传统惯例组合在一起构成党的纪律标准；将党章、党内法规以及党在长期实践中形成的固定规则整合为党的纪律体系。改革开放初期，纪律建设的内容通常体现为党组织和党员共同遵守的政治原则和组织原则，以及严明党纪的专门监督和党纪处分的多种规定。从党的十四大开始，关于党的纪律建设开始强调纪律约束客体的双重性，认识到“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则”，反映出在改革开放新时期党对纪律约束两类客体认识的稳定和成熟。党的纪律发展是与党执政经验的累积相伴随的，根本上源于对党的阶级自觉的理性认识。党的十八大以来，习近平在党的纪律的内容架构方面更加突出政治纪律的根本性、关键性地位，主张将纪律教育与执纪监督相结合，抓住领导干部这个“关键少数”，既指明了纪律建设的多向度性，又扣准纪律执行要有适度原则。

最后，进一步深化了加强党的纪律建设的重要性认识。纪律建设是保持党的先进性、纯洁性的价值遵循，是进一步推进党建科学化的重要课题。加强党的纪律建设是厚植执政基础、彰显执政理念的重要支撑。邓小平指出：“有了共同的理想，也就有了铁的纪律，无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”*《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第124页。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的集中统一领导根本上取决于党能否持续强化自身建设，筑牢理想信念、严明党规党纪。基于对历史经验的科学把握，江泽民曾明确指出：“我们党是围绕自己的政治纲领、按照自己的政治路线、为实现自己的政治目标而组织起来的马克思主义政党，必须有铁的纪律。全党纪律严明、朝气蓬勃，我们才能无往而不胜。”*《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第505页。严明党规党纪是马克思主义政党的政治基因，是党的事业生生不息的关键所在。随着对党建认识的科学深化，习近平把党的纪律建设放在“四个全面”战略布局中进行思考，以党的纪律为标尺，匡正党在新时代的党建行为和执政活动，为顺利推进新时代党的伟大事业提供法规支撑和纪律保障。习近平指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设，我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第9页。这种认识正是对中国共产党历经多年治党治国的政治经验和执政智慧的集中体现。

总之，改革开放以来党的纪律建设的延拓性发展，使其逐渐成为一项涉及领域广，内容要素丰富的体系，为新时代党的纪律建设提供了新的思维逻辑与认知经验，其中既有对传统管党治党经验的继承，又体现在党的建设的全过程和各方面，进一步提升了党的建设的整体质量。

二、明确了党的纪律建设的基本遵循和执纪形态

党的纪律是一项科学、规范、系统、权威的集合体，是确保“伟大事业”取得成功的根本保证。改革开放以来，党的纪律建设不断强化纪律权威，加强执纪问责，将纪律建设要求与从严治党原则结合起来，共同体现党的纪律建设的逻辑理路。通过对政治纪律和政治规矩的强调，加强党内法规建设，进一步明确规范相关纪律条例，使纪律真正成为规范党内政治生活，净化党内政治生态的刚性约束。

重塑党章权威是党的纪律建设的基本遵循，突出党章的核心地位是改革开放以来党的纪律建设的重要经验。改革开放以来，我们党已形成较为健全的党的纪律体系和党内法规体系，党章、准则、条例以及相关的规则、细则、办法等都能在不从层面、不同领域发挥纪律约束功能。构建完备的党的纪律体系，首要的是要有一套成熟稳定的规则，这套规则能够恰当定位党的纪律的构成要素。邓小平指出：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法，没有党规党法，国法就很难保障。”*《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第147页。江泽民强调：“从严治党，严肃党纪，要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，这个总的要求必须落实到加强党的纪律建设的各个方面。”*《江泽民思想年编(1989-2008)》，中央文献出版社2010年版，第375页。对于树立党章权威的重要性，胡锦涛指出：“总结我们党自身建设的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”*《党的纪律建设15讲》，中国方正出版社2014年版，第97页。习近平对党章的角色定位进一步明晰，认为：“党章是全党必须遵循的总规矩，要从严格遵守党章和贯彻党章入手来严明党的政治纪律。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第102页。可见，突出党章在管党治党方面的整体功能，着力构建以党章为根本、以党内法规为支持的纪律保障体系，整体上增强党纪与国法的衔接配套，这是改革开放以来党的纪律体系建设的基本价值遵循。

强化党的纪律监督。纪律监督一方面强化了党的纪律检查委员会的职责，另一方面又明确了监督对象，明确了纪委执纪监督的责任。正如邓小平所言：“民主的局面，首先要从党内造成，如果党内不造成，国家也造不成。”*《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第360页。自从党的十二大党章修订中对纪律检查机关的监督职责明确界定开始，纪律监督就成为党的纪律建设的常态要求。江泽民在分析新世纪的党建形势时指出，“党的纪律建设的一个重要问题便是能够成功解决党内监督问题，尤其是对高中级领导干部的监督”*《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第98页。。纪律监督的必要性和重要性在于，确保党规党纪的有效执行，有助于解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。当前，严明政治纪律，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，实践好执纪监督的“四种形态”，是习近平关于加强党的纪律监督的重要内容。党的十八届六中全会提出的“六大监督体系”*十八届六中全会修订制定的《中国共产党党内监督条例》中提出，党要构建完整严密的党内监督体系，即建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。是强化新时代党内监督的重要保障，其中纪律检查机关专责监督的设定，规定了党的纪律监督的基本制度架构与运行机制，是新时代严肃党风党纪的重要制度安排。

正确处理纪律建设的时代性与纪律建设的严肃性的关系是党的纪律建设的重要原则。全面从严治党的有益经验告诉我们：“纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。”*《改革开放三十年重要文献选编》(上)，中央文献出版社2008年版，第1197页。党的纪律建设是一个综合实践系统，涵括党的纪律的目标、功能、结构以及路线等要素，其功能具有差异性，内容具有层次性，因此，纪律建设要主动适应常态性纪律建设的政治需要，赋予新的时代内涵、时代价值和时代元素。改革开放以来党的纪律建设的时代性特点更加突出，党的纪律的适用范围进一步细化，在纪律制定方面更加重视制度建设，在纪律执行方面将执纪监督与机构建设有机结合，以此创新管党执纪的路径方式。此外，维护党的纪律的严肃性是推动党风政风持续好转的重要保证，纪律的严肃性一定程度上反映着党的执政基础是否牢固，党群关系是否和谐、党内民主是否规范。也就是说，只有保持纪律严肃，才能不断强化党的凝聚力和战斗力，只有真正做到“讲政治、守纪律、懂规矩”，党规党纪才能常态化，才能经受住风险考验的检验。

三、抓住了党的纪律建设的根本要旨

中国共产党是最高政治领导核心，讲政治、守规矩是中国共产党的党性根脉。党规党纪是制度治党在新的历史条件下的具体化，党的纪律是管党治党的重要标尺，是党员不可逾越的底线。在多向度的党的纪律体系中，处在首位的是党的政治纪律，它是“打头的”、“管总的”。习近平指出：“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是遵守党的全部纪律的重要基础。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第7页。

政治纪律是党的纪律建设的根本，强调政治纪律是改革开放以来党的纪律建设的本质所在。中国共产党作为一个具有高度组织纪律性的政党，必须基于一套系统科学的运行规则来履行政治责任，以严明政治纪律来严格约束党的执政行为。邓小平曾讲：“我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律，中国共产党成立后，最好的风气就是这个。”*《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第408页。党的纪律的政治作用集中体现为维护政治团结、增强统一意志、主动接受领导、自觉维护政党权威的政治意识。胡锦涛多次讲到，“遵守党的纪律，首要的是严肃党的政治纪律，强化政治意识，我们必须在全党重申严明政治纪律的极端重要性，使全党同志提高遵守和执行政治纪律的自觉性”。*《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社，2008年版，第179页。严明党的政治纪律是保证党的领导核心在政治上“立得住”、在执政过程中“站得稳”的关键所在。习近平强调：“各级领导干部要做政治上的明白人、严守政治纪律，守好政治规矩，自觉同党中央保持高度一致。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第27页。可见，改革开放以来，我们党已经认识到政治纪律的重要性，对党的政治纪律的内涵做了新的说明，明确提出“严肃党的纪律，第一位的是严格执行党的政治纪律”这一重大政治原则，使纪律真正成为维护党的团结统一的“稳定器”和“压舱石”。严明政治纪律的极端重要性一方面体现在政治纪律的根本定位上，另一方面又极大地突出了政治纪律的约束力和惩戒性，核心是坚持党的领导，维护党中央的权威，牢固树立“四个意识”，这是严明党的政治纪律的内在要义。

在全面从严治党的框架体系中，纪律建设是中国共产党自身治理的重要方面，是推进全面从严治党的治本之策。针对改革开放以来党内执纪不严、违纪突出等问题，党中央始终聚焦党风廉政建设和反腐败这一主题，进一步推动党在思想、政治、组织、群众以及党务工作等方面的纪律建设，创新了管党治党的方式，凸显了严明党的纪律的重要性。正如习近平所说：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”*《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社，2014年版，第764页。“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”*《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社，2014年版，第131页。作为一个执政党，长期执政的关键在于如何更好地保持党的先进性、纯洁性，本质上则是如何持续推进制度治党、从严治党的问题。应该说，党的纪律建设根本上遵循了执政党执政的政治特性，为党的政治路线提供纪律保障。

严明党纪是及时化解执政风险的前提，改革开放以来党的纪律建设始终将党纪防腐作为主要功能，突出了党纪约束的刚性特点。从长远处着眼，我们党会一直面临长期执政的考验，因此，“把纪律挺在前面”是实现管党治党战略性目标的关键举措，是历史和现实的必然要求。改革开放的扩大和深入，使得各类矛盾风险涌现，阻绊党的事业的负面因素层叠交织，呈现出更加错综复杂的特点，这就为我们党如何执政、如何执好政提出了更高的要求。邓小平在改革开放初期就明确指出：“对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，必须坚决反对和纠正，否则我们就不能实现现代化。”*《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第360页。我们党的全部活动都力求与人民群众的根本利益达成一致，我们遵守纪律的根本目的，就是要真正维护广大人民群众的根本利益，正如江泽民所说：“对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正义，打击邪气。”*《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第322页。面对繁重的改革发展稳定任务、复杂的矛盾风险挑战，党的纪律建设必须做好系统性的整合谋划和综合统筹，既要做到重点推进、精准防治，又要做到全方位覆盖、无盲区监管，要从净化党内政治生态，推进反腐倡廉着眼，逐步创新管党治党的政治方案，真正释放党规党纪的制度威力。

四、优化了党的纪律建设的执行结构

改革开放以来的党建经验告诉我们，党的纪律建设不能仅停留在愿景引领、价值塑造、理念阐发的层面，还要通过系统完备的机制建设、科学规范的纪律体系来主动应对党的执政风险，这既要依托于明确的党建主题，又要凭借有效的策略实践。按照党的十九大提出的党的纪律建设的重大制度创新要求，要将纪律建设摆在更加突出的位置，重点强化政治纪律与组织纪律，以监督执纪“四种形态”确保纪律建设，用党内巡视检验纪律建设，使纪律真正成为带电“高压线”。

首先，认识到纪律教育是形成纪律自觉的重要途径。纪律教育既是综合治理党内突出问题的专项教育，又是一项保持党的先进性纯洁性的常态化教育。习近平指出：“要深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识，把党章党规党纪印刻在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第102页。从纪律教育的实践形式来看，改革开放以来党的纪律教育充分利用了多样化素材，用“红脸出汗”增强教育实效，坚持正面教育与警示教育相结合、经常性教育与集中教育整顿相结合、严格管理与解决思想问题和实际问题相结合，把党章、廉洁自律准则、纪律处分条例党内问责条例、以及党十八大以来习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述作为加强纪律教育的重要素材，不断加强教育宣传，使党规党纪的学习教育真正落到实处。

其次，认识到纪律惩戒是夯实纪律防线的重要保障。纪律惩戒机制是党的纪律建设最为关键的一环，惩戒性和约束性是党的纪律的固有属性和主要功能，只有强化惩戒性和约束性才能使党的纪律获得管党治党所必需的权威性和严肃性。改革开放以来，关于纪律惩戒出台修订了诸多条例准则，党的十二大修订的党章中突出强调纪律处分的重要性，并逐步细化了纪律处分类型。邓小平说：“纪律面前人人平等，谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”*《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第332页。2003年颁布的《中国共产党纪律处分条例》进一步区分了纪律处分的客体对象，明确界定了纪律检查机关的“法定权责”。2015年新修订的纪律处分条例严格贯彻了依规治党的相关要求，始终把纪律和规矩挺在前面，进一步保证了党的纪律在党的各级组织中的有效执行。完善纪律惩戒机制是落实从严治党基本要求的原则体现，习近平强调：“从严治党，惩治这一手决不能放松，纪律面前人人平等，对违纪行为要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，进行严格惩处。”*《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第71页。可见，纪律惩戒机制的建设完善很大程度上改善了执纪不严、违纪突出等问题，着力改变了党的纪律在一些地方、一些领域落实不力、执行缺位的状况。

最后，认识到纪律评价是完善党纪规范的重要环节。纪律执行的好不好并不是主观意志说了算的，也不是以违纪案件数量判定的，相反，一套成熟稳定的纪律体系必须要有科学的评价体系。党的纪律建设的评价机制既是对纪律建设体系的总体考量，也是对纪律执行效果的绩效评价。改革开放以来，对纪律建设的绩效评价除了党委、纪委等部门外，其他参与党内监督的部门也构成重要评价主体，比如政府、司法机关、政协等部门也可以通过监督和参政议政的方式对党的纪律建设状况做出评价。在社会层面，近年来随着党务公开的进一步加大，为社会力量参与党的纪律建设的评价提供了诸多开放性渠道。结合近年来的管党治党策略来看，对党的纪律建设的评价更加关注党内法规的建设执行情况以及学习党章、遵守党章的相关情况，积极促进党的纪律与法治化原则相适应，从专业性角度制定和修改党内法规和规范性文件，提高党内法规立法技术，强化程序性规定，突出党章在管党治党方面的整体功能，始终坚持纪严于法、纪在法前，切实增强新时代管党执纪的整体性功能。

五、彰显了党的纪律建设的治理功能

改革开放以来，中国共产党所处的历史方位和中心任务都发生了很大的变化，面对繁重的改革发展稳定任务和复杂的矛盾风险，中国共产党必须解决好两大历史性课题：不断提高党的领导水平和执政水平；不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。*杨景：《新的历史条件下加强党的纯洁性建设》，《理论与改革》2012年第3期。改革开放以来党的纪律建设充分显示了在从严治党过程中的强大力量。

加强党的纪律建设增强了腐败治理的有效性。党的纪律是腐败治理的重要手段，以党纪反腐推动反腐倡廉是管党治党的重要经验。党纪反腐是执政党运用党内纪律和法规治理腐败的职能活动，是党的纪律检查机关对腐败行为的纪律评价和纪律处置。*吴建雄：《论党纪反腐与司法反腐》，《中共中央党校学报》2015年第2期。党规党纪在腐败治理方面具有独特优势，承载着重要的反腐防腐任务，在反腐倡廉工作中发挥着“利剑”和“防火墙”的作用。违纪案件的发生大多是忽视看淡从严执纪、违纪必查的政治决心而引发的，因此，通过党纪织密制度之笼，强化对权力运行的监督与制约就显得十分重要。从政党治理的视角看，党的纪律建设是协调党内组织关系、维持党内政策秩序的规则支撑，是规范党员思想言行、维护党内政治团结的法理保障，可见，改革开放以来党的纪律建设一定意义上也是探索新的防腐、反腐、警腐途径的重大尝试。

加强党的纪律建设推动了党内法治建设的系统性。党的纪律建设是党内法治建设的重要组成部分，纪律建设的创新同时也是党内法治建设的创新。党的纪律建设与党内法治建设的法治化原则相适应，在其价值目标、基本范畴方面与党内法治建设的基本要求具有内在一致性，二者间的整体协调是确保党的各项纪律“立起来”、“挺得住”的关键。党的纪律建设在很大程度上巩固了执政党的合法性地位，肃清了影响党的肌体健康的“政治之癌”，为党内法治建设提供了更加充分的条件。改革开放以来中国共产党大力完善党内法规体系，以更为专业的视角制定和修改党内法规和其他规范性文件，强化党纪党规的程序性设定，整体上增强党纪与国法的有序衔接和彼此协调，根本上是要着力解决管党治党“宽松软”的问题，避免党的纪律条例成为“稻草人”、“纸老虎”。在全面依法治国的大背景下，执政党领导地位的巩固和执政能力的提升根本上依赖于党内法治建设所塑造的制度优势，党的纪律建设就是应此逻辑而进行的法治化实践。

加强党的纪律建设提升了党内政治生活的规范性。严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统和独特优势，突出党内政治生活的功能作用，是改革开放以来党的纪律建设的显著特点。邓小平说：“我们有一个传统，那就是有一套健全的党内生活制度。”*《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第300页。面对新的历史时期我们党内存在的一系列风险考验，习近平明确指出：“严肃党内政治生活，净化党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党保持旺盛生命力的动力源泉。”*习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。从党纪规范的视角看，党内政治生活的质量很大程度上取决于党的纪律贯彻落实的如何，纪律执行的彻不彻底，而党的纪律建设的政治功能和作用效果既是实现党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的重要保证，也是对党员、党组织进行党性锤炼，提升党性修养的重要途径。可见，党的纪律建设对严肃党内政治生活的重要性不言而喻，通过纪律约束主动强化党员、党组织的纪律意识和规矩意识，这是维护党内政治秩序、规范党内政治关系、严肃党内政治生活的价值旨归。

中国特色社会主义进入新时代，党的建设需要以全新的视域来加以认识，对执政党建设在系统审视和合理反思的基础上进行积极主动地探索。改革开放以来，守纪律、讲规矩在全党逐渐形成共识，系统总结党的纪律建设经验有助于真正树立起党规党纪的权威性、严肃性，为进一步强化党内监督，推进全面从严治党向纵深发展，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚实纪律保证。