我国省级公共图书馆文化扶贫的模式研究

严贝妮，万尹菲（安徽大学管理学院）

1 引言

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。［1］文化扶贫作为扶贫开发工作的一项重要任务，一直以来得到了党和政府的高度重视。自1993年文化扶贫委员会成立以来，我国先后实施了“万村书库”、“三下乡”、“手拉手”、“万里边疆文化长廊”等多项工程，文化扶贫取得重大成果。进入“十三五”时期，党和政府进一步加强了对文化扶贫工作的重视，于2015年颁布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等重要文件，2017年又颁布了《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，指导各地的文化扶贫工作。图书馆具有开发智力资源，进行社会教育的职能。［2］公共图书馆尤其是省级公共图书馆（以下简称省级公共馆），作为我国公共文化基础设施的重要组成部分，在文化扶贫方面起着不可替代的作用。我国公共图书馆界于2016年12月成立了全国公共图书馆扶贫工作委员会，［3］积极开展各项文化扶贫活动，然而相较实践的进展，目前对于省级公共图书馆文化扶贫的研究还较少。基于此，本文对我国省级公共图书馆文化扶贫实践进行调查和研究，总结其文化扶贫的经验，分析其文化扶贫的基本模式，对我国文化扶贫事业的发展具有重要意义。

2 我国省级公共图书馆文化扶贫实践

通过对各省级公共馆的官方网站、微博平台和微信平台以及其他网络平台进行调查，从省级公共馆参与文化扶贫的主体、文化扶贫的对象以及省级公共馆开展文化扶贫的具体活动三个方面进行分析，揭示我国省级公共馆参与文化扶贫的实践。

2.1 文化扶贫主体

通过对各省级公共馆网站的调查，可以发现目前我国省级馆已全部开展了文化扶贫工作，一些省级公共馆，如上海图书馆［4］、安徽省图书馆［5］已明确将开展文化扶贫工作列入本馆发展的战略规划中。上海图书馆在深度实地调查的基础上，全馆成员积极合作，努力学习，发挥全馆力量，大力开展精准文化扶贫研究，于2016年形成《文化精准扶贫发展研究》报告，为我国文化精准扶贫指明了发展方向。［4］除各省级公共馆外，还有很多其他主体也积极参与文化扶贫工作。如各高校图书馆、基层图书馆、部分社会企业及事业单位、社会公众以及政府机关。但是，由于大部分基层图书馆的馆员缺乏学科专业知识和服务技能，服务水平偏低，服务设施也不完善；［6］其他非图书馆主体也缺乏文化扶贫的相应专业知识和能力，虽然文化扶贫主体广泛，但实施效果有限。

2.2 文化扶贫对象

根据对省级公共馆的调查以及对相关研究文献的调研，本文将文化扶贫的对象界定为贫困地区和一些非贫困地区的贫困群众，以及一些特殊群体。而对于“贫困地区”的界定，目前社会上所普遍认可的是“老”“少”“边”“贫”地区。［7］除了这些“贫困地区”的群众外，城市低收入人群、外来务工人员、老年人、残障人士、未成年人等弱势群体也是省级公共馆文化扶贫的对象。［8］文化扶贫对象的多样性也对省级公共馆文化扶贫的精准性提出了挑战。文化精准扶贫，首先要精准识别文化扶贫对象，针对不同对象提供特定文化服务，如，针对老年人的电脑培训，针对失业人员的就业教育。同时，由于贫困地区文化较为落后，贫困文化盛行，很多文化扶贫的潜在对象更在意的是经济上的援助，部分扶贫对象不了解也不愿去了解文化扶贫，导致省级公共馆文化扶贫工作难以顺利展开。

2.3 文化扶贫活动

省级公共馆参与文化扶贫的活动多样，内容丰富。通过调查发现，当前省级公共馆开展的文化扶贫活动主要有以下五种活动。① 捐赠书籍。捐赠书籍是省级公共馆参与文化扶贫最普遍的形式。许多省级公共馆将书籍捐赠给在资金和资源方面都有较大困难的基层公共文化部门，如基层公共图书馆、文化站、农家书屋、小学图书馆等。② 举办讲座、培训班。对贫困群众进行教育和培训，提高他们获取信息的能力，帮助他们摆脱信息贫困。③ 开展文化志愿活动。文化扶贫不仅是省级图书馆的责任，也需要社会公民的积极投入和参与。通过开展文化志愿活动，不仅可以助力文化扶贫，还可以提高志愿者的个人素质。④举办各种形式的文化娱乐活动。通过开展唱歌、舞蹈、朗诵等多种形式的娱乐活动，不仅丰富了贫困群众的业余生活，同时还具有教育意义。⑤ 提供人性化服务。针对贫困群众，提供具有人性化的服务。如，针对进城农民工的就业指导，针对农村群体的农业科技知识培训和技术指导等。从上述五种活动形式中可见，我国省级公共馆参与文化扶贫主要是通过提供各种具体的服务来实现的，对于省级公共馆丰富的数字资源的利用相对较少。

3 我国省级公共图书馆文化扶贫模式

我国省级公共馆拥有丰富的文献资源以及专业的人才队伍。作为公益性社会服务机构，一直以来自觉承担着文化扶贫的职能。随着《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》的提出，以及文化扶贫工作的不断深化，我国省级公共馆参与文化扶贫的进程也不断加快，省级公共馆在文化扶贫中发挥的作用越来越突出，已形成了以下三种文化扶贫模式。

3.1 直接文化扶贫

直接文化扶贫是我国省级公共馆参与文化扶贫最普遍的模式之一。所谓直接文化扶贫，就是不通过第三方媒介（如基层公共图书馆、文化站、农家书屋等），而是直接针对扶贫对象进行文化扶贫援助。省级公共馆参与直接文化扶贫主要是通过图书馆的各种常规与扩展服务来实现。

（1）举办讲座。形式多样、内容丰富的讲座是省级公共馆参与直接文化扶贫最直接的形式。在精准扶贫背景下，文化扶贫最重要的就是文化的“种”和“育”。省级公共馆通过专家讲座这一形式，将文化“种”入人的灵魂，让文化深入人心，如，黑龙江省图书馆的“龙江讲坛”始于2006年，至今已有10余年，讲坛围绕政治时事、科学技术、历史文化、教育培训等多个主题举办讲座，意在提高公众科学文化知识和技能。［9］除这些常规讲座外，黑龙江省图书馆针对特定对象，也会举办特殊讲座，如，2017年8月，黑龙江省图书馆举办了盲人中医按摩知识讲座，意在鼓励和帮助盲人就业创业、融入社会。［10］

（2）科技培训。科学技术是第一生产力。科技培训，尤其是农业科技知识培训对于提高贫困地区，特别是农村地区的文化实力，帮助贫困群众脱贫致富起着重要作用。在桂林图书馆网站的“广西特色资源”模块，有一个特殊的版块——广西农业科技资源。这个版块主要向公众提供各种农业技术指导，内容包括养殖技术、种植技术、农副产品加工、土特产品介绍、农业视频和科技成果。［11］读者可以免费阅读和下载桂林图书馆提供的科技文献资源，以及观看农业视频。通过学习这些资源，不仅可以提高农民群众的科技素养，使他们获得更高的经济效益，实现脱贫致富，同时还可以提高他们获取知识的能力和水平。不仅“授人以鱼”，更“授人以渔”。

3.2 间接文化扶贫

基层公共图书馆、文化站、农家书屋等是最基层的公共文化服务设施。与省级公共馆相比，这些基层馆更加贴近群众的生活，更容易直接满足贫困群众的文化需要。但基层馆在提供文化扶贫服务时有两个短板：一是基层馆的资源和硬件设施不完善；二是图书馆员素质偏低，图书馆学专业素养不高，服务水平较低。［6］省级公共馆的间接文化扶贫模式以这些基层馆为第三方媒介，通过提高基层图书馆的“硬件”与“软件”，即充实基层馆的物质资源和提升基层馆的服务水平来间接实现省级公共馆文化扶贫的目标。

（1）充实基层馆的物质资源，包括文献资源支持、资金支持、人力资源支持、技术支持等。省级公共馆将本馆富余的资源提供给基层馆，既避免了资源的浪费，也有助于文化扶贫。文献资源支持是省级公共馆间接参与文化扶贫最普遍的形式。如，在2017年“世界读书日”前后，甘肃省图书馆向甘肃省会宁县红堡子村图书馆赠送了500余册期刊，为当地群众提供了一份丰富的文化大餐。［12］河北省图书馆在2016年帮助张家口市蔚县南留庄镇回回墓村建了一个村图书馆，其后又多次向其捐赠科技、农业书籍以及儿童读物；馆员们还通过文艺演出，举办培训班、讲座，进行文化宣传等方式提高村民的文化水平，为回回墓村居民夯实文化基础。［13］

（2）提升基层馆的服务水平，即图书馆员的业务能力和管理水平。贫困地区基层馆的图书馆员普遍学历不高，缺乏专业的知识和技能，电子信息资源获取和提供能力不高，服务水平较低。［6］针对这种情况，省级公共馆主要向基层馆的图书馆员提供业务辅导和馆员培训等方面的指导，提高其业务能力。如，陕西省图书馆在2017年3月举办了“陕西省基层图书馆馆长培训班”，对来自陕西各地的50位基层图书馆馆长及馆员进行了培训。［14］海南省图书馆于2017年2月对三亚市图书馆的“文化服务派遣员”进行理论指导和业务培训。［15］甘肃省图书馆于2017年4月组织来自甘肃各地的129名图书馆馆长和馆员参加培训。［16］

3.3 合作文化扶贫

合作文化扶贫是省级公共馆与其他图书馆、其他社会群体或组织、个人、政府等开展合作，依靠多方力量的结合以更好的开展文化扶贫工作。［17］合作文化扶贫是目前省级公共馆进行文化扶贫比较常见的一种模式，也是未来文化扶贫的发展方向。根据合作对象的不同，合作文化扶贫可分为五种类型。

（1）省级公共馆与其他图书馆。省级公共馆与其他图书馆的合作是合作文化扶贫中较为常见的模式。其他图书馆主要包括其他省级公共馆、高校图书馆、基层图书馆、专门图书馆等各类型图书馆，如，2017年10月，安徽省图书馆与安庆市图书馆合作举办了“安徽省公共图书馆文化助盲志愿服务培训班”，助力安徽省各图书馆文化助盲服务。［18］

（2）省级公共馆与个人。个人参与省级公共馆文化扶贫大都是以文化志愿者的身份。目前，很多图书馆的业务活动都有文化志愿者的身影，省级公共馆进行文化扶贫更是离不开文化志愿者的力量。为了让留守儿童享受到平等的公共文化资源，2017年6月，内蒙古图书馆的文化志愿者们来到呼和浩特市新城区豪沁营小学，为同学们捐赠了200册书刊，50套电子光盘。志愿者老师还举办了科技创新3D打印笔活动。［19］

（3）省级公共馆与企业。企业参与文化扶贫是一种比较新颖的文化扶贫模式。省级公共馆与企业合作开展文化扶贫，其根源不仅在于省级公共馆能和企业共同开发贫困地区特色文化资源，发展文化产业和文化事业，推动贫困地区经济发展；还在于一些企业中有文化扶贫的对象——农民工群体。重庆图书馆与长江轮船公司等16家企业联合，建立了“重庆市文化共享工程农民工服务联盟”，为农民工提供优质便捷的文化资源服务。［20］

（4）省级公共馆与政府机构。政府是文化扶贫的主体和领导者。政府不仅为省级公共馆进行文化扶贫指引方向，同时政府还是省级公共馆进行文化扶贫的主要资金来源。要实现文化扶贫的目标，不仅需要省级公共馆的努力，政府也要从政策、资金等方面入手，高度重视，加大投入，推动文化扶贫工作不断发展。文化部于2017年5月发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，指导各地的文化扶贫工作。在这一方案的指导下，各省、各级、各类型图书馆积极开展文化扶贫工作，贫困地区文化建设得到了长足发展。

（5）省级公共馆与多方力量。文化扶贫是一项系统的工程，扶贫主体也不止一个两个，应多个主体共同参与，形成文化扶贫网络。在这个巨大的网络中，政府是领导者，省级公共馆和其他各级各类型图书馆是主要参与者，企业和个人、团体是辅助参与者。“全国文化信息资源共享工程”在某种程度上也是一种省级公共馆与多方力量联合的合作文化扶贫。“共享工程”旨在利用现代网络技术，集政府、图书馆、博物馆等的力量和资源，在全国范围内构建一个公平的信息资源共建共享平台，消除城乡“数字鸿沟”，让包括贫困地区群众在内的所有人能平等的享受优质文化信息资源，满足基层群众的文化信息需求。［21］

4 加强我国省级公共图书馆文化扶贫力度的举措

4.1 推进文化精准扶贫

随着“精准扶贫”思想的提出与践行，我国扶贫方式正由原来的粗放型向精准型方向发展。文化扶贫作为扶贫开发工作的一部分，与其他扶贫工作一样，在长期的社会实践中存在着贫困人口底数不清，扶贫针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题。［22］因此，文化精准扶贫势在必行。目前，我国省级公共馆已在逐步开展文化精准扶贫活动，很多省级馆已开展了精准扶贫专项活动，越来越多的图书馆认识到精准扶贫在文化扶贫中的重要作用。［23］

省级公共馆进行文化精准扶贫，首先，要精确识别扶贫对象，扶贫对象的识别是一个双向的选择过程。一般情况下，图书馆应按照国家提供的扶贫标准来筛选及确定扶贫对象；同时，贫困对象为了脱贫致富也会主动选择图书馆，如，农村群众会主动观看图书馆的农业科技视频。其次，要精确帮扶内容，省级公共馆在进行文化扶贫时，要“因地制宜”、“对症下药”，针对不同的群体，提供不同的服务，如，在针对农民工群体时，应提供就业指导服务；针对老年人，可以提供文化娱乐服务或电子资源培训服务。再次，要精确管理，有效的管理是一个系统能够高效运作的核心和保证。省级公共馆在进行文化扶贫时应强化顶层设计，对文化扶贫项目的全过程进行宏观管理和把握；要加强文化扶贫实施过程中的透明度，做到“阳光”、公开。最后，要精确反馈，要建立好文化扶贫的反馈调节机制，及时准确地反馈文化扶贫的经验、困难与成果，为下一次文化扶贫项目的开展提供借鉴与参考。

4.2 打造文化扶贫馆员队伍

目前，基层图书馆还存在部分馆员学历较低，服务水平与知识素养偏低，图书馆学专业技能不够的现象；［6］即使在一些省级公共馆中，也还存在着部分图书馆员缺乏学科专业知识的问题。在文化精准扶贫的背景下，对图书馆员现有的知识水平和服务能力有了新的要求。为此，图书馆必须加强馆员队伍建设，提高馆员服务能力和服务水平。

对于基层图书馆员，尤其是县、乡、镇等图书馆员，应加强对他们的基础业务培训，使他们掌握图书馆的基本业务流程，同时对他们进行相关数字资源使用培训，使他们能够帮助群众找到想要的文献和资源，满足群众的需要。在此基础上，根据不同地区扶贫对象的具体需要，定期开展培训班，有针对性的对馆员进行一些强化培训，提高他们的业务能力和知识水平。对于省级公共图书馆的馆员，则要进行更高层次的教育和培训，在熟悉和掌握图书馆专业技能的前提下，加强馆员团队建设，培养学科人才，提高馆员之间的协作与互补，满足群众学科化、专业化、定制化的服务需求，实现文化精准扶贫的目标。同时，可以通过一定的激励机制，如精神奖励和物质奖励，激发图书馆员学习和工作的热情，从而更好地为扶贫对象提供服务。

4.3 加强图书馆文化扶贫宣传推广

在省级公共馆文化扶贫中，图书馆宣传推广也起着非常重要的作用。一方面，图书馆文化扶贫不能仅仅依靠图书馆主动向扶贫对象输出扶贫产品，也需要扶贫对象主动向图书馆寻求扶贫服务。但大多数扶贫对象的文化水平不高，文化需求意识淡薄，很难做到主动向图书馆寻求扶贫服务。需要图书馆努力加强有关本馆文化扶贫的宣传和推广，吸引扶贫对象。另一方面，文化扶贫的目标是文化脱贫，通过图书馆扶贫宣传推广，省级公共馆可以创立本馆的文化扶贫品牌或地区特色文化资源品牌，推动地区经济发展。

图书馆文化扶贫的推广渠道主要有以下四个。①电视报道。大多数贫困地区电脑和网络的普及率依然较低，一些中老年群体也不习惯使用电脑和网络，这些群众了解时事的主要途径依然是电视。通过新闻报道、媒体采访、公益广告等方式宣传文化扶贫，可以提高省级公共馆文化产品的知名度，吸引大量文化扶贫潜在对象。② 活动宣传。省级公共馆本身就有很多文化扶贫的实践活动，在这些活动中，省级公共馆可以通过科普介绍、刊印宣传品等形式，吸引扶贫对象主动寻求服务。③ 网络推广。在“互联网+”时代下，每个省级公共馆的门户网站已成为了该省级公共馆的“脸”，人们对省级公共馆的认识和了解很大程度上都源自该省级公共馆的门户网站。省级公共馆可以在网站主页面上设置文化扶贫的专栏，提供一些本馆的文化扶贫实践、政策等信息，让群众了解本馆文化扶贫的相关活动与信息。④ 新媒体推广。新媒体已成为当下重要的信息沟通交流渠道，而微博、微信更是当前最受欢迎的两个社交平台。省级公共馆通过微博、微信等新媒体宣传文化扶贫，可以最大限度地起到宣传推广作用。

4.4 重视数字文化扶贫

数字资源建设已成为我国公共文化资源建设的发展方向，数字文化扶贫也将成为未来图书馆文化扶贫的主要模式。与传统的文化扶贫相比，数字文化扶贫具有很大的优势。传统的文化扶贫受地域限制，只能为某一特定区域内的群众提供服务，服务范围相对狭小；而数字文化扶贫则打破了地域限制，通过资源共享、数字阅读推广等形式，为较大范围内的群众提供文化服务。此外，在传统的文化扶贫形式下，一本书在同一时间只能被一个人借阅；而在数字文化扶贫形式下，同一资源可以同时被无数人使用，提高了资源的使用效率，能够为更多的扶贫对象提供服务。但目前，省级公共馆在进行文化扶贫时，不论是直接文化扶贫、间接文化扶贫还是合作文化扶贫，都主要是向扶贫对象提供具体服务，数字文化扶贫相对落后。

省级公共馆要加强对数字文化扶贫的重视，通过建设施、搭平台、选资源、建机制为群众提供优秀的数字资源。［24］首先，国家要加强资金投入，完善贫困地区基本公共文化设施建设，通过政府购买服务等方式，为基层图书馆提供基础设施和网络覆盖。［24］其次，省级公共馆要联合其他各级各类型图书馆，以及一些非图书馆的文化机构等部门，进行各馆、各机构之间的数字资源共享，加强公共文化资源数据库建设，推动和完善“全国文化信息资源共享工程”建设，让基层群众可以真正享受到数字资源。再次，各公共图书馆要注重数字资源的选择，根据当地群众特定需求，提供精准化、定制化服务。最后，要完善数字文化扶贫的服务机制，对基层图书馆的馆员和基层群众进行数字资源使用培训，各类数据库和数据平台的使用和管理应尽量简单化和便捷化。

在文化扶贫的实践中，公共图书馆尤其是省级公共图书馆发挥的作用越来越凸显，而理论研究则相对滞后。为此，应从当前我国省级公共馆文化扶贫的实践出发，总结经验和成果，积极开展研究，为我国省级公共馆文化精准扶贫的未来发展指明方向。