浅谈城市地下综合管廊的成本控制

沈雪平，袁艺博，顿志林

（河南理工大学土木工程学院，河南 焦作 454150）

在国家政策的大力推动下，作为人类聚居地的支柱的城市地下综合管廊建设得如火如荼。综合管廊作为市政基础设施中的准公共产品，其属性决定了综合管廊具有一定的公益性和消费上的排他性。公益性引发了对它产生的间接效益难以量化的难题，消费上的排他性又决定了综合管廊建成以后可以运营收益来收回初始投资。所以，如何对综合管廊进行全方面的造价管理是决策者所面临的难点。

一、综合管廊建设各阶段的成本控制要点

（一）规划阶段

规划阶段是把自己的建设想法转换为定义清晰、目标具体但是项目相关特性粗略描述的阶段。不可逆性被经济学家认为是一种永久的价值损失，因为资源一旦被采用，就不能用于其他任何可替代的目的上。决策只能迟疑，但决不可能事后纠正。建设项目具有不可逆性特征，建成以后难以再推倒重来。综合管廊的建造地理位置决定了以后各种敷设管线与用户之间的连接布设模式，如果地理位置选择不当，不仅会增加各种管线的成本支出，最后也会只是社会大众承担这种后果，这与综合管廊的建设初衷是相违背的。BIM及其相关的数字技术和工具为项目成本管理专业人员提供了巨大的发展机会，从而确保了他们能够成为未来项目管理的关键参与者。为了减少后期管线不必要的成本支出，前期通过BIM技术对综合管廊进行网络位置模拟寻找到最佳的管线敷设位置和最少的管线综合成本，这样对综合管廊的造价控制效果无异于是巨大的。

（二）设计阶段

设计阶段就是把业主心中规划的蓝图实实在在地描绘在图纸上，从而使施工方有图可依。设计的造价控制原则，就是在满足使用功能的前提下，能给业主节约更多的资金。成本超支的问题仍然是试图控制预算成本的项目管理团队的一大挑战。为了更好地进行成本预测和控制，设计概算编制人员应严格按照相关文件规定进行概算编制，以确保在建筑物的任何生命点上都有一套统一的测量和捕获成本数据的依据。对综合管廊主体的造价影响最大的是各种设计方案的选择，由于工程的不可逆性，一旦设计方案确定，将会决定了综合管廊以后的运维和收益模式，所以综合管廊项目寿命周期各阶段指标的确定，是设计阶段管控的要点。综合管廊的本体造价费用包括建筑工程、辅助设施以及入廊电缆支架的相关费用，辅助设施一般由消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。综合管廊因为要敷设各种管线和保证管廊舱里的安全，各种辅助设施相对比较多，因此在选择辅助设施方案时，有必要引入经济寿命的概念，综合考虑设施的初始投资和以后的维护费用，达到对管廊寿命周期内的造价控制的目的。

（三）施工阶段

施工阶段即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工成本对未来运营维护成本的高低有很大影响，较高的施工成本可能会给后来的维护成本带来极大的降低。为了降低综合管廊在整个生命周期内成本，合理均衡施工成本和运营维护成本是关键。项目返工是建筑和土木工程行业的全球性弊病。有大量的实证研究证明，从公用基础设施项目的角度来看，返工与成本和进度增长之间存在显著的正相关关系。综合管廊作为各种市政管线的“栖身所”，除了里面必要的各种管线，还会有支撑各种管线的零部件，主要包括支架、托臂、立柱、抱箍、螺栓、螺帽，这些部件组成了完整的城市地下综合管廊专用支架。这些专用支架都要以综合管廊廊体施工时所安装的预埋件为依托，综合管廊的建设用途决定了它要比一般的地下隧道具有更多的预埋构件，在施工时避免预埋件的遗漏和规格的偏差，这样才能避免徒劳的返工。

因为综合管廊赋存于风险因子更容易产生的地下环境中，无数实例证明，风险事件的发生会导致施工成本的增加，地基处理、基坑支护和施工降水是管廊基坑开挖阶段主要组成部分，同时也是综合管廊造价组成中最难控制的部分。虽然风险因素可能产生于基础设施生命周期中的任何时间点，但其影响点常常被定义为当故障模式和事故发生时的时间，而地下工程基坑开挖阶段是风险事故频发的阶段。所以，识别在基坑开挖阶段中对施工成本控制产生不利影响的各种风险因素是重中之重。

（四）运维阶段

项目运营维护阶段是真正实现建设项目收益的阶段。方案选择的核心更应该倾向于能提供降低基础设施维护成本的策略。在运营维护阶段，对室内各种气体含量的测定和对各种管线突发情况的监控是主要任务，在监控过程中不必过高追求监控装置的先进性，而是更应该选择经济合理的设备并辅以其他手段来降低监控的综合费用。就比如要用前视图、后视图、俯视图、左视图、右视图来表达一个物体对象，而只有一个视图的时候是不能完全确定这个对象的形状和大小。

工程造价不应是通过结构形式来反映造价，而是应该主动通过造价控制来进行结构形式的选择、在市政管线方案比选中，应该优先考虑可以节约安装和使用成本的方案。比如在选择电力管线时，应考虑采用节能变压器降低空载率，以此达到低压配电线路的节能效果。在管线材料选择时，倾向于选择低损高效的配置，比如选择铜包铝电缆传输线，不仅使管线的寿命周期成本降低，而且减少能量的损失。

二、建议

价格的形成是由各项资源和相关技术决定的，然而这些因素和条件都处在不断变化之中，这也是为什么我们提出在项目生命周期的每个阶段预测和控制项目成本，并对预测效果进行评级和检测的原因。而综合管廊兴起时间晚，成本管理通常是由一些可能缺乏综合管廊成本管理所需的专业技术的非专业人员从事，造价管理人员的专业性和提供服务的饱满度两者之间的鸿沟通常是巨大的。随着全球许多大型项目的兴建，成本超支问题阻碍了项目管理绩效的提升，进而丧失了公众对这些项目的支持，这也是综合管廊发展不起来的原因之一。因此，可瞄准智慧管廊广阔的市场发展前景，建设综合管廊成本管理人才培养基地，积极做好相关人才的储备工作。

从城市轨道交通到地下公共建筑工程的项目管理，越来越依赖于软件的开发。信息技术的迅猛发展对基础设施系统管理产生了深远影响，软件已经把以前被认为是静态的系统转变为主动的、动态的系统，软件在这些系统中的作用主要是集成和管理支持系统运行的元素。而作为未来基础设施发展模式的综合管廊，却没有专用的成本计价软件，而眼下综合管廊势头发展正猛，为了更好地惠及民生，有必要开发一个专门针对综合管廊的管理计价软件，对其进行全过程造价管理。

三、结语

“羊毛出在羊身上”。为了节约社会资本，对综合管廊进行全过程造价管理势在必行。本文对综合管廊造价管理中的要点进行了阐述，并提出了在项目生命周期评价的基础上，考虑节能效益的项目生命周期成本控制方法。这样不仅节约了项目的整个生命周期成本，而且降低了建设项目的资源浪费。

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