浅谈我省农村垃圾处理现状及对策

卢海洋

【摘 要】我省是农业大省、人口大省，农村人口占比大，农村生态环境的好坏，不仅直接影响村民的身心健康、生活质量及农村城镇化的进程，更关系到食品安全和农业的可持续发展，随着我国社会经济的快速发展，农村生活垃圾产生量日益增多，严重破坏了农村的生态环境，并增加了疫病的传播风险，对人们的身体健康构成了威胁。改善农村人居环境，补齐农村发展短板，推进农村垃圾治理和畜禽养殖废弃物无害化处理，这是河南省2018年的民生实事之一，也是实施乡村振兴战略的应有之义。因此，对农村生活垃圾的处理十分重要。

【关键词】农村垃圾；利用；处理

【中图分类号】X799 【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2018）34-0283-02

一、农村生活垃圾现状

1.生活垃圾产生量逐年增加，成分复杂。

农村生活垃圾人均产生量略低于城镇，随着农民生活水平的提高，呈增加趋势。生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，而有机垃圾和可回收废品的含量持续长。部分农村发达地区的生活垃圾已接近城市生活垃圾的组成：有机成分占53.9%，无机成分占16.1%，塑料占14.6%。

2.农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。同时近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边。

3.农村工作缺乏支持，资金筹措不易现阶段农村生活垃圾治理历史欠账比较多、总体进展缓慢，部分地方政府重视程度不够、农民群众思想观念和生产生活习惯转变不够、经费投入不足、基础设施建设欠账较多等问题决定了河南农村生活垃圾治理工作任重道远。

二、农村生活垃圾的危害

1.对土壤环境的危害。

目前由于处理垃圾的水平和技术的限制，农村的垃圾处理主要采取就地堆放，填埋，焚烧等方式，所以很多垃圾就会占用大面积的土地，影响工农业的生产破坏地表植被，严重影响农作物的生长，导致粮食的减产，严重影响农村经济的可持续发展。

2.污染土壤、水体、大气。

一些固体废弃物垃圾填埋以后就会降低土壤的肥力，降低土壤的活力。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。一些固体废弃物在风中，水流等外力的作用下汇入河流会污染水源，造成农村淡水资源的短缺。

3.危害人体健康。

危害人体健康的固体废弃物种所含有的有毒物质和病原体，可以通过各种渠道传播疾病，更能造成大多数地区蚊蝇滋生，为细菌提供了条件，进而威胁人类的健康。固体废弃物随意露天堆放，不加以处理的话，在温湿度适宜的条件下，还会繁殖出大量的有害病菌。

三、我省对农村垃圾处理的对策建议

推动农村垃圾处理问题的有序进行，应从立法上完善，着重加强地方性立法，力争使垃圾处理的各个环节“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。因此需要严格立法，建立治理农村垃圾污染的相关法律法规，在监管和惩罚力度等方面进一步完善相应措施，填补农村垃圾处理监管法律上的空白。而我省为改善农村人居环境，先后出台了《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》《河南省农村垃圾治理达标验收办法》，各地初步建立起推进农村生活垃圾治理的体制机制。

1.建立完善的垃圾分类收集处理管理体系。

我国部分农村已建立垃圾分类收集处理试点，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式进行管理。

2.加大环保资金投入，加强资金管理。

当前我国农村经济发展相对城市较落后，县乡等地方财力有限，不具备支撑农村垃圾处理的能力。要实现农村生活垃圾的资源化、减量化和无害化，有赖于上级政府的财政支持。我省建立了村庄保洁制度。全省村庄要建立稳定的保洁队伍，并按照不低于行政村总人口数2‰的标准配备保洁人员。明确保洁员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准等要求，或通过政府购买服务等方式，建立村庄长效保洁机制。村庄要设有卫生监督管理员，明确在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保潔义务。

3.加强分类收集处理宣传力度，对村民进行科普教育。

垃圾管理与处理是一项复杂的社会系统工程，社会活动的最终主体是人，强调人人参与，因此公众的广泛参与应是重要组成部分。各地区应该在村内加强分类收集处理宣传力度，对村民垃圾分类知识进行普及，提高村民环保意识，引导村民源头分类，村庄集中后进行再次分类，将分类出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用农村沼气设施处理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要铺路填坑或就近掩埋；对可回收垃圾，每个行政村都要建立回收网点，各地要以市场化运作为主导，政府公益支持为补充，引导企业积极参与可利用物回收；有毒有害垃圾要单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理。同时我省统筹考虑村庄分布、经济条件等因素，建立符合农村实际的收集、转运和处理模式。可采用“户分类、村收集（集中分类）、乡镇转运、市县处理”模式；距离省辖市、县（市、区）生活垃圾处理厂较远的村庄，可采用“户分类、村收集、乡镇转运处理或运至区域性无害化处理场（焚烧厂）处理”模式；每个乡镇都要根据区域内生活垃圾产生量、运输距离、交通是否便利等因素，合理确定转运站的位置、规模和数量，建设密闭式垃圾转运站或压缩式中转站，配备大、中型运输车和相关设备。

4.推进农业生产废弃物资源化利用。

推广适合不同区域特点、经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推动建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田、饲料化和基料化利用，实施秸秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等项目。

结语

截至6月底，全省规模化养殖场粪污处理设施配套率达到81.5%，畜禽粪便综合利用率达到67.4%，基本完成目标任务；新建或改造升级的20个病死畜禽无害化处理场或处理体系中，平顶山、新乡、焦作、濮阳、驻马店、新蔡等6个项目县正在完善方案，4个项目县正在进行招标，10个项目县已开工建设。