地方财政支出对地方经济发展影响分析

陈昊

【摘 要】 近年来，受国际国内多重因素影响，党中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，经济发展总体结构正在不断转型，。相应而言，在我国金融领域总体研究工作中，研究侧重方向逐渐转为地方财政支出与地方经济发展指数之间的影响与内在联系关系。而随着社会经济学领域对于地方财政支出与地方经济发展内在关联整体研究工作的不断深入，从而得出一个普遍结论，地方财政支出对于地方企业综合生产率的增幅影响较大。因此，本文以此为切入点，深入分析地方财政支出对地方经济发展的具体影响因素，从而阐述地方财政支出与地方经济发展的内在联系。

【关键词】 地方财政支出 地方经济发展 增幅影响

近年来，随着我国总体经济水平的不断发展，综合国力稳步提高，在世界范围内已从区域性大国转变为世界范围内大国之一，并在各领域、各行业中取得诸多显著成果。根据国家统计局公布显示，2017年我国国内生产总值达到82.71万亿元，已达到2004年美国国内生产总值数据，稳定保持为世界第二经济体。但在不断取得各喜人成绩同时，我国经济结构中还存在着诸多问题，例如总体能源消耗量较高、人均收入较之发达国家还有较大差距等，因此，我国总体经济转型工作是国家现阶段首要工作问题之一，只有将经济主体结构逐渐转变为高新技术领域等发展潜力巨大的新兴领域结构，才能实现我国总体经济的可持续发展。

一、地方财政支出对地方经济发展重要性

本文上述提及，我国总体经济结构正在面临转型问题，而在经济总体结构转型过程中，地方政府财政体系的具体经济行为在其中发挥着重要作用。相较于中央而言，地方政府的主要职责划分范围以及管理作用为四个方面，分别是监管社会公共资源、维持地区治安稳定、一定程度上调控地方经济结构以及发展方向、合理分配社会资源。而上述四个方面的地方政府主要职责中，除却维护地区治安稳定外，其他三方面地方政府职责主要管理与实现途径为依靠地方政府财政体系的各具体经济行为、制定相关经济政策。而在地方政府财政体系总体经济行为中，主要分为以下两种经济行为类别：支出型经济行为、收入型经济行为。而在两类经济行为中，受到其他因素，如地方税务局征收范围远小于国家税务局范围等因素影响（今年6月中旬至7月初，全国各省市地税和国税已合并完成），收入型经济行为的总体影响系数以及影响范围远小于支出型經济行为。因此，可以得出以下结论：地方政府各类职能主要依靠于地方财政体系支出型经济行为来实现，政府转变地方经济结构与市场调控工作的主要工作内容为各类地方政府支出型经济行为。因此，阐述了地方财政支出对地方经济发展的影响程度与重要性。

二、地方政府财政支出对地方经济发展影响因素

（一）地方政府社会保障型财政支出对于地方经济发展的影响

在地方政府财政体系中主要支出型经济行为则是社会保障方面的支出。近年来，随着经济的稳定高速发展，人们的生活质量以及消费能力都有所显著提高，与此同时，国家对于人们如医疗保障、失业保障等各项社会保障的资金投入力度逐渐增大，如表一所示，2016年，我国各级地方政府总体财政支出，用于社会保障与就业方面的总体支出比例高达12%，2017年略有增加。地方政府较高的社会保障支出比例，有利于扩大地方经济内需以及提高经济发展，对于我国总体经济结构的转型工作而言，有着利于社会总体资源再分配、提高收入较低人员群体收入水平、优化经济结构的显著作用与现实意义。

（二）地方政府财政支出制度对于地方经济发展的影响

而现阶段政府支出经济行为中，主要存在问题在于，各地方政府对于各类基础建设以及教育投入资金投入力度没有统一标准，从而致使各地方经济发展潜力存在较大差别。

举例为：2017年，我国西部地区贵州省公共财政教育经费总投入资金为906.66亿元，相较于16年来说，教育经费涨幅度为7.9%；16年相较于15年，涨幅度为9.69%。而2017年，位于东北地区的吉林省全省教育经费总投入资金为503.80亿元，相较于16年来说，教育经费涨幅度为1.59%；16年相较于15年，涨幅度为5.41%。而近年来，贵州省GDP一路高涨，GDP增速先后于2013年和2017年在全国31个省市中排名第一。反观吉林省，GDP增速连年下降，从2016年的25位下降至2017年的27位。虽然目前，吉林省GDP总量仍略高于贵州省，但从长远角度来看，吉林省政府现阶段对于教育投入力度较低，其高级人才培养力度不足，地方经济发展潜力也低于贵州省。但是最近几年，在全国经济进入新常态后，贵州通过增加教育经费投入，加大其高级人才培养力度，大力发展大数据和旅游业，实现了经济发展的新优势。

在上述现象中，吉林省地方政府财政支出对地方经济发展所起效果不显著的另一主要影响因素为：由于现阶段，中央政府对于地方政府官员的主要考核内容与标准为地方政府GDP的高低，而地方政府财政体系对于教育方向的支出在短期来看，对于地方经济发展的促进程度并不显著，从而忽视此类方向的财政支出，更侧重于其他短期促进地方经济发展较为显著的方向的财政支出行为。

（三）各地方政府由于人文环境等因素对于地方经济发展的影响

由于我国历史悠久，如华北地区、华南地区以及各边疆省份之间人文风俗不一，政府治理模式也相应更为针对性，因此，不同地区之间政府财政体系制度具体标准也不尽同，存在一定差异性。

例如，青海、宁夏、新疆等省份，在历史中是回教、佛教等宗教长期传播地区，宗教等因素对于地方财政支出的影响力度较大。例如，宁夏省2017年全年政府财务支出为1301.54亿元，其中宗教活动举办、寺庙修缮等宗教方向总体支出为94.81亿元，占总体比例7.28%，而教育总体支出则为187.93亿元，占总体支出比例14.44%。相较于其他地区而言，宁夏省等宗教以及其他人文环境较为特殊的地区相关财政支出较多，虽然一部分支出由中央拨款，但对地方经济的发展仍起到一定程度的影响。

此外，地方财政支出对于地方经济发展的个例因素为：在总体经济环境低沉形势中，例如2008年经济危机，地方政府财政体系会在中央财政体系主管下，实施经济刺激计划。这类经济刺激计划极大增加了中央与地方正度的财政支出，对刺激经济发展来说有着显著作用。

三、总结

综上所述，地方财政支出对地方经济发展总体程度上来说，起着积极作用，地方各类财政支出会促进地方经济的长足发展，也会相应提升经济发展潜力。

【参考文献】

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