浅谈城市慢行交通发展问题及对策

王项 路桥科

摘 要：目前城市很多地方缺乏自行车停放和安全管理的基本设施，乱停乱放的情况十分的严重，极容易造成城市交通秩序陷入到混乱中。慢行交通系统作为综合交通体系重要部分是展现城市人文关怀的重要内容，也是展现城市环境品质的重要内容。本文充分研究了慢行交通发展状况，分析其整体存在的不足，结合中国国情，对慢行交通的发展提出一些建议，以便为构建更和谐宜人的慢行交通环境起促进作用。

关键词：慢行交通 公共交通 建设规划 步行

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）07（a）-0131-02

1 概述

1.1 慢行交通的概念

慢行交通（Slow Mode Transportation），是与快速、高速交通相对应的，人们也将其称为非机动化交通，是指步行、自行车、助动车三类交通方式构成。"慢行交通"主要是基于人力作为空间移动动力的交通，比如依托步行或自行车等。城市交通的核心是人的转移，城市交通服务于人，现代城市规划以及交通设计较多考虑城市发展，同时还需要充分考虑汽车通行，这在一定程度上忽视了慢行交通系统，没有给其足够的空间。慢行交通作为主体为步行及自行车，其过渡行补充为低速环保型助动车（最高车速不大于20km·h-1，噪声较低，制动良好）的非机动交通系统。

1.2 慢行交通的特点

慢行交通由于其行驶动力的特点，通常只适用于中短距离出行。慢行交通中的步行是人类最基本、最原始的出行方式。步行是所有交通的开始以及终结，在城市交通中有着相对较高的地位，同时步行也是非常重要的辅助方式。自行车是以汽车为代表的机动化之前的主要代步工具，需要为其制定发展策略以及措施。其特点具体如下。

1.2.1 普遍便捷

慢行交通在城市公共空间中普遍存在，保证群众休憩、出行等需求得到有效满足。

1.2.2 短途优势短距离出行具有明显优势

慢行交通的空间移动动力主要为人力，有着相对较慢的速度，步行速度在0.5到2.16m·s-1，自行车速度一般在10km·h-1左右；有着相对较短的出行距离，多用于公共交通之间的接驳和换乘。步行交通以个人体力为基础，其适宜的出行距离在1km以内。自行车交通有益于身体健康，对环境负面影响小，十分节能，在6km内都可以选择自行车出行。

1.2.3 绿色环保

慢行交通有益于人的身体健康，对环境负面影响不大。

2 慢行交通的发展问题

2.1 慢行交通的发展概况

为满足城市未来发展需要，中国越来越关注慢行交通，中国政府出台了相应激励政策，完善制度，推动慢行交通体系的有效构建，比如：大力发展享单车，修筑自行车道绿色通道，完善道路两侧的非机动车道、人行道、人行横道、人行过街设施、残疾人无障碍通道等设施，设置公交港湾站，对步行、自行车交通体系进行持续的优化，做好自行车租赁点的建设，方便人们出行，营造良好的慢行交通环境。

2.2 慢行通存在的问题

2.2.1 缺乏对慢行交通的系统规划和关注

现阶段城市交通发展围绕汽车展开，同时城市交通建设主要服务于机动车，自行车交通以及步行交通处于边缘以及从属地位，使得慢行交通系统发展受到限制。而现阶段中国城市交通发展战略很少涉及慢行交通，城市交通规划更多被机动车交通规划取代。道路建设中主要建设的就是机动车道以及城市快速路，步行、非机动车等慢行交通系统道路建设十分滞后，无法有效的保障交通弱势群体安全。当前城市建设的车道越来越多，极大的压缩了人行道的空间，快速路越来越多，自行车道建设相对滞后，在这种背景下极容易爆发人车冲突。

2.2.2 安全问题

城市交通中慢行交通处于弱势地位，当前普遍存在人车混行的情况，行人安全无法得到保障，行人、非机动车与机动车混杂在一起，在交通事故中受影响更大的是行人、自行车骑行者。慢性交通出行比例表现出极高的不稳定性，主要影响因素为气候、季节等因素。自行车、行人行为表现出一定的随机性，此时极容易出现慢行交通违章，进而影响到城市道路的畅通，自行车等乱停乱放等情况也十分普遍，难以进行管理。因此有必要重点保护慢行交通使用者。

3 慢性交通的对策

3.1 进一步完善慢行交通系统规划和建设标准，引导慢行交通系统健康发展

城市交通规划、设计规范需要对慢行交通建设相关标准进行明确，比如条件、规模等，在城市交通规划和建设中需要加强慢行交通规划以及建设，使得慢行交通系统真正实现可持续发展，需要全方位的分析慢行交通系统供需情况，充分考虑此类设施的特点，在规划模型方面要考虑到“点、线、面、网”四个层次。慢行交通系统规划需要与城市布局充分融合，考虑多种交通模式以及需求特征，同时慢行交通系统规划需要与城市发展相匹配，与交通服务的发展相匹配，在城市慢行交通系统建设以及管理中真正的借鉴领先的规划理念。

3.2 正确处理好慢行交通与快行交通的关系

现代城市交通发展追求安全性、便利性以及高效率。在车流量大的主干道和交叉口需要对行人的交通行为进行积极的引导，一方面需要积极的建设过街设施，另一方面需要积极的建设交通管制设施，比如护栏、标志等，这样可以真正的达到“人车分离”，避免人车混杂，使得城市主干线高效运行。慢行交通对于城市快行交通来讲更多是作为一种补充交通方式。尽管中国需要大力发展慢行交通，不过这并不意味着中国城市交通需要降速，慢行交通对于快行交通来讲起到很好的补充作用，真正实现协调发展。

3.3 加强慢行交通一体化设计

在慢行交通的规划和建设过程中，应将速度较慢的自行车和步行作为整体来考虑，打造一个速度相对较慢，运行相对安全的慢行空间，即加强慢行交通一体化设计，在道路系统中慢行交通系统需要具备足够的比例以及空间，保证顺利实现通行，使得慢性交通系统有着更高的服务水平。当前应着力发展“自行车+公交”、“电动车+公交”及“步行+公交”的换乘模式。

3.4 大力加强公共自行车等慢行交通服务设施的建设和管理

在保障慢行交通出行空间的同时，还应加强对慢行交通设施的建设和管理工作。目前城市很多地方缺乏自行车停放和安全管理的基本设施，乱停乱放的情况十分的严重，极容易造成城市交通秩序陷入到混乱中。尤其是伴随着共享单车的使大量使用，对城市慢行交通设施的建设和管理提出了更高的要求。因此，应加强对自行车停放的管理，尽可能多的开辟更多空间。有些区域有相对密集的乘客，应积极推进专用自行车停车场的建设，做好管理服务工作，保障人及车辆的安全，对停车行为进行不断的规范。

4 结语

慢行交通對于城市快行交通来讲更多是作为一种补充交通方式，也是城市交通系统的关键构成。城市整体交通战略要对慢行交通发展定位进行明确，同时应给出相应的发展策略，基于此实现慢行交通系统的有效构建。以人文本结合交通发展战略，这样慢行交通系统才能真正实现可持续发展。

参考文献

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