论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响

冯 燕

（辽宁省疾病预防控制中心，辽宁 沈阳 110005）

新政府会计准则的颁布真实的反映了政府部门对行政事业单位会计的重视，同时，也反映了财务管理在政府会计事业单位起到不可磨灭的作用。从新政府会计准则颁布后的实施情况来看，它能够有效地促进事业单位财务管理体系的完善，更能对事业单位的财务管理体系进行规范，实现事业单位的可持续发展目标战略。本文主要是针对新政府会计准则对行政事业单位财务管理的影响进行基本的阐述。

一、新政府会计准则与旧制度具体核算内容差异对比

新政府会计准则与旧制度进行相比之后，能够发现其中具体的核算内容存在较大的差异。新政府会计准则的制度中对原有的会计核算制度内容有增加也有减少，具体由以下几个方面：

首先，新政府会计准则新增了“存活”和“政府储备物资”这两个会计科目，并且将旧准则当中的“库存材料”删除了。其次，在旧制度中使用的“暂存款”科目在新政府会计准则中不再体现，新政府会计准则中重新按照会计准则的科目对相关工作人员的工资进行了编排。再次，新政府会计准则中增加了对员工各种工资及年终奖的归纳方案，将其统一列入“应付职工薪酬”科目中，并要求在期末时进行结清，取消了旧准则中的“应付工资”科目。最后，新政府会计准则不再像旧准则那样将工作重点放在支出和收入核算中，其核心重点已经从收入和支出项目转为“资产类”和“负债类”的项目管理。并且新政府会计准则完善了旧准则中关于收入和支出分配的相关制度，并将“现金”科目更改为“库存现金”。

二、新政府会计准则实施的必然性

（一）新政府会计准则是我国财政改革的重要组成部分

目前政府的行政事业单位通过原有的制度很难取得较好的工作效益。因此，必须要有新的准则来完善目前所存在的会计核算工作中存在的问题，才能使行政事业单位的会计核算不影响其整体的发展。

（二）新制度的实施能够促进事业单位的会计管理制度改革

关于行政事业单位会计制度的改革，早在很久以前就曾颁布过相关的条例，而新政府会计准则的实施，也顺应了条例的相关改革方案，更进一步地推动了行政事业单位会计管理制度的改革。

（三）新制度的实施强化了会计信息的质量

对于行政事业单位来说，其财务会计信息质量的可靠性直接影响工作能否正常运行。因此，新政府会计准则的实施能够有利于事业单位加快对财务信息的整合，进一步提高了会计信息的质量。

（四）新制度的实施促进了行政事业单位相关会计准则的健全

原有的制度已不能适应现在事业单位会计核算的要求，所以，在新政府会计准则的推动下，事业单位的会计核算准则有了进一步的提升，加大了事业单位会计的透明度和数据可靠性，也让事业单位在自我完善中更进一步。

三、实施新政府会计准则对行政事业单位财务管理的必要性

（一）顺应了新形势下会计发展的需求

随着网络技术的不断发展，传统的会计核算模式已经无法适应事业单位的发展需求。因此，新政府会计准则的颁布使行政事业单位适应了新形势下的会计发展需要求，并在传统的模式下改进了存在的弊端，顺应了新形势下的发展需求。

（二）有效地促进了预算会计和单位会计之间的融合

政府的会计由预算会计和单位会计组成，这一概念就是在新政府会计准则中被提出来的。它使行政事业单位在原本分工的预算会计和单位会计进行了有效地融合，从而促进了事业单位会计核算工作的高效运行。

（三）极大地促进了会计核算工作的实现

新政府会计准则条例中，对行政事业单位的财务核算职能都有明确的条例。其内容明确指出，核算是会计工作的最基本职能，也贯穿于事业单位整个会计管理工作中，因此，行政事业单位在进行财务管理时，必须重视会计的核算职能，让会计在核算中能够真实地反映出事业单位内部之间存在的联系和问题，更有利于企业的长期发展。

四、新政府会计准则对行政事业单位财务管理的影响

（一）能够指导财务进行管理监督

由于在新《政府会计准则——基本准则》中明确指出了流动资产与非流动资产之间的关系，也对流动负债和非流动负债之间的界限进行了阐述，这些关系的确定和表明，能够有效地保证会计信息具有真实性和可靠性。新《政府会计准则——基本准则》的实施，也对事业单位的会计管理工作起到了较大的促进作用，进一步完善了会计资料的完整性。

（二）能够实现资源的合理配置

新政府会计准则的实施进一步扩大了资源配置的范围，最显著的突出主要在财务会计管理方面，过去的财务会计管理中，财务状况的资源配置实现效果不理想，也没有对战略制度起到创新的作用。而新实行的准则使财务会计的资源配置得到了优化，并对战略制度实行了创新，同时也为未来的经济发展状况提供了有力的数据依靠。

（三）能够降低事业单位的财务风险

新政府会计准则的实施使财务报表从原有的基础上提升为财务报告，并明确指出了政府的财务报告中应当包含的内容和相关信息，这能够有效地反映出政府整体的财务状况以及资金整体的运行过程，也可以对行政事业单位一定时间内的财务状况进行合理的规划，并对其今后的运行情况和财务状况能够作出及时、有效地反映。同时，新政府会计准则的实施，也让相关部门的管理者对财务状况有了更深的了解，从而使事业单位的财务状况更加公开透明，进一步降低了财务在事业单位中存在的风险。

（四）政府的新政府会计准则实现了创新

首先，新政府会计准则对各项资产的确认作出了新的规定：必须明确入账的价值，如果对不了解的资产状况，需要依据其他的成本来确定其存在的价值。另一个创新方面体现在：实施了合理的折旧和摊销处理方式，由于行政事业单位的会计准则中，对摊销的处理方式不够完善。而新政府会计准则的实施，创新了相关的处理方式，使事业单位在进行财务管理和预算时，能够有效地处理固定资产的折旧和摊销。

（五）促进了事业单位可持续发展战略目标的实现

随着经济的快速发展，行政事业单位在面对不断变化的经济市场中，都形成了各不相同的管理模式，因此，在很大程度上各个事业单位之间的财务管理体系都会有所不同。新政府会计准则主要是从目前我国事业单位的实际状况出发，制定了一系列具有实用性和可靠性的制度，从而明确了相关行政事业单位财务管理的规范性，使事业单位在科学有效的制度下实现长期的发展战略目标。由此可见，新政府会计准则的实施规范了事业单位的财务管理体系，促进了其可持续发展战略目标的实现，更推动了事业单位进一步提升在市场中的竞争实力。

五、如何执行好新政府会计准则的建议

首先，要按照新政府会计准则的要求不断提高相关工作人员的业务能力和业务水平。行政事业单位的财务部门只有依照新政府会计准则的要求，通过对相关工作人员进行专业知识的培训，使其了解新政府会计准则，熟悉新规定，以此来保证事业单位在会计管理工作方面开展有效地制度，从而促进行政单位自身的发展。

其次，要改变现有的财务管理观念。事业单位需要从自身的实际情况出发，围绕自身的财务管理工作，展开与国家相关规定相符合的制度，从而加强自身的内部控制管理体系。

最后，要对新政府会计准则下的会计财务报表进行研究。可以通过组织相关的财务人员学习新政府会计准则下的相关内容，从而更进一步地了解国家颁发的相关条例，帮助事业单位进一步提高会计报表的透明度。

综上所述，新政府会计准则的实施将有助于行政事业单位对各项业务进行合理的规范。同时，也能让事业单位的会计信息质量得到有效的改善。行政事业单位只有贯彻落实新政府会计准则下的要求，规范自身的行为，通过结合自身的实际情况，建立健全相应的管理制度，保证资金的合理使用和配置，防范财务风险的出现，才能保证事业单位可持续且健康的发展。