拉萨灌区水生态文明建设的思考——以拉萨市澎波灌区为例

栾维祯 尚春林徐 鹏

（1.拉萨市水利局 拉萨 850000 2.淮河流域水资源保护局 蚌埠 233001 3.沂沭泗局骆马湖水利管理局 宿迁 223800）

1 概况

拉萨地区为高原寒冷气候，平均海拔3650m，全年日照时间在3000h以上，具有生态脆弱、高山峡谷、地广人稀、蒸发量大等特点。拉萨市共有8个灌区，分别是林周县澎波灌区、堆龙德庆区达东灌区、达孜县唐嘎灌区、桑珠林灌区、曲水县色达灌区、尼木县幸福灌区、东风灌区和跨墨竹工卡县及达孜县的墨达灌区。8个灌区均以地表水或地下水为灌溉水源，无污水灌溉情况，灌区内农药化肥的使用量约占全国平均用量的10%。

澎波灌区是拉萨市最大灌区，位于西藏自治区拉萨市林周县南部的澎波河谷，拉萨河右岸支流澎波曲上，处于藏中谷地与藏北高原的过渡地带，地域辽阔，资源丰富，是西藏农业开发条件较好的河谷地区之一，也是拉萨市重要的粮食基地。灌区总面积36.67万亩，占林周县土地总面积的5.42%，覆盖林周县春堆乡、强嘎乡、松盘乡、卡孜乡、江热夏乡、边觉林乡和甘曲镇，涉及6乡1镇，32个行政村。现状灌溉面积18.73万亩，规划灌溉面积27.18万亩，是一个以区内虎头山水库、卡孜水库、龙泉水库为蓄水枢纽，以松盘乡上游旁多水利枢纽隧洞引水，以区内径流（有坝或无坝取水）、截潜流作为灌溉水源的中型灌区。

2 存在问题

2.1 灌溉水利用率低

澎波灌区现有干渠、分干渠53条，总长267.68km，支渠66条，总长136.96km。灌区总的灌溉渠系是历史遗留或灌溉习惯形成的，从1994年开始，通过扶贫、低产田改造及农发资金修建了部分渠道，改善了部分渠道的生产条件。目前部分渠道年久失修，出现破损、裂缝、渗漏、淤堵等问题，自流灌区干渠输水损失量较大，骨干沟道的治理率较低，干、支、斗、农渠砌护率更低，受冻胀破坏和自然老化等因素影响，渠道、建筑物老化破损严重，输水能力下降，部分建筑物和机电设备带病、带险、超龄期运行，骨干渠道大多为土渠，渠道断面不规则，各干渠多以老渠道为主，渠基主要座于较强、强透水层上。渠道无防渗措施，渗漏、淤积和坍塌现象严重。水量损失较大，水资源开发利用率和灌溉保证率低，灌溉水利用率仅为0.33。

2.2 部分渠系布置紊乱

灌区总的灌溉体系没有改造，渠系缺乏科学统一规划。部分渠系布置紊乱，在渠系布置、水量分配和进水口设置等方面，出现相互干扰的现象。部分干渠为灌、排两用，造成灌排矛盾。取水口多数为个别农户随意扒口，引水口众多、布局凌乱，用水矛盾突出。灌溉期采取分乡轮灌，保灌面积较小，大部分农田只能“靠天吃饭”。

2.3 排水沟不畅

排水沟大多为区内天然冲沟或田间排水、雨水长期冲刷而成，少部分人为开挖，且无衬砌，长期雨水冲刷，易导致土壤肥力下降。排水系统不健全，排涝标准低，排涝渠系混乱，灌排交叉，有的渠道上游灌溉、下游排水，有的灌片根本无排水出路。

2.4 管理水平较低

灌溉管理水平低，大水漫灌、串灌、扒渠放水现象普遍存在，灌溉水浪费严重，灌溉设施破坏严重，从根本上制约了灌区工程效益的发挥，阻碍了当地农牧业的健康发展。

3 对策与建议

3.1 推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率

3.1.1 加强渠系节水工程建设

灌溉渠道在输水过程中只有一部分水量通过各级渠道输送到田间被作物利用。澎波灌区目前的渠系水利用系数仅为0.5左右，有一半以上的水量在渠道输水过程中就损失掉了，因此提高渠系节水的潜力非常大。老灌区节水改造和新灌区建设必须抓住这一主要环节，通过实施渠道防渗和管道输水建设等实用高效的渠系输水工程，达到输水损失小、速度快、效率高的目的，提高渠系水的利用率。

加大渠道衬砌的抗冻防渗：拉萨地处高寒地区，年平均温度约7.5℃左右，最低温度可达-25℃，日、夜温差可达45℃。大量的工程实践证明，不采用防渗衬砌的渠道，渗漏率可达70%～90%，衬砌不采用抗冻技术，一个冬天后，渠道因冻蚀而剥脱，同样起不到应有的作用。

积极推广管道输水工程：管道输水是以管道代替明渠进行输水灌溉的一种工程形式，相比明渠输水，管道埋在冻土层以下，既能减少输水渗漏又能抗冻。管道灌溉技术已在我国推广多年，设计、施工积累了丰富的经验，技术已成熟，适合在拉萨这种地形起伏较大的区域施行。管道输水比渠道输水快，供水及时，可缩短轮灌周期，从而及时有效地满足作物的需水要求，达到节水增产的目的。

探索新型输水材料的运用：积极探索玻璃钢渠道、不锈钢水槽等新型输水材料在拉萨强紫外线、冻胀破坏地区的应用，研究新型材料在该地区的实用性、耐久性和节水性。

3.1.2 改进地面灌溉方式

目前，拉萨的地面灌溉仍采用传统的沟畦灌水方法，由于畦块大，灌水沟畦过长，灌水量很难控制，节水潜力很大，应尝试改进地面灌溉、沟灌技术、畦灌技术和膜上灌技术。西藏地区以种植大田作物为主，青稞、小麦占了90%，农耕粗放，比较适合改进的畦灌技术，在平整土地的基础上，利用土埂将田块分成小块。同时还应发展喷、微灌，对目前研制出的控制灌溉、波涌灌、地面浸润灌溉等新方法、新技术进行研究，找出适合西藏地区的新的灌溉技术。

3.1.3 强化农艺节水

拉萨地区多年平均蒸发量约为1393.5mm，降雨量约为500mm，但年度间和年度内分布不均，而且降雨时段集中，由于水利设施建设滞后，土壤贫瘠、保水蓄水能力差，应加强农业技术的节水作用：（1）大力推广土壤改良，改土蓄水。西藏的耕地土壤主要是沙土，土壤贫瘠，跑水、跑肥。通过改良土壤，减少跑水、跑肥，蓄积降水，保墒，促苗。（2）利用覆盖保水。覆盖能有效地减少土壤水分蒸发，延长土壤抗旱能力。拉萨农区具有“冬暖、春干”的特点，冬春季节降雨少，土壤墒情差，为此，在西藏地区应大力推广地膜覆盖和秸秆覆盖技术，大力发展玻璃温室、塑料大棚、地膜覆盖等栽培技术，减少蒸发量。（3）推行旱作节水农耕农艺技术，播种期选在拔节期能接上雨季，成熟期在雨季末，较为合适。

3.2 渠系优化

在澎波灌区的灌溉系统中，渠道和建筑物的数量多、涉及面广，规划布置是否合理、实用，将直接影响到灌区的工程投资，同时也影响到建后管理维护的难易和工程效益的发挥。为此，应从以下四个方面考虑：

3.2.1 规划中渠道尽量布置在较高地带，扩大自流灌溉覆盖面

在灌区的渠系规划中，根据灌区地势走向特点，布置干、支渠的走向和数量，且使支渠与干渠垂直，使整个渠系与园田化格局相结合，同时达到控制最大的有效灌溉面积。渠道布置达到灌水到每块田块的要求，不仅使灌溉面积大大增加，而且又可避免渠道布置过高造成的工程量、工程投资过大，并利于建后管护。

3.2.2 在规划布置主要渠道的同时考虑排水沟的位置

由于开垦造田项目一般都以坡地为主，因此，在设置排水沟时一般可采用下列三种方法。一是充分利用天然排水沟；二是利用田块落差按田块分级排水。实践中采用修筑堤坝的方式，将低洼处改造为山塘，在雨季蓄水，提供枯水期生产生活用水，提高项目区防洪能力；三是利用田块之间的落差，通过工程措施，按田块分级排至山塘或山脚的防洪沟，使灌区内灌排系统各成体系，灌排互不干扰，避免灌溉渠道与排水沟的交叉。

3.2.3 灌排渠道与渠系建筑物优化配置。

灌排渠道与建筑物的配置既要满足灌排需要，又要减少建筑物的数量，为达到总的工程量和工程费用最小，压废耕地最少，土地利用率最高的目的，主要采取的措施有：一是充分利用灌区内河沟；二是使渠线顺直，力求达到渠网的总长度最短；三是避免渠道深挖高填；四是相近建筑物联合修建，以达到经济合理。

3.2.4 布置渠系与行政区划相结合

在渠系的布置上，应尽可能与行政区划相结合，使每个用水单位（村）有独立的引水口，既可解决灌区内用水矛盾，又方便建后运行管护。

3.3 认真做好灌区水资源优化配置

3.3.1 井渠结合灌溉，优化调度水资源

随着拉萨现代化进程的推进，灌区生活、生产、环境用水必将逐步增加，合理利用地下水是大势所趋，因此灌区应建设地下水观测网，便于掌握地下水位，研究不同地下水位和地表水的合理调度。

3.3.2 调整农业种植结构，高效使用水资源

根据不同作物的不同需水量和需水规律，进行作物合理搭配，优化配置水资源。在充分灌溉区，水源条件较好，应以青稞、小麦、经济作物、蔬菜为主；在非充分灌溉区，水源条件较差，应以牧业为主。总之，作物的布局应和水资源条件一致。

3.3.3 确立合理的水价机制，促使水资源优化配置

合理的水价应包括资源水价、工程水价、环境水价。灌区目前实行的是决策水价，即政策性水价。应根据社会和市场的承受能力逐渐向成本水价过渡，以经济手段促使水资源的合理配置。

3.4 加强管理

3.4.1 提高对建设生态文明灌区的认识

建设生态文明灌区是时代的要求，应当成为新时期水利建设，特别是农田水利建设的特点，不能仅仅满足于引水浇地，抗旱保收，还要坚持民生优先，统筹兼顾，兴利与除害相结合，城乡协调发展；做到人水和谐、社会和谐，把水利事业从单纯的“引水浇地”中解放出来，使农田水利成为广大农村生态环境改善的保障系统，成为建设社会主义新农村的坚强支撑。

3.4.2 加大对建设生态文明灌区的科研支撑力度

生态文明灌区建设应当被视作新兴事业，加大科学研究的支撑力度。如：渠、路、树、电、井、库、塘、站、寺、村、屋最佳布设模式的研究与选择；节水养水最佳模式及主要措施研究；因地制宜选用不同灌溉制度、多种灌溉技术，促使节水、节能、节钱，优化生态，提高灌区水资源综合利用效益研究；不同类型灌区社会主义新农村建设的试验示范区建设研究等，为全面开展灌区生态文明建设奠定基础■