整合社会资源 办好老年教育——湖南省石门县老年教育供给侧改革的有益探索

湖南省石门县地处湘西北边陲，面积3973平方公里，人口68万，是湖南省级贫困县，武陵山片区脱贫攻坚重点县。早在1996年，该县60岁以上的老年人口就超过了10%，步入了老龄化社会。据县老龄委2017年的统计，老年人口已达13.73万人，占总人口的20.19%，超过全国老年人口平均数3个百分点，步入了高度老龄化社会。县委、县政府领导认识到，发展老年教育，是积极应对人口老龄化，实现教育现代化，建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化的学习需求，提高老年人生活质量，促进社会和谐的必然要求。务必通过整合社会资源，强化供给侧改革，切实办好老年教育，来提高老年人的生命、生活质量，增进他们的晚年福祉，从而使石门县的老年教育得到了长足发展。

一、组建银发团队，创办石门老年大学。在发展老年教育上，县委、政府领导率先垂范。他们决定在新修建的县老干部活动中心院内，划拨一部分房产，作为老年大学的办公与教学场地，安排县委党校原书记兼校长杨万龙等3位退休不久的老干部负责县老年大学的筹建工作，并通过县“两办”发文，任命已退居二线的正县级领导干部黄家军同志担任县老年大学校长，负责组建校领导班子，形成了一个以退休干部为主体、近10人的“银发办学团队”。先由县财政拨出3万元作为启动资金，并在2006年4月28日举行的县老干部活动中心落成典礼上挂出了由时任县委书记题写的“石门老年大学”校牌。不久，便举行了“石门老年大学首期开学典礼”，开学时学员人数为350多人，分成4个系，9个班。从此，银发办学团队栉风沐雨、筚路蓝缕，开始了从“像一所老年大学”向“是一所老年大学”的挺进。

二、建立领导机构，凝聚老年教育合力。县委、县政府领导为了促进老年教育的健康发展，在县委老干部工作领导小组下，专门设立了老年教育工作领导小组，统筹抓好全县的老年教育工作，初步形成了由县委、县政府分管领导牵头，组织、教育、文化、体育、民政、老龄等多部门参与，共同推进老年教育的工作格局。县老年大学也组成了有20多个县直部门主要负责人为成员的校务委员会。该会每两年召开一次全体会议，听取驻校领导班子的工作汇报，帮助解决办校中的困难与问题，其中在2015年召开的第二届校务委员会全体会议上，各成员单位就一次性为县老年大学解决了办学经费缺口12万多元。同年，还按照市委有关文件精神，召开县委书记办公会议，解决老年大学软硬件提质的专项经费100万元，使老年大学的转型升级成为可能，不仅对老年大学的教室进行了规范化改造，还添置了钢琴、手风琴、二胡、底胡以及演出服装道具等等。后来，县财政又根据老年大学的办校需要，把年初预算增加到了28万元，去年又增加到了42万元。

三、吸纳社会英才，组建教学科研队伍。要办好一所县级老年大学（学校），必须吸纳大量社会英才，包括优秀教师和管理人员，教育教学研究工作者等。对此，县委主要领导曾在老年大学首期开学典礼上的讲话中号召“全社会都要支持老年大学的工作”，这就为县老年大学招揽人才铺平了道路。老年大学从党校系统、市京剧协会、县老科协以及县老体协、县老年网宣协会等各大涉老组织物色人才，建起了老年大学的师资人才库，50多名各类优秀人才分别担任各系部主任（兼班主任）和各科教师。从学员中挑选一批优秀人才，建立了诗社、书画院、国学院、地方戏工作室、影视研究中心、拳术俱乐部等一批学研社团。还与县电大旗下的社区教育学院合作，在老年大学设立教学点，引来电大的专业教师为老年大学电脑班授课。这批教研人员不嫌老年大学的报酬低，乐于奉献余热，十多年来，他们除了上好每一堂课外，还开展教育教学和哲学社会科学应用研究，并申报了国家和省市社科课题、撰写的咨政建言，得到了县委领导的高度赞许和县委书记的亲笔回复。他们先后在国家和省、市报纸杂志上发表教学心得和理论文章80余篇，发表诗书画影作品200多件，其文艺、体育人才外出参赛、表演，获奖者无数。与此同时，学校深入开展社会主义核心价值观教育，在全体师生中举办“追梦故事演讲”，开展“树长者风范，做风范长者”活动，使他们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。

由于县委、县政府领导的高度重视与支持，加上银发办学团队勤奋务实地工作以及全体师生的共同努力，不到5年光景，石门老年大学就获得了“湖南省示范老年大学”“湖南省先进老年大学”“全国老年教育宣传工作先进单位”三张名片。办学规模不断扩大，截至2017年底，共设立了8个系，26个教学班，入学人数已达到1600人次。学校上下现正戮力同心，争创全国示范老年大学。

四、狠抓向下延伸，兴办基层老年学校。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》强调“保障权益、机会均等、优化布局、面向基层、开放便利、灵活多样、因地制宜、特色发展”。石门县委、县政府领导一贯重视老年教育。早在2012年，时任分管老年教育的县委副书记就召集城区及临近乡镇的主要负责人开会，当面交办建立乡镇及社区老年学校的工作任务，要他们把争创市级合格老年学校的工作提上重要议事日程。结果，在不到两年时间里，石门就有4所乡镇或社区老年学校顺利达标，各获得了市里给予的4万元奖励。此后皂市镇、夹山镇、甚至连离县城100多公里的壶瓶山镇也办起了乡镇老年学校或设立了县老年大学的教学点，城区的宝川连杆厂和皂市镇的毕云婚庆公司也办起了老年大学分校，使老年教育不断向基层延伸，为解决老年教育发展不均衡不充分的问题打下了很好的工作基础。

习总书记曾强调指出“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”他要求各级党委、政府“努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老年事业全面协调可持续发展”。现在，石门县委、县政府领导正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把十九大精神的学习成果转化为落实《老年教育发展规划（2016—2020年）》的战略举措，不断整合社会资源，努力开创石门老年教育发展的新局面。