从十九大报告看习近平新时代国家统一思想

■徐步军

党的十八大以来，习近平总书记在各种公开场合发表的十多次涉台讲话中，提出了一系列促进国家统一的新理念、新主张，全面阐述了国家统一的历史方位、情感内涵、依靠对象、实现方式、现实途径、根本保证、必要条件，建构了较为系统的国家统一理论框架。党的十九大报告对台工作部分，围绕“坚持‘一国两制’、推进祖国统一”作了深入论述，集中体现并极大深化了习近平新时代国家统一思想。党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略之一，标志着习近平新时代国家统一思想成为新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，也标志着习近平新时代国家统一思想定型和成熟。

一、十九大报告集中体现习近平新时代国家统一思想

习近平总书记关于国家统一问题系列论述，形成一个相对完整的理论架构，主要包括国家统一的历史方位、情感内涵、依靠对象、实现方式、现实途径、必要条件等方面，党的十九大报告对台工作部分，作了深入、系统阐述，体现了习近平新时代国家统一思想基本观点和精神实质。

(一)国家统一的历史方位。历史方位，是指客观事物在历史进程中的前进方向和所处位置。十九大报告将国家统一问题放在实现“两个一百年”奋斗目标、追求中华民族伟大复兴大框架下思考和阐述。报告第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”指出，“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，清晰勾画了国家统一的历史方位，即在实现中华民族伟大复兴进程中实现国家统一，与十八大报告所提“在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”一以贯之。民族复兴梦想有助于激发促进国家统一的强大动力，民族复兴进程将为完成国家统一大业创造更为有利的条件。在追求中华民族伟大复兴中国梦征程中实现祖国统一，既是海内外中华儿女的共同心愿，也是历史发展的必然趋势。在中华民族由“站起来”到“富起来”再到“强起来”的伟大飞跃中，祖国完全统一将水到渠成，伟大复兴中国梦也必将顺利实现。

(二)国家统一的情感内涵。报告第十一部分“坚持‘一国两制’，推进祖国统一”指出，两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人，要秉持“两岸一家亲”理念，促进两岸同胞的心灵契合。表述沿袭以往观点，强调在推进国家统一进程中要注重增强两岸同胞的情感连接与心灵融通，点出了“两岸同胞心灵契合”是国家统一的情感内涵。2014年9月，习近平总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团时指出，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。这一表述是对国家统一内涵的极大丰富，彰显了国家统一的心理要素和情感内核，表明统一不仅是主权的延伸、治权的回归，更重要的是两岸同胞的情感融通与文化认同。“两岸同胞心灵契合”的关键词是“契合”，强调的是两岸同胞的真情互动与心灵相通。正如习近平总书记指出的，我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时，台湾同胞也需要更多了解和理解大陆13亿同胞的感受和心态，尊重大陆同胞的选择和追求。两岸同胞的心灵契合，有利于培植两岸共同利益、形塑两岸共同价值、建构两岸全面互信，为两岸统一打下更加坚实的社会基础和民意基础。

(三)国家统一的依靠对象。十九大报告第三部分强调，要“推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗”。报告第十一部分指出，“解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在”，“只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义，把民族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来”。国家统一的依靠对象，就是全体中华儿女，特别是两岸同胞。习近平总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团等场合的讲话中，阐述了国家统一和中华民族伟大复兴对于台湾社会、台湾同胞的重大意义：“台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛。”强调中华民族伟大复兴“对台湾来说，这是福音、是历史机遇”，号召台湾同胞积极参与这一伟大历史进程，做祖国统一和民族复兴大业的推动者和促进者，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记还特别指出，“两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来。要多想些办法，多创造些条件，让他们多来往、多交流，感悟到两岸关系和平发展的潮流，感悟到中华民族伟大复兴的趋势，以后能够担当起开拓两岸关系前景、实现民族伟大复兴的重任”，对两岸青少年寄予了殷切期望。

(四)国家统一的实现方式。十九大报告集中论述港澳台工作的第十一部分，标题是“坚持‘一国两制’，推进祖国统一”，旗帜鲜明地捍卫“一国两制”方针。“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”，强调要继续将“和平统一、一国两制”作为实现国家统一的具体方式。习近平总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团的讲话中，阐述了祖国统一的实现方式：“‘和平统一、一国两制’是我们解决台湾问题的基本方针，我们认为，这也是实现国家统一的最佳方式。”言简意赅，清晰表明了祖国大陆的一贯立场。以“一国两制”方式实现两岸和平统一，是充分照顾台湾同胞利益的务实思路。在这一制度下，台湾社会制度和生活方式不变，实行高度自治，还可以参与国家管理，台湾同胞充分享有当家作主的权利。“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。”这“三个充分”体现了尊重历史、尊重现实的实事求是精神和以人为本的价值取向，具有很大的善意和包容性，有助于推动“和平统一、一国两制”方针得到越来越多台湾同胞的认同和支持。囿于篇幅原因，十九大报告并没有对“一国两制”展开更多阐述，但清晰表明了坚持“和平统一、一国两制”方针、推进祖国和平统一进程的严正立场，是对以往相关表述的重申与强调，体现了中央对台方针政策的一致性与连贯性。

(五)国家统一的现实途径。十九大报告第三部分指出，推进祖国统一就要“推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来”。报告第十一部分强调指出，要“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。展示了两岸关系和平发展与推进祖国统一的逻辑关系，强调两岸关系和平发展是实现国家统一的必经之路和现实途径。中共十八大后，在出席庆祝中国共产党成立95周年大会等场合，习近平总书记都强调指出，“两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路”，为实现两岸和平统一指明了方向。在深入阐释两岸关系和平发展是和平统一必由之路的基础上，习近平总书记进而强调“推动两岸融合发展”。2015年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十二届三次会议民革、台盟、台联委员时，首次提出“融合发展”概念，肯定“两岸经济融合发展不断深入”。2016年，在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议、出席纪念孙中山先生诞辰150周年大会、会见中国国民党主席洪秀柱等多个场合，习近平总书记都强调要推进两岸经济社会融合发展，这是习近平总书记对国家统一路径认识不断深化的结果。融合发展更注重交流合作的内涵，强调两岸同胞要以心相交，增进民族认同、文化认同、国家认同，最终实现心灵契合。十九大报告没有出现“融合发展”字眼，但体现了“融合发展”理念，如“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”，“扩大两岸经济文化交流合作，实现互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”，“推动两岸同胞共同弘扬中华文化”等，明确了推动两岸经济社会融合的基本路径和重要举措。习近平总书记关于两岸融合发展的论述，把握住同胞间以心相交、增进认同这个关键，为我们深化两岸交流合作明确了奋斗目标和方向，对推进国家和平统一大业意义重大。

(六)国家统一的必要条件。十九大报告多次提到反对“台独”和遏制分裂行径，第一部分“过去五年的工作和历史性变革”中，总结了对台工作的进展，肯定五年来“妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制‘台独’分裂势力，有力维护台海和平稳定”。报告第三部分强调，要推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动。报告第十一部分强调，要“坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演”，“一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对”，“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。这些论述，体现了习近平总书记对反对遏制“台独”分裂活动的高度重视，对反对“台独”是实现两岸统一必要条件的深刻认识。此前，习近平总书记在多个场合的讲话中都指出，“遏制‘台独’分裂活动是确保两岸关系和平发展的必然要求”。由于两岸关系和平发展是两岸和平统一的奠基阶段和必由之路，因此遏制“台独”分裂活动也是促进两岸和平统一的必然要求，是实现祖国统一的必要条件。“六个任何”的表述，为两岸关系划出红线、亮明底线，展现了维护国家统一必要条件的坚定决心，彰显了维护国家主权和领土完整的坚强意志。

二、十九大报告深化了习近平新时代国家统一思想

十九大报告揭示了国家统一的必然性和紧迫性，阐述了推进国家统一的艰巨性和复杂性，彰显了推进国家统一的原则性与灵活性，极大深化了习近平新时代国家统一思想。报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一” 作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，使之成为指导新时代对台工作的行动纲领，标志着习近平新时代国家统一思想的定型与成熟。

(一)揭示了国家统一的必然性和紧迫性。如前所述，习近平总书记将国家统一问题放在实现“两个一百年”奋斗目标、追求中华民族伟大复兴的大框架下予以思考，强调在实现中华民族伟大复兴的进程中实现国家统一。随着“两个一百年”目标的有序推进，特别是第二阶段奋斗目标的顺利实现，即“从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，祖国大陆综合实力必将大幅跃升，就如十九大报告指出的，“中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。届时，两岸实力对比将更加悬殊，祖国大陆对台形成全面压倒性优势，祖国完全统一必将实现。同时，由于“两个一百年”目标的顺利实现标志着中华民族的伟大复兴，且实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求，这就意味着在“第二个一百年”即2049年前最好能解决台湾问题。正如一些专家指出的，这也等于是为台湾问题设置了一个“没有时间表的时间表”。报告将完成祖国统一的历史使命同实现中华民族伟大复兴的宏伟目标紧密联系起来，既揭示了祖国完全统一是任何力量都无法阻挡的历史大势，也暗含了在较短时间内彻底解决台湾问题的紧迫性，展现的是“总不能将这些问题一代一代传下去”的使命意识和责任担当。

(二)阐述了推进国家统一的艰巨性和复杂性。十九大报告第二部分“新时代中国共产党的历史使命”指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，“我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定”，强调中国共产党始终把实现祖国完全统一作为自己的神圣使命。报告结尾处强调，“完成祖国统一”是“三大历史任务”之一，号召全党全国各族人民为实现这一历史任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗。这些论述立基于对国内外发展大势和台湾政局走势的全面把握，立基于对台湾问题历史演变和岛内民意变化的深入体察，立基于对统一问题的敏感性与复杂性的充分认识。为完成祖国统一的历史任务，报告指出，“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争”，强调坚决反对一切分裂祖国的行为。也正是出于对当前两岸关系形势的深刻认识，习近平总书记在论述推进国家统一的现实途径时讲的是，“推动两岸关系和平发展”，而不是情感色彩更为强烈、促统意图更为明显的“两岸经济社会融合发展”，体现的是洞察形势、遵循规律的科学态度和脚踏实地、稳扎稳打的务实作风。

(三)彰显了推进国家统一的原则性与灵活性。推进祖国完全统一，既要坚持一个中国原则、坚定反对“台独”，又要讲求方式方法，积极扩大、巩固两岸统一的社会基础，体现了原则坚定性与策略灵活性的辩证统一。在论述两岸关系政治基础时，十九大报告指出，“体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质”，这是首次在党代会报告中用“一个中国原则”来限定“九二共识”，突出强调“一个中国原则”是“九二共识”的核心意涵。在论述反对“台独”分裂势力时，报告使用了“绝不容忍”“必将遭到”和“绝不允许”等具有强烈感情色彩的词语，并列使用“坚定的意志”“充分的信心”“足够的能力”等限定词，还连用“六个任何”(任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去)，这是十八大报告“三个任何”(任何人、任何势力、以任何方式)的“升级版”，展示了反对“台独”的坚定决心与无畏气概。与此同时，报告强调，“认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”，对台湾民进党当局和绿营留有余地，将喊话对象由十八大报告的“台湾任何政党”扩大到“台湾任何政党和团体”，体现了不计前嫌，愿意尽最大努力团结岛内各种政治力量的真诚意愿和广阔胸襟。

习近平新时代国家统一思想具有完整的理论框架和逻辑体系，本质上是为“统一是什么，怎样实现统一”所作的系统理论设计。十九大报告对台工作部分，是习近平新时代国家统一思想的新拓展，反映了时代发展潮流和两岸关系发展趋势，展现出总揽全局的战略思维、攻坚克难的进取意识和求真务实的科学态度，具有高度的战略性、前瞻性和很强的针对性、指导性，对推进祖国统一大业具有十分重要的指导意义，是做好新时代反“独”促统工作的根本指引和行动指南。当前及今后一个时期，各地、各部门、各团体在深入学习领会十九大精神之时，全面把握习近平新时代国家统一思想的本质与精髓，贯彻落实习近平总书记推动祖国统一大业的立场、观点、方法，推动新时代反“独”促统工作不断走向深入，应是题中应有之意。