纪念馆文物安保机制研究

朱 海

（中国人民解放军海军诞生地纪念馆，江苏 泰州 225300）

纪念馆是为了纪念重大历史事件或者重要历史人物而设置的纪念地。它以多种手段来展示历史事件的进程或者重要人物的生平经历，其中文物展览是最为常见、最为基本的手段。纪念馆文物有着很高的历史价值与文化价值，且大多数为纸质、丝质、木质材料，容易出现损毁现象，同时也面临着不法分子盗窃的风险。因此，必须加强纪念馆的文物安保工作。

1 构建安保领导机制

文物安保工作在纪念馆各项工作中有着重要的地位，它不仅是保障纪念馆核心财富的重要手段，也是保护好全社会文化遗产，发挥好纪念馆公共教育功能的客观需要。在纪念馆文物安保工作的开展中，职能明确、岗位合理、层次清晰的领导机制是必不可少的内容。当前，大多数纪念馆的文物安保工作由特定的安保部门负责，安保部门的负责人直接对纪念馆主要领导负责，而纪念馆主要领导日常工作繁多，不仅要负责纪念馆的日常运行，更要开展好团体接待、文化宣教等工作，能够用于安保工作的精力并不多。对此，纪念馆需要以文物保护为中心，构建从上到下的一体化安保机制，选择纪念馆的重要负责人如副馆长等，为文物安保领导小组的负责人，以安保队长为主要管理者，同时吸纳其他部门的人员协同安保队长开展安保工作，具体的安保责任则仍然由一线安保人员承担。安保领导小组不仅承担安保工作的领导工作，更要肩负起监督工作，安保领导小组下设独立的监督员，直接对小组长负责，全面监督检查一线工作人员以及中间管理层的工作。

2 完善制度建设机制

公共场所安保工作的开展实践表明，硬件设施建设与软件环境建设同为安保工作中不可或缺的重要内容。硬件设施建设主要指安保设备、安保技术等层面的建设，比如增加安保监控系统、配备恒温恒湿系统等，特别需要注意的是消防设备的配置以及消防系统的完善。不少纪念馆均为古建筑、木质结构比例大，或者其建筑本身就是文物，加上馆藏文物如纸质文物、木质文物、丝质文物，对消防系统有着很高的要求，因此，硬件设备配置中要高度重视消防系统的完善。软件环境建设则主要是安保制度、安保文化的建设。在当前纪念馆安保工作的开展中，部分纪念馆存在只重硬件、不重软件的错误现象，导致安保制度、安全文化长期得不到建立，影响了安保工作的开展效果。对此，纪念馆需要更新安保工作的开展理念，将制度建设作为安保工作开展的先决条件。首先，紧扣安保工作的发展趋势，加强安保制度的建设与完善。在安保工作日益复杂化的今天，传统的安保制度已经难以满足文物安保的实际需要，纪念馆应结合纪念馆安保现状以及问题，进行针对性的制度建设，提高制度的建设水平；其次，严格制度的执行，提升制度的震慑力。针对当前纪念馆文物安保工作存在的有法不依，有矩不守的现象，纪念馆需要开展专项整治工作，严格安保制度的执行效能，对违反安保制度的工作人员予以惩戒，屡教不改者清除出纪念馆安保队伍，提高制度公信力。

3 强化人员训练机制

纪念馆文物多为见证重大历史事件的文物或者与纪念人物生平经历紧密相关的文物，有着较高的史学价值与文化价值，安保工作不容懈怠。安保人员是维护文物安全的一线负责人，他们的专业能力与职业素养对文物安保工作效果有着重要的影响，随着安保环境的日益复杂以及安保手段的日益科技化、信息化，对安保人员的专业能力也提出了更高的要求，因此，加强安保人员的培训工作，不断提升其职业能力成为安保机制建设中的客观需要。一是要严格安保人员的选用。纪念馆必须摒弃传统的安保人员选择理念，不能简单地将安保人员界定为保安，需要从安保各岗位工作的开展需要，提升安保人员的选择门槛，优先选择具有公共场所安保经验以及现代安保技能的人员，提升安保队伍的整体素质以及从业能力；二是要深化安保人员的培训。纪念馆可以采用培训外包的方式来开展安保人员的培训工作，通过与一流安保企业的合作，将纪念馆安保人员的岗位培训工作转包给专业企业，要求企业从安保理念、安保技能、职业道德等多个角度开展培训，提升其安保水平。

4 落实经费扶持机制

纪念馆文物安保工作的开展离不开经费的扶持，特别是近年来，随着安保工作的日益科技化、信息化，安保工作的经费需求也在不断增加，因此，为了全方位提升纪念馆安保工作水平，必须落实好经费扶持机制的建设，为文物安保工作提供坚实的保障。纪念馆安保经费的来源主要有以下几种：一是政府财政拨款。大部分纪念馆均属于事业单位，财政拨款是纪念馆经费的重要来源，纪念馆要确保财政拨款的专项专用，从中划拨部分经费作为文物安保的固定经费，用于环境建设、设备更新、人员培训等；二是纪念馆营业收入。营业性收入同样是纪念馆日常经费的重要来源，不少纪念馆同时也是旅游景点，每年有固定的门票收入，一些纪念馆附带销售纪念品以及其他文创产品，也为纪念馆带来了不少的经费，这些经费中同样要划拨一部分出来用作文物安保机制的建设；三是社会捐赠。纪念馆作为纪念重要历史事件或特定历史文物的场所，具有很强的公共利益属性，每年有不少社会贤达的捐赠，有效地补充了纪念馆的经费，对纪念馆运行同样有着很好的作用。

随着安保环境的日益复杂以及安保要求的不断提升，传统的安保手段已经不适应新时期安保工作的开展需要，紧扣文物安保工作的实际需要，从多个角度出发，构建文物安保机制成为必然趋势。对此，纪念馆需要从领导小组建设、制度建设等角度出发，采取有效的应对措施。