独立学院党建工作的实践探索与问题应对——以南京师范大学泰州学院为例

林津晶

（南京师范大学泰州学院，江苏 泰州 225300）

独立学院是我国高等教育一种新的办学模式，其在校生规模现已达到本科生人数的三分之一，为实现高等教育大众化做出了贡献。独立学院既要充分利用社会资金力量，又要坚持高校的社会主义性质。新的历史条件和办学模式给高校的发展带来了活力，也为党建工作带来了新的挑战。

1 独立学院党建工作存在的问题

南京师范大学泰州学院作为一所南京师范大学的独立学院，由于管理体制的变化、教职工队伍构成的复杂化、学生政治思想上的参差不齐等，独立学院党组织在学校全局工作中应发挥怎样的作用以及如何发挥作用、如何适应新的体制创造性地开展党建工作，是目前独立学院党建工作面临的问题[1]。

1.1 党建工作系统性、创新性不足

在将全面加强党的领导贯穿工作始终时，党的建设质量水平有待进一步优化提升。学校传统性党建活动开展较多，创新活动载体少。学校在党建工作中已进行了信息化创新探索，但信息化运用仍存在不足，如学校党建信息化系统未上线，全国党员信息管理系统的实际功能发挥不够理想等。

1.2 党建理论学习的针对性、时效性不强

学校已做到党建理论学习全覆盖，但部分党员学习缺乏主动性，对党建理论学习是被动接受，导致学习缺乏针对性、有效性，学习效果欠佳。

2 独立学院党建工作的实践探索

解决独立学院党建工作存在的问题，既不能照搬照抄普通高等学校党的建设的做法，也不能自行其是、放任自流，要把独立学院党的建设同独立学院的体制、机制结合起来思考和解决。因此，学校在党建工作方面创新思路、细化举措，进行了一定的实践探索。

2.1 深化党的政治建设

（1）认真落实党委中心组学习等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立领导班子思想政治学习长效机制，召开全校干部中心组会议，制定中心组学习制度，有计划有步骤有专题地开展学习讨论。召开党政联席会、党委会、院务扩大会研究学校重要发展事项。

（2）学期初召开全校干部扩大会议，传达学习重要精神、部署学校重要发展事项。多措并举，着力提升基层党组织“两个覆盖”水平。每周院务扩大会的第一项议程“传达与学习”由党委书记主持，结合形势发展、上级要求和学校中心工作，组织学习与讨论，班子成员不断增强理论素养、全局意识和工作水平。

（3）每年2月底，学校领导班子召开民主生活会，通报上一次民主生活会整改措施落实情况，同时对照树立“四个意识”、坚定“四个自信”要求，对照严明党的政治纪律和政治规矩等要求，认真开展批评和自我批评，报告个人重大事项，提出整改工作要求。

（4）领导班子深入基层调研、谈话，听取师生对学校建设发展、管理服务方面的意见和建议。每年召开“院长书记与师生零距离”座谈会5场左右。

2.2 加强党的思想建设

（1）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神。坚持社会主义办学方向、认真贯彻党和国家的方针政策，抓紧抓牢思想建设生命线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化[2]。

（2）加强师德师风建设，成立党委教师工作部，统筹教师思想政治教育和师德师风等相关工作，制定《南京师范大学泰州学院教师职业道德规范》；通过争取社会企业支持，设立“晓黑板”育人奖，奖励师德高尚、爱岗敬业的教师，多位教师获此奖项；在专业技术职务评审工作中，将师德评价“前置”，实行师德“一票否决制”。

（3）加强对党员领导干部的党性修养、理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质、廉洁从政和优良作风教育，积极推进党员的思想政治建设。学校开展了多场中层管理干部系列培训，分别从党风廉政建设、习近平新时代中国特色社会主义思想等方面对党员干部进行了思想教育。

（4）党委学工部针对学生骨干开展“领雁工程”提升学生干部素养，组织开展了两期党支部书记培训、青马工程培训和团干部轮训、青年团干讲党（团）课校内大赛。

（5）完善学校宣传思想文化工作队伍的制度建设，理顺工作职责，畅通衔接机制，构建“三三三”（三个层级、三支队伍、二级学院部三类宣传工作人员）大宣传格局，提升我校宣传思想文化工作的高效性。通过校园通讯社（中国青年网通讯站、泰州日报社通讯站）和二级学院（部）通讯站建设，充分发挥学生骨干在学院宣传思想文化工作的积极作用。

2.3 加强基层党组织建设

（1）贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，通过换届选举选出了一批党性强、作风正、理论水平高、责任心强、工作能力强、主人翁意识强、在群众中有较高威信的党员担任基层党支部书记，为推进我校教师党支部书记“双带头人”队伍培养建设提供有力保障。配优配强新一届支部委员会委员结构，对于增强各基层党组织凝聚力、创造力和战斗力起着举足轻重的作用[3]。

（2）落实基层党支部标准化建设，以学生支部标准化建设为表率，开展学生党支部标准化建设和共青团改革，认真落实“三会一课”、党员学习、党员发展、“三投票三公示一答辩”等制度，推动学生党支部对照“五好”要求和建设标准改进支部建设。

（3）党委学工部申报的“磐石工程”学生党支部标准化建设项目获南京师范大学“一院一品”立项。近几年，多个学生党支部获南京师范大学“先进党支部”称号，多名学生党员获南京师范大学“优秀共产党员”称号。

（4）坚持党建品牌活动创新，党建品牌塑造注意精选、坚持和升华，注重与人才培养相结合，继续打造“院长书记与师生零距离”特色活动以及“新年音乐会”、“高雅艺术进校园”等校园文化品牌活动，同时以雷锋日、建党97周年、党的十九大宣传等重要事件及时间节点为契机，陆续开展“践行价值观·弘扬正能量”为主题的社会主义核心价值观宣传月系列活动；“3·5青春建功新时代七彩雷锋志愿行”学雷锋日系列活动；“墨韵飘香”弘扬社会主义核心价值观书法大赛等；实施开展“思想大解放、青年大学习、实现新跨越”大讨论活动；组织开展“我的青春故事报告会”、“梦想公开课”“新思想公开课”等。

（5）规范组织生活会制度。认真开展组织生活会，凝聚党员共识。各支部每学期至少召开2次组织生活会。以2018年为例，在上级党委的统一安排下，2月底，学校党委召开了领导班子专题民主生活会；3月初，各支部召开了专题组织生活会，进行了民主评议党员；6月各支部召开了“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，深化了全体党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，进一步强化了党员的“四个意识”，激励了党员进一步解放思想、敢于担当作为的自觉性，不忘初心、牢记使命。

（6）坚持党员标准，认真做好党员教育和发展工作。以2018年为例，先后举办第69期、第70期中级党校培训班，共有964名学员参加学习，760名学员顺利结业。坚持“成熟一个发展一个”原则，严格预审制度及发展程序，保证发展重点和质量，本年度完成218名学生党员和3名教工党员的预审和发展工作。9月各支部进行了一次全面深入的党员发展自查工作，通过自查发现3个支部在发展党员方面存在问题，主要是入党宣誓不及时、预备党员逾期未转正，现均已整改。

（7）认真做好党费收缴工作并及时上交南京师范大学党委组织部，同时做好基层党组织党员主题活动经费使用管理审批工作。学校制定了《党费收缴、使用和管理办法》，进一步加强学校党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。学校党委启用了“党费通”平台，更科学更高效地规范了党费的收缴管理。

2.4 加强统一战线工作

（1）定期召开民主党派和党外人士座谈会、情报通报会，及时向统战对象通报学院工作，并做好意见、建议的听取反馈。每年，确定学校班子中党员干部与党外人士交友名单。积极引导民主党派紧紧围绕地方建设和学校中心工作建言献策。

（2）进一步加强与地方联系，配合民盟泰州市委做好新盟员的发展工作；配合江苏省委教育工委、市委统战部做好防范、抵御宗教渗透工作；积极参加市委统战部组织的“民族一家亲、爱我新泰州”的征文、演讲、慰问对象推荐等系列活动。

2.5 全面从严治党加强党风廉政建设

（1）学校党委牢固树立“教育在前、防范在先、关口前移”的工作理念，严格执行中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、江苏省委“十项规定”和南京师范大学党委“十六条”规定，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定。坚持实行党风廉政建设“党政同责”，做到主要领导亲自抓，班子成员积极配合抓好本单位的廉政建设工作，在领导班子内部形成齐抓共管的合力，全力做好廉政工作[4]。

（2）深化党风廉政建设责任制，在全院开展涉嫌非法集资风险专项排查工作，落实“重点风险线索”的自查、检查工作，严格执行学校《关于实施党风廉政建设责任追究的办法》、《关于加强廉政风险防控建设工作办法》等文件，建立学校党风廉政建设责任制网络，层层签订党风廉政建设责任书，校领导带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”[5]。

（3）开展党风廉政教育，通过开展讲座、观看电影等形式作廉洁警示教育，专门邀请纪委、监审专业人员为党员干部作专题报告，在学校门户网站开设纪检工作专栏，及时更新相关规章制度及案例解读等内容。

（4）发挥好纪监审办公室的作用，全程参与监督招生、招标、招聘、干部选拔任用、职称评审、各基层单位党总支换届选举等工作，营造廉荣贪耻、诚信笃实的校园氛围。